Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кировского района г.Перми, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управления внешнего благоустройства администрации г.Перми, о возложении обязанности организовать наружное уличное освещение,

установил:

Прокурор Кировского района г.Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению внешнего благоустройства администрации г. Перми (далее по тексту – Управление), просит возложить на ответчика обязанность организовать наружное освещение на улицах 5-я Каховская, 4-я Каховская, 3-я Каховская, Каховская, Сумская, Омутинский переулок, ФИО1, 3-я ФИО1, ФИО2, Капитанская в границах улиц Адмирала ФИО3, ФИО2, Сумская, 5-я Каховская микрорайона «Новые Водники» г.Перми, в срок до 01.06.2017 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г.Перми проведена проверка по обращению граждан, об отсутствии е наружного уличного освещения, по результатам которой установлено, что на улицах 5-я Каховская, 4-я Каховская, 3-я Каховская, Каховская, Сумская, Омутинский переулок, ФИО1, 3-я ФИО1, ФИО2, Капитанская в границах улиц Адмирала ФИО3, ФИО2, Сумская, 5-я Каховская микрорайона «Новые Водники» г.Перми отсутствует наружное освещение.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц. Согласно Положению об Управлении внешнего благоустройства администрации г. Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 12.09.2006г., одной из задач Управления является организация наружного освещения улиц г. Перми. В нарушение вышеуказанных норм права, на улицах 5-я Каховская, 4-я Каховская, 3-я Каховская, Каховская, Сумская, Омутинский переулок, ФИО1, 3-я ФИО1, ФИО2, Капитанская в границах улиц Адмирала ФИО3, ФИО2, Сумская, 5-я Каховская микрорайона «Новые Водники» г.Перми, отсутствует наружное освещение, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

Прокурор в судебном заседании просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав на отсутствие достаточных денежных средств для выполнения указанных обязанностей. Также представитель ответчика указала, что имеется муниципальная программа по организации уличного освещения, при этом улицы, указанные в исковом заявлении в программу не включены. Считает, что срок доля выполнения требований прокурора является неразумным.

Представитель 3-го лица – Администрации г.Перми, также считает, что иск удовлетворению не подлежит.

3-е лицо а в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в их отсутствие, поэтому суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 25 части 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении внешнего благоустройства администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 216, управление является функциональным органом администрации города Перми.

На основании Положения об Управлении внешнего благоустройства администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006г. в сфере организации наружного освещения улиц города Перми Управление осуществляет следующие функции:

3.5.1. обеспечение выполнения работ по содержанию, строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту сетей наружного освещения на территории города Перми;

3.5.2. организация содержания, реконструкции и ремонта (в том числе аварийного) бесхозяйных объектов наружного освещения с момента принятия в порядке, установленном главой администрации города Перми, решения о возможности приемки бесхозяйных объектов наружного освещения в муниципальную собственность до момента передачи их специализированным организациям, в том числе после принятия объектов в муниципальную собственность;

3.5.3. утверждение перечня платных услуг (работ) и цен (тарифов) на услуги (работы) по организации освещения улиц города Перми, оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями.

Таким образом, вопросы организации наружного освещения дорог и улиц города Перми отнесены к компетенции Управления внешнего благоустройства администрации города Перми.

Согласно пункту 5 ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011г. №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях реализации положений пунктов 19 и 21 части 1 статьи 14, пунктов 25 и 27 части 1 статьи 16, пункта 3 части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) органы местного самоуправления в течение пяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона принимают либо приводят в соответствие с указанными положениями нормативные правовые акты, касающиеся благоустройства территорий.

В настоящее время какие-либо изменения в нормативные акты органов местного самоуправления в части, касающейся передачи полномочий по организации наружного освещения иным органам, не внесены. Положение об Управлении внешнего благоустройства администрации города Перми относит организацию наружного освещения улиц к компетенции ответчика. При этом противоречий с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в данном случае не усматривается, поскольку данный Закон передает полномочия по утверждению правил благоустройства, в том числе по вопросам освещения улиц, в компетенцию городского округа.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что улицах 5-я Каховская, 4-я Каховская, 3-я Каховская, Каховская, Сумская, <Адрес>, ФИО1, 3-я ФИО1, ФИО2, Капитанская в границах улиц Адмирала ФИО3, ФИО2, Сумская, 5-я <Адрес> «Новые Водники» <Адрес>, наружное освещение отсутствует.

Данное обстоятельство объективно подтверждается имеющимися в материалах дела документами и ответчиком не оспаривается.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом, вопросы, связанные с выбором конкретного способа реализации возложенной на органы местного самоуправления действующим федеральным законодательством публично-правовой обязанности по организации освещения подлежат разрешению на стадии исполнительного производства.

Иск рассмотрен в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор считает, что обязанность по исполнению судебного решения должна быть установлена в срок до 01.06.2017 г.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчиком суду не представлено, доказательств того, что исполнение обязанностей по устранению нарушений закона по решению суда невозможно в сроки, указанные прокурором.

Указанный прокурором срок исполнения решения до 01.06.2017 г., суд находит законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Возложить на Управление внешнего благоустройства администрации г.Перми обязанность, организовать наружное освещение на улицах 5-я Каховская, 4-я Каховская, 3-я Каховская, Каховская, Сумская, Омутинский переулок, ФИО1, 3-я ФИО1, ФИО2, Капитанская в границах улиц Адмирала ФИО3, ФИО2, Сумская, 5-я Каховская микрорайона «Новые Водники» г.Перми, в срок до 01.06.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья (С.И. Плешивцев)