Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Гречкань Н.И., при секретаре Бохчалян Т.А., с участием помощника прокурора Кировского административного округа г. Омска Суворовой А.В., представителя ответчика директора БУ ДОД г. Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» ФИО2, представителя ответчика департамента физической культуры и спорта Администрации г. Омска по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 01 декабря 2011 г. гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска к Бюджетному учреждению дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» о признании действий по реализации образовательных программ в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности незаконными, возложении обязанности по получению лицензии на осуществление образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор КАО г. Омска обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» о признании незаконными действий по осуществлению образовательной деятельности в отсутствии лицензии на ее осуществление, возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательную деятельность. В заявлении указывал, что прокуратурой КАО г. Омска проведена проверка исполнения закона РФ «Об образовании» в части осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией, соблюдения лицензионных условий обучения в деятельности ответчика, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства. Согласно п. 1.3. устава БУ ДОД г.Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставленные законодательством РФ, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). БУ ДОД г. Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» является образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс с организационно-правовой формой – учреждение (п.4 устава). Пунктом 5 устава БУ ДОД г.Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» закреплено возникновение права на ведение образовательной деятельности с момента выдачи ему лицензии на осуществление таковой. В настоящее время, осуществляя образовательный процесс, ответчик лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет. Учреждением с 01.09.2011 осуществляется деятельность по реализации образовательных программ физкультурно-спортивной направленности, тем самым нарушаются требования законодательства об образовании и лицензировании, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит признать деятельность Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» по реализации образовательных программ в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности незаконной, обязать получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, взыскать государственную пошлину в соответствующий бюджет.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского административного округа г. Омска Суворова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд предоставить ответчику срок для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности до 01.03.2012 года.

Представитель ответчика директор БУ ДОД г.Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, в настоящее время лицензия на осуществление образовательной деятельности учреждением не получена. Однако учреждением осуществляется подготовительная работа, получены заключения о соответствии помещений учреждения требованиям пожарных и санитарно-гигиенических норм. Получение лицензии осложнено отсутствием в настоящее время необходимого спортивного инвентаря, который должен быть поставлен в ближайшее время. Просит суд предоставить срок для получения лицензии на образовательную деятельность до 01.09.2012 года. При этом необходимо учесть, что заключения о соответствии требованиям пожарных и санитарно-гигиенических норм уже получено, несовершеннолетние занимаются в помещениях, соответствующих необходимым требованиям, существенного нарушения их прав не происходит. Кроме того, в период и июня по сентябрь 2012 г. учреждение не будет осуществлять образовательной деятельности по характеру своей работы, что так же исключает нарушение прав несовершеннолетних лиц. Просит так же снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учреждения, так как школа является бюджетным учреждением, самостоятельных денежных средств не имеет.

Представитель ответчика Департамента физической культуры и спорта Администрации г.Омска по доверенности ФИО3 в ходе судебного заседания дала аналогичные пояснения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно материалам дела прокуратурой КАО г. Омска проведена проверка исполнения закона РФ «Об образовании» в части осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией, соблюдения лицензионных условий обучения в деятельности Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что БУ ДОД г.Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» в соответствии с Уставом учреждения и п.8 ч. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» является образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс в организационно-правовой формой – учреждение (п.4 устава). Пунктом 5 устава БУ ДОД г.Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» закреплено возникновение права на ведение образовательной деятельности с момента выдачи лицензии на право ведение образовательной деятельности (л.д. 10-13).

Вместе с тем, лицензии на осуществление образовательной деятельности БУ ДОД г.Омска «ДЮСШ им. Героя ФИО1» не имеет. Не смотря на отсутствие лицензии, учреждением с 01.09.2011 осуществляется деятельность по реализации образовательных программ физкультурно-спортивной направленности, тем самым нарушаются требования законодательства об образовании и лицензировании.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, остановленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В соответствии с п. 4 ст. 33.1 вышеуказанного закона лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В силу п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03. 2009 № 277, предметом и содержанием экспертизы является вывод о соответствии или несоответствии условий образовательного процесса лицензионным требованиям и условиям. Лицензирование образовательных учреждений на право ведения образовательной деятельности осуществляется с целью проведения единой государственной политики в области образования, государственного регулирования условий образовательного процесса, а также защиты прав граждан РФ на получение образования, создания правовых гарантий для свободного функционирования и развития образовательных учреждений различных организационно- правовых форм.

Таким образом, федеральным законодательством закреплено императивное требование об обязательном порядке лицензирования образовательной деятельности, которое продиктовано, в том числе необходимостью соблюдения санитарно- эпидемиологических, противопожарных и других норм для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В силу п. п. 1,3,4 ч.3 ст.32 Закона РФ № 3266-1 образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного учреждения.

Учитывая вышеизложенное суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать деятельность Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» по реализации образовательных программ в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности незаконной, обязать Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.09.2012 г.

При определении срока получения лицензии судом учитывается, что в настоящее время ответчиком получены заключения о соблюдения санитарно- эпидемиологических, противопожарных и других норм для обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, что свидетельствует об отсутствии существенных нарушений их прав. Кроме того, в период с 01.06.2012 года до 01.09.2012 г. учреждение образовательную деятельность не осуществляет в силу специфики своей работы.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» в доход местного бюджета взысканию подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, самостоятельных денежных средств не имеет, испытывает трудности в приобретении спортивных снарядов в связи с отсутствием денежных средств, суд приходит к выводу о снижении размера государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа г. Омска удовлетворить в полном объеме.

Признать деятельность Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» по реализации образовательных программ в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности незаконной.

Обязать Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.09.2012 года.

Взыскать с Бюджетного учреждения дополнительного образования детей города Омска «Детско-юношеская спортивная школа имени Героя ФИО1» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Настоящее решение в течение 10 дней с момента его вынесения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Омска.

Судья Н.И.Гречкань

Решение вступило в законную силу 13.12.2011.