Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО11 о признании незаконными действия Администрации муниципального образования ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратился в суд с заявлением о признании неправомерным бездействие администрации и обязании в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

В обоснование заявления указал, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу , ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с необходимым пакетом документов. Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вернула документы заявителю. Из текста указанного письма следует, что Администрация рассматривала заявление ФИО8 не как просьбу об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, а как заявление о постановке на государственный кадастровый учет. Кроме того, указано, что заявитель обязан приложить к заявлению документы, подтверждающие на каком праве земельный участок находится под ГСК «» и протокол собрания членов ГСК где будет отражено волеизъявление членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК. Просит признать бездействие администрации незаконным, обязать в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью кв.м на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу ».

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования , выразившееся в возвращении поданных документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Просил обязать Администрацию муниципального образования , в срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка общей площадью кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу , ГСК «». Дополнительно пояснил, что не требуется принятие решения членов ГСК об оформлении земельного участка в собственность для разрешения вопроса об утверждении схемы границ участка под гаражом заявителя. Данные требования незаконны и ничем не предусмотрены. По аналогичному вопросу в адрес ФИО6, владельца гаража , администрация сообщила о подготовке проекта согласования соответствующего постановления об утверждении схемы границ участка. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ администрация обязана разрешить вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, не поставленного на кадастровый учет. Бездействием администрации заявителю созданы препятствия в реализации права на оформление земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель администрации возражала против удовлетворения требований. В обоснование пояснила, что требования администрации о предоставлении протокола собрания членов ГСК с решением о приобретении каждым членом ГСК в собственность либо аренду земельных участков не предусмотрено приказом Минэкономразвития РФ №, однако данное требование защищает права членов ГСК, так как под весь ГСК земельный участок предоставлялся в аренду. Подтвердила, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка под ГСК, договор не продлевался.

В судебном заседании представитель ГСК «» просил требования ФИО7 удовлетворить. Поддержал мнение представителя заявителя. Дополнительно пояснил, что ГСК не перезаключался договор аренды с администрацией на земельный участок ГСК. Подтвердил, что имеется согласие всех членов ГСК на оформление каждым собственником гаража земельного участка в собственность. Однако данный протокол не требуется для решения администрацией вопроса об утверждении схемы границ земельного участка. Гараж заявителя находится в пределах территории ГСК, заявитель является членом ГСК «».

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с п.1 ст. «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в », государственный орган обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения.

Судом установлено, что ФИО8 является собственником недвижимого имущества – гаражного бокса №, расположенного по адресу: , ул. », что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. Данный гараж расположен на территории ГСК «» что подтверждено пояснениями представителя ГСК. Площадь гаража с подвалом составляет кв.м. согласно техническому паспорту.

Земельный участок под ГСК «» площадью кв.м. находился в аренде ГСК на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, заключенного с администрацией . Срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ и не пролонгирован. Данное обстоятельство подтверждено администрацией и представителем ГСК.

Согласно представленному протоколу общего собрания членов ГСК «» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выкупе в собственность каждым владельцем гаража земельные участки под гаражными боксами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как указано в п. 4 ст. 218 ГК РФ, член кооператива, имеющий право на паенакопление, полностью внесший свой паевой взнос за помещение, предоставленное этим кооперативом, приобретает право собственности на указанное помещение.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка земельных участков на кадастровый учет является обязательной.

Учитывая, что земельный участок под гаражом ФИО8 не поставлен на кадастровый учет, представитель ФИО8 по доверенности – ФИО9 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью кв.м. под гаражным боксом № расположенного по адресу: , ул. , в ГСК – «». Вместе с заявлением была представлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, копия свидетельства о праве на гараж, копия паспорта, копия доверенности представителя и его паспорт. Схема границ участка выполнена ООО «», площадь участка определена в размере кв.м.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Указанные полномочия предусмотрены п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 70 Устава МО .

Пунктом 4 ст. 34, п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сообщила в адрес ФИО8 о необходимости представления протокола собрания членов ГСК о приобретении земельного участка в собственность каждого члена кооператива. Также были истребованы документы, подтверждающие на каком праве находится земельный участок. Вместе с ответом документы возвращены заявителю.

Позднее, письмом от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО8 администрация потребовала лишь протокол собрания членов ГСК «».

Между тем, Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475 не предусматривает обязанность предоставления испрашиваемого протокола собрания членов ГСК.

При этом, очевидно, что администрация обладает сведениями о принадлежности земельного участка, предоставляемого органом местного самоуправления по договору аренды.

Таким образом, требование администрации о предоставлении решения общего собрания членов ГСК «» для разрешения заявления ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является неправомерным. срок принятия решения по заявлению ФИО8 администрацией был нарушен. Оспариваемыми действиями администрации созданы препятствия в постановке земельного участка на кадастровый учет и оформлении его в собственность.

На основании изложенного, суд считает заявление ФИО8 о признании незаконными действия администрации , выразившиеся в возвращении документов, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Администрацию следует обязать в месячный срок утвердить и выдать ФИО8 схему расположения земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования , выразившиеся в возвращении поданных ФИО10 ФИО12 документов для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории под гаражным боксом №, расположенного по адресу: , ГСК «» и истребовании от ФИО8 следующих документов: документы, подтверждающие на каком праве находится земельный участок под ГСК «», протокол собрания членов ГСК о волеизъявлении членов ГСК о приобретении земельного участка под гаражами в собственность либо в аренду каждого члена ГСК под принадлежащим ему строением либо всего ГСК.

Обязать Администрацию муниципального образования в срок утвердить и выдать ФИО10 ФИО13 ФИО1 схему расположения земельного участка, общей площадью кв.м. на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под объектом недвижимости – гаражным боксом №, расположенного по адресу: , ГСК «».

Решение может быть обжаловано в вой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