Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, о признании решения незаконным в части отказа включения в стаж периода работы, обязывании зачесть в стаж для назначения страховой пенсии период работы, назначить страховую пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит суд признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>;

обязать ответчика зачесть в стаж необходимый для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детского комбината <данные изъяты>;

обязать назначить пенсию по п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала по достижении необходимого стажа обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, исключив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детского комбината №<данные изъяты>. С решением ответчика не согласна со ссылками на отраслевой классификатор «Отрасли народного хозяйства», утверждённый Госстандартом СССР 01 января 1976 года, общих положений об уставах детских дошкольных учреждений, утверждённым наркоматом просвещения РСФСР 15 декабря 1944 года, Временном положении о дошкольном учреждении, утверждённом постановлением Совмина РСФСР 08 марта 1960 года. Со ссылками на историческую справку <данные изъяты>, полагает отказа незаконным.

Истец ФИО3 заявление поддерживает и просит его удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Конаковском районе в лице представителя ФИО4 с иском не соглашается, указывая на законность принятого решения, поскольку учреждения детский комбинат не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года, Постановлением Совмина РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления отДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 24 года 08 месяцев 28 дней при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в <данные изъяты>.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

Таким образом, в соответствии как со Списками N 1067, 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате №<адрес> ОАО «ПОАТ-1», правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истца в <данные изъяты>, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, согласно справке департамента социальной политики МБДОУ г.Кургана «Детский сад <данные изъяты> следует, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением правительства <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно сообщается, постановлением Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>1 передан в ведение ГорУНО (приказ ГорУНО № от ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Администрации <адрес>№.6 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № Детский комбинат № переименован в МУ «Ясли-сад №» (л.д.20)

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 1067, 463 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд полагает незаконным исключения указанного периода работы истца в должности воспитателя в детском <данные изъяты>

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

На момент обращения истца к ответчику, с учетом засчитанного судом периода работы 05 месяцев 29 дней специальный стаж для назначения льготной пенсии истца составляет 25 лет 01 месяц 27 дней, то есть право на пенсию у истца в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 возникло.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил :

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным в части отказа включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в стаж необходимый для назначения стразовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе назначить ФИО3 пенсию по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий В.В. Новикова

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 мая 2017 года.

Председательствующий В.В.Новикова