Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Леонтьева О.В., при секретаре Мироновой О.В., с участием заявителя ФИО1, представителя командира войсковой части № лейтенанта ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части №, связанных с недоплатой единовременного пособия по беременности о родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком и невыплатой денежного довольствия,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с заявлением, указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В период с 16 ноября 2012 года по 4 апреля 2013 года она находилась в отпуске по беременности и родам, который на основании медицинской справки был продлен с 6 по 18 апреля 2013 года. В соответствии с приказом командира войсковой части № (в настоящее время войсковой часть №) от 19 апреля 2013 года № она с указанной даты убыла в основной отпуск за 2013 год до 15 июня текущего года, а с 16 июня 2013 года убыла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Вместе с тем, руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командиром войсковой части № единовременное пособие по беременности и родам за период с 6 по 18 апреля 2013 года, денежное довольствие с 19 апреля по 15 июня текущего года ей невыплачено, а пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается в меньшем размере, чем установлено действующим законодательством.

Полагая названные действия должностных лиц незаконными, заявитель просила суд признать их таковыми, обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части № выплатить ей единовременное пособие оп беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года, денежное довольствие с 19 апреля по 15 июня 2013 года, а также недоплаченное ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 16 июня по июль 2013 года. Кроме того, просила возместить ей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей и оплатой юридических услуг в размере 3000 рублей.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала заявленные требования и подтвердила доводы, изложенные в заявлении. При этом пояснила, что согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплата указанного пособия осуществляется в размере <данные изъяты> среднего заработка и его максимальный размер не установлен, а поэтому выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет у неё должна составлять <данные изъяты> рублей, а ей выплачивается фиксированная сумма в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года №81-ФЗ.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части №, а также заинтересованное лицо – Министр обороны РФ м командующий войсками Восточного военного округа, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ и командующего войсками Восточного военного округа ФИО4, действующий на основании доверенностей, в представленном отзыве требования ФИО1 не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку ответственность за внесение информации в базу данных для начисления положенных заявителю выплат возложена на командира войсковой части № путем представления проекта соответствующего приказа. Таким образом, его доверителями права ФИО1 не нарушены.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № лейтенант ФИО2, действующий на основании доверенности, требования заявителя признал в части недоплаты ей единовременного пособия по беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года, а также невыплатой денежного довольствия с 19 апреля по 15 июня 2013 года. При этом указал, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется заявителю в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Единые размеры окладов по воинским званиям, устанавливаются Правительством РФ, а размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих – руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям (ч.4, 7 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

В соответствии с приложением №3 к постановлению Правительства РФ от 5 декабря 2011 года №992 размер оклада по воинскому званию «прапорщик» составляет 8000 рублей.

Согласно приложению №3 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее Порядок), размер оклада по воинской должности, предусматривающей 6 тарифный разряд, составляет 16000 рублей.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе предусмотренные частями 13 и 24 статьи 2 Федерального закона №306-ФЗ (ч.12 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается при выслуге от 15 до 20 лет в размере 25% (п.4 ч.13 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учётом коэффициентов и процентных надбавок (ч.24 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, в том числе входят: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячные надбавки за выслугу лет (ч.25 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

В соответствии с п.9 Приложения, утверждённого постановлением Правительства РФ №1237 от 30 декабря 2011 года, Забайкальский край относится к территории, где применяется районный коэффициент 1,2. При этом согласно п.21 названного Приложения территории Республики Бурятия, за исключением Баргузинского, Баунтовского, Курумканского, Муйского, Окинского и Северо-Байкальского районов, а также Забайкальского края, за исключением Каларского, Тунгиро-Олёкминского и Тунгокоченского районов, относятся к районам, в которых к денежному довольствию военнослужащих применяется процентная надбавка в размере до 30 процентов (IV группа территорий).

Согласно пп.«г» п.5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237, военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесённых к соответствующим группам территорий, устанавливаются следующие процентные надбавки:

- для районов (местностей), отнесённых к IV группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними (п.3 Правил).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе предусмотренные частью 21 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ (ч.12 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (ч.21 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Согласно п.2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года №993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия (п.3 Правил).

Размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (п.4 Правил).

Премия не выплачивается военнослужащим:

-проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

-направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

-в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

-увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (п.6 Правил).

Аналогичные по своему содержанию положения Правил приведены в пунктах 77-83 Порядка. Между тем, в Порядке конкретизировано, что выплата премии производится ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия (п.78 Порядка). Согласно п.79 Порядка премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. При этом размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учётом имеющихся дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооружённых Сил и отражённых в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности (п.80 Порядка).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст.2 Федерального закона №306-ФЗ).

