Гражданский кодекс часть 1

06 марта 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-544/2018 по иску прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Глазковское» об обязании разместить всю необходимую информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ ««Глазковское».

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Свердловского района г.Иркутска в ходе мониторинга соблюдения управляющими организациями законодательства в части размещении обязательной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТСЖ ««Глазковское» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Проведенный анализ скриншота страниц официального сайта в сети Интернет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее- ГИС ЖКХ) показал, что ТСЖ ««Глазковское» в полном объеме сведения, предусмотренные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, не разместило.

Помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Огородникова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, повторив доводы иска, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, полагала, что представленные ответчиком в обоснование возражений на исковое заявление документы, не освобождают ответчика от установленной нормативными правовыми актами обязанности разместить необходимую информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель ответчика ТСЖ «Глазковское»- Председатель Правления ТСЖ «Глазковское» ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Свердловского района г. Иркутск, по доводам представленных письменных возражений, в которых в частности указано, что ТСЖ «Глазковское» в целях соблюдения законодательства разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информацию, которую на момент занесения, было занести технически возможно. Недостающую информацию ТСЖ «Глазковское» заносило при постоянных сбоях и обновлениях системы ГИС ЖКХ, поскольку система работает не стабильно и не позволяет корректно работать в ней оператору. Через неопределённый отрезок времени, часть информации исчезала и исчезает до сих пор, о чём в интернете имеется информация. Шаблоны, скаченные с системы ГИС ЖКХ, после заполнения в систему не загружаются. В руководстве пользователя/оператора системы ГИС ЖКХ, состоящего из 907 листов, необходимые разделы в должном объёме не представлены. На очередном съезде ТСЖ Иркутской области, Ассоциации товариществ собственников жилья, проходившем 13.02.2018 с участием представителей Жилищной инспекции, было озвучено общее мнение - о неготовности системы ГИС ЖКХ к корректной работе.

Заслушав помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска Огородникову А.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что основным видом деятельности ТСЖ «Глазковское» является управление недвижимы имуществом за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.12.2017, Уставом ТСЖ «Глазковское»

В соответствии с ответом Комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска от 05.02.2018 ТСЖ «Глазковское» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно части 2 ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее-Федеральный закон) целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе; пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Одним из принципов создания, эксплуатация и модернизации системы в соответствии со ст.4 указанного Федерального закона является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании части 18 ст.7 указанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. К такой информации, в частности относится информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», частью 10.1. ст.161, частью 2.1 ст.162, частью 2.1. ст.164, частью 5 ст. 165, частью 2 ст.167, частью 8 ст.168, частью 5 ст.172, статьей 195 ЖК РФ Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России "114/пр от 29.02.2016 утверждены Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-Состав).

Раздел 10 Состава устанавливает состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами. Осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационой сети Интернет», установлено, что таким официальным сайтом является htt://dom.gosuslugi.ru.

Истец сослался на то, что проведенный анализ скриншота страниц официального сайта в сети Интернет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) показал, что ТСЖ «Глазковское» в полном объеме сведения, предусмотренные Приказом Минкомсвязи России <Номер обезличен>, Минстроя России <Номер обезличен>/пр от <Дата обезличена>, не разместило.

Из акта исследования сайта htt://dom.gosuslugi.ru. от 29.12.2017, составленного помощником прокурора Свердловсокго района г. Иркутска БОН, усматривается, что в нарушение пунктов 1.12.1, 1.15.2 раздела 10 Состава ТСЖ «Глазковское» в системе ГИС ЖКХ не размещены протокол, содержащий сведения об утверждении устава товарищества, в нарушение п.1.1 Раздела 10 Состава не размещены сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет товарищество.

Данное обстоятельство подтверждается также представленными в материалы дела распечатками (скриншотами) с официального сайта сети «Интернет» «htt://dom.gosuslugi.ru.».

Представленные в материалы дела ответчиком скриншоты страниц с официального сайта в сети Интернет ГИС ЖКХ, размещения оповещения по теме «Опубликованы шаблоны для версии 11.10.0», резолюция второго съезда ТСЖ, ЖСК Иркутской области от <Дата обезличена>, не свидетельствуют о соблюдении ТСЖ «Глазковское», установленной ЖК РФ обязанности по обеспечению свободного доступа к информации, закрепленной ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ, и размещении данной информации в требуемом объеме и составе.

Так, письмо о размещении оповещения по теме «Опубликованы шаблоны для версии 11.10.0» свидетельствует лишь о том, что изменены шаблоны для версии 11.10.0, которая выходит по плану -<Дата обезличена>. Несовместимые изменения в следующих шаблонах означают, что после выхода версии ГИС ЖКХ 11.10.0 импорт/экспорт прежнего шаблона (предыдущей версии) будет не возможен.

Из анализа данного письма следует, что загрузка файла осуществляется после выхода версии 11.10.0 только измененных шаблонов. Также из данного письма не следует, что ранее была невозможна выгрузка информации, которую ТСЖ обязано размещать на сайте ГИС ЖКС в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Представителем ответчика не представлено доказательств, которые бы отвечали принципам относимости и допустимости, и подтверждали, что ТСЖ «Глазковское» по не зависящим от ТСЖ «Глазковское» причинам не может внести соответствующую информацию в ГИС ЖКХ. Кроме того, по мнению суда, техническая невозможность внесения информации в ГИС ЖКХ не освобождает ответчика от установленной нормативными документами обязанности разместить необходимую информацию, а может при надлежащем подтверждении служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Фактически возражениями ответчика подтверждено, что ТСЖ «Глазковское» в ГИС ЖКХ не разместило всю необходимую информацию.

Таким образом, материалами дела подтверждено несоблюдение ТСЖ «Глазковское» установленной ЖК РФ обязанности обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги, что не позволяет пользователям информации получать предусмотренную нормативными правовыми актами информацию о деятельности ТСЖ «Глазковское» в сфере управления многоквартирными жилыми домами на принципах открытости, прозрачности и общедоступности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Ответчик ТСЖ «Глазковское» в соответствии со ст.56 ГПК РФ в материалы дела доказательства, опровергающие исковые требования, не представил.

Таким образом, заявленные требования прокурора Свердловского района г. Иркутска к ТСЖ «Глазковское» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что с ответчика в соответствующий бюджет по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Глазковское» разместить всю необходимую информацию в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренную разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещении информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Глазковское» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений в соответствии с бюджетным законодательством госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

....