Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Каратеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5455/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности включить и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный и назначить пенсию, указав, что она, ФИО3, более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей. ** истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **. Ответчиком вынесено решение от **№ об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующий период моей работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №. Отказ мотивирован тем, что указанный период работы не подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от **№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от **№, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от **№), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в данной части является незаконным по следующим основаниям. Она была принята на должность воспитателя в дошкольное учреждение № с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена в связи с переводом по приказу №-к от **. За весь период ее работы в этом учреждении, оно несколько раз претерпевало изменения в своем названии, а также передавалось из одного ведомства в другое. В 1969 году создано детское учреждение № АНХК. На основании решения Малого ФИО2 городского ФИО2 народных депутатов № от ** «О включении в состав муниципальной собственности учреждения социально-бытового назначения» детское учреждение № ведомства «Ангарскнефтеоргсинтез» было передано в отдел дошкольного воспитания администрации .... В соответствии с Постановлением Мэра № от ** Детское учреждение переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Солнечный лучик». Муниципальное образовательное учреждение № «Солнечный лучик» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № на основании приказа УО ААМО № от **. В соответствии с Постановлением Мэра № от ** детское учреждение вновь переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №». На основании Приказа Управления образования ААМО № от ** детское учреждение вновь переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №. В соответствии с Постановлением ААМО №-па от ** учреждением переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №. Все годы работы в данном детском учреждении выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. В указанные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же учреждении, однако, Пенсионный фонд выборочно подошел к определению периодов ее работы в этом учреждении. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г.,2011 г., 2015 ... годы работы в данном детском учреждении она выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от **№) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от **№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 4.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, возложить обязать зачесть в стаж работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с **.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения.

Суд, заслушав пояснения истцы, представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику ** с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании требований Федерального закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от № от ** истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на том основании, что спорный период ее работы в детском учреждении №... с ** по 2** в должности воспитателя, не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками 1991, 1999, 2002 (пед.).

Вместе с тем, данным решением ответчика зачтен стаж на соответствующих видах работы истицы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составил 16 лет 8 месяцев 5 дней.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от **№, который применялся за периоды работы до **г., Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от **№, применяемый после 01.11.1999г., Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от **№, включают наименования учреждений – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также наименование должностей – воспитатель.

Следовательно, действие указанных Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Федеральными законами не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие Списков должностей, профессий, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены и дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **№, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений – детские сады разного вида