Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Жамсарановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Железнодорожному районному суду г. Улан-Удэ об обжаловании дисциплинарного взыскания при участии представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде выговора как незаконное и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. Исковые требования мотивированы следующим. На основании приказа председателя суда № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на каждого работника суда была возложена обязанность входить в здание суда и выходить из него через турникет центрального входа с использованием электронной карты доступа. Каждому работнику суда, судьям были выданы данные карты. ДД.ММ.ГГГГ на основании устного распоряжения председателя суда был проведен анализ порядка пользования работниками суда электронными картами доступа за февраль 2014 г. «на предмет совпадения времени прохождения через турникет центрального входа». По результатам проведенного анализа было установлено 10 фактов, когда истец наряду со своей картой отмечала карту судьи К. Происходило это по просьбе последней, так как судья оставалась допоздна на работе и приходила на работу раньше установленного рабочего времени. После установления вышеуказанных фактов ДД.ММ.ГГГГ председателем суда был издан приказ № о проведении проверки пользования картами доступа судьей К. и истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с использованием системы видеонаблюдения. Как указано в акте комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «факты одновременной регистрации 2-х карт доступа помощником судьи ФИО1 нашли свое подтверждение ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.». Также ДД.ММ.ГГГГ истцом было дано письменное объяснение в отношении данной ситуации, в котором она указала буквально следующее: «В связи с тем, что К задерживается на работе допоздна и забывает отметить карточку на проходной, приблизительно с конца прошлого 2013 г. она отмечает ее карточку, приходя на работу и уходя с работы». В приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ выявленные факты были оценены как «проступок, несовместимый со статусом государственного гражданского служащего» и истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней незаконно. Истец указывает, что приказ председателя Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ она не нарушала, ежедневно приходя на работу и уходя с работы, она использовала выданную ей карту учета, что подтверждается вышеуказанной информацией электронной системы учета. Истец полагает, что нарушений трудовой дисциплины, совершение противоправных действий, причинивших ущерб работодателю, ею не было допущено. Просит учесть, что судей никто не обязывал отмечать свой приход на работу и уход с работы. Из содержания приказа председателя Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он распространяется именно на работников суда, каковыми судьи не являются в силу их особого статуса. Считает, что оспариваемым истцом приказом нарушены ее трудовые права, причинен моральный вред, поскольку в связи с обстоятельствами его принятия она испытывала нравственные страдания, нанесен ущерб ее репутации. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч.1 ст. 47, ч.1 ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. ст. 189, 192, 193, 392 Трудового кодекса Российской Федерации просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и дала пояснения так, как они изложены в исковом заявлении, дополнении к исковому заявлению и в письменных пояснениях ФИО1 к исковому заявлению. Просила учесть, что ФИО1 длительное время работает в Железнодорожном районном суд г. Улан-Удэ, за время работы зарекомендовала себя с положительной стороны, как ценный работник, о чем свидетельствуют многочисленные характеристики, благодарности, диплом лучший по профессии. Считает, что истец незаконно была привлечена к дисциплинарной ответственности, так как в приказе не приведены мотивы применения дисциплинарного взыскания в виде выговора, отсутствуют обязательные сведения, за что именно наложено взыскание, не указано со ссылкой на нормативные акты, какие положения нарушены работником. Полагает, что при применении дисциплинарного взыскания не учитывалось предшествующее поведение работника. Также, полагает, что ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, а именно пропущен срок привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку непосредственному руководителю судье стало известно о совершении проступка в декабре 2013 года. Применение дисциплинарного взыскания позднее даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения и дала пояснения так, как они изложены в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Железнодорожный районный суд на должность специалиста, с ДД.ММ.ГГГГ занимает государственную должность федеральной гражданской службы помощника судьи.

Приказом председателя Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения установленного порядка работы Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, контроля и учета рабочего времени работников суда, на основании п.2 ст. 35 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» введена в действие система электронных карт доступа в здание суда с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 5 указанного Приказа на всех работников суда возложена обязанность входить в здание суда и выходить из него через турникет центрального входа с использованием электронных карт доступа. Из журнала учета электронных карт-пропусков и инструктажа следует, что электронные карты были выданы судьям и всем работникам аппарата суда, в том числе истцу ФИО1, а также проведен инструктаж по пользованию электронной картой доступа.

Председателем Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении комиссионной проверки пользования картами доступа судьей К. и помощником ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дана объяснительная, где указано, что она с конца 2013 года отмечает на проходной карточку судьи К, приходя и уходя с работы.

Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нашли подтверждение факты одновременной регистрации 2-х карт доступа помощником судьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу председателя Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение приказа председателя суда № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что помощник судьи ФИО1 отмечала свою карту и карту судьи К., ей объявлен выговор за совершение проступка, несовместимого со статусом государственного гражданского служащего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что помощник судьи ФИО1 при входе и выходе из здания суда осуществляла регистрацию электронной карты – пропуска судьи К. Данное обстоятельство не отрицается истцом.

В соответствии с положениями ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе.

На основании ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.04 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в обязанности гражданского служащего входят: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Требования к служебному поведению установлены Указом Президента РФ от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", согласно которым государственные служащие призваны, в том числе, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения ( пп. «и» ч.2 Общих принципов).

В целях уточнения и конкретизации этических норм поведения работников аппарата суда, обеспечения укрепления авторитета судебной власти постановлением Совета судей Российской Федерации от 27.04.2006 года № 156 утверждены Правила поведения работников аппарата судов. Согласно Введению названные выше Правила являются составной частью условий труда государственных служащих с момента заключения ими служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы. Пунктом 1.1. указанных Правил предусмотрено, что в своей служебной деятельности и вне службы каждый работник аппарата суда обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение (статус) гражданского служащего, правилами поведения, установленными настоящими Правилами, общепринятыми нормами морали. Работник аппарата суда должен соблюдать ограничения, не нарушать запреты, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, уважать и лично соблюдать нормы этического поведения, установленные настоящими Правилами. Работник аппарата суда должен информировать непосредственно руководство о любых попытках склонения его к нарушению норм этического поведения.

Согласно п.3.3. указанных выше Правил работник аппарата суда обязан воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам суда выполнять их служебные обязанности, либо брать на себя выполнение обязанностей, не предписанных ему по должности. Из п.3.5 указанных Правил следует, что работник аппарата суда должен исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, соблюдать установленный законом порядок действий в случае получения неправомерного поручения, ответственно и корректно подходить к решению вопроса о правомерности решений руководителя.

Осуществляя регистрацию карты судьи при входе и выходе из здания суда, помощник судьи ФИО1 приняла на себя обязанности, не предписанные ей по должности, тем самым нарушила обязанности работника аппарата суда при исполнении служебных обязанностей, установленные Правилами поведения работников аппарата суда. Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны истца имело место нарушение правил служебного поведения государственного гражданского служащего, обязанность исполнения которого предусмотрена п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пп. «и» ч.2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12 августа 2002 года N 885, пп.3.3 Правил поведения работников аппарата судов, утвержденных постановлением Совета судей Российской Федерации от 27.04.2006 года № 156.

Порядок прохождения гражданской службы, основания привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности, установлен Федеральным законом Российской Федерации N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст. 57 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности, применив взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, увольнения с государственной гражданской службы, по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно требованиям ст. 58 названного закона при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись правовые основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора соответствует тяжести совершенного проступка. В ходе рассмотрения дела установлено соблюдение процедуры наложения дисциплинарного взыскания, его сроков и порядка. При этом работодателем было учтено, что ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности впервые, работает в суде 13 лет., т.е. предшествующее поведение служащего учитывалось при наложении дисциплинарного взыскания.

Доводы истца о том, что ответчиком пропущен срок для применения дисциплинарного взыскания, судом проверен и признан необоснованным. Дисциплинарный проступок истца выразился в осуществлении регистрации электронной карты доступа судьи, не входящей в ее должностные обязанности, соответственно не имеет правового значения, когда об этом узнала судья, в подчинении которой находится истец. Датой обнаружения проступка является дата окончания служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ года, приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением установленного законом срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Железнодорожному районному суду г. Улан-Удэ об обжаловании дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Дандарова