Согласно п.4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце (п.5 Порядка).

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1,3 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим женского пола предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется военнослужащему женского пола полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В соответствии с п.158 Порядка военнослужащим женского пола за время отпуска по беременности и родам выплачивается пособие по беременности и родам в размере денежного довольствия, получаемого ими ко дню убытия в указанный отпуск.

Кроме пособия по беременности и родам им также выплачиваются на общих основаниях иные дополнительные выплаты денежного довольствия, право на которые возникло в период этого отпуска.

В соответствии с положениями ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон), матери, проходящие военную службу по контракту, имеют право на пособие со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребёнком. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 руб. по уходу за первым ребёнком и 3 000 руб. по уходу за вторым ребёнком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 руб.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учётом этих коэффициентов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящий Федеральным законом (ст. 3 Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей с 1 января 2013 года составляет 1,055, а максимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет 9815 рублей 71 копейка.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н утверждён Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с п. «б» ст. 39 названного Порядка, матери, проходящие военную службу по контракту и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом, исходя из положений п. «а» ст. 45 и п. «а» ст. 46 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначается и выплачивается данной категории граждан по месту службы со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком и по день исполнения ребенку полутора лет.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 20 мая 2013 года № видно, что заявителю предоставлен отпуск по беременности и родам с 16 ноября 2012 года по 5 апреля 2013 года.

Согласно проекту приказа указанного должностного лица названный отпуск заявителю продлен на 14 суток с 6 по 18 апреля 2013 года.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 23 апреля 2013 года № <данные изъяты> ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2013 год с 23 апреля по 15 июня 2013 года.

Из проекта приказа командующего войсками Восточного военного округа следует, что с 16 июня 2013 года заявителю предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и установлено выплата соответствующего пособия.

Согласно расчётным листкам денежного довольствия заявителя за период с апреля по июль 2013 года единовременное пособие по беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года и денежное довольствие с 19 апреля по 15 июня 2013 года заявителю не выплачивались, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в июне и июле 2013 года выплачено заявителю в размере <данные изъяты> рублей 71 копейка. При этом размер денежного довольствия заявителя составляет 51000 рублей, а с учетом вычета налога на доходы физических лиц – <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя о недоплате ей единовременного пособия по беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года и невыплате денежного довольствия с 19 апреля по 15 июня 2013 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рубля с учетом вычета налога на доходы физических лиц соответственно.

Что касается требования заявителя о недоплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, то суд считает его подлежащим удовлетворению частично, поскольку размер пособия, подлежащего выплате ФИО1 установлен действующим законодательством в размере 9815 рублей 71 копейки и с учётом районного коэффициента ежемесячно должен составлять <данные изъяты> рублей 85 копеек, а не <данные изъяты> рублей, как указывает заявитель.

Таким образом, недоплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 16 июня по июль 2013 года составляет <данные изъяты> рублей 28 копеек, которые подлежат взысканию в пользу ФИО1 с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Что касается довода заявителя о том, что начисление ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», то суд находит его несостоятельным, поскольку лица подлежащие такому страхованию определены статьёй 2 названного закона, к числу которых военнослужащие не относятся, в связи с чем действия данного закон на них не распространяется.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 98 и 103 ГПК РФ, государственная пошлина, расходы и издержки, понесенные стороной в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению другой стороной пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

К издержкам согласно ст. 94 ГПК РФ относится также другие признанные судом необходимыми расходы.

Как видно из представленных заявителем квитанций ООО «За права военнослужащих, служащих силовых ведомств и членов их семей в Забайкалье» она, за оказание юридических услуг в виде консультации, подготовки документов и заявления в суд, оплатила 3000 рублей, которые в силу требований ст.100 ГПК РФ подлежат возмещению в порядке указанных выше статей ГПК РФ. Суд, с учетом консультации и составления заявления, считает возможным удовлетворить указанное требование на сумму 800 рублей и издержки по делу в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 200 рублей, взыскав с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанные с недоплатой ФИО1 единовременного пособия по беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 16 июня по июль 2013 года и невыплатой ей денежного довольствия с 19 апреля по 15 июня 2013 года.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ФИО1 единовременное пособие по беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 16 июня по июль 2013 года и денежное довольствие с 19 апреля по 15 июня 2013 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях обеспечения исполнения данного решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 единовременное пособие по беременности и родам с 6 по 18 апреля 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 16 июня по июль 2013 года в размере <данные изъяты> рублей 28 копеек и денежное довольствие с 19 апреля по 15 июня 2013 года в размере <данные изъяты> рубля с учетом вычета налога на доходы физических лиц.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Леонтьев

Секретарь судебного заседания О.В. Миронова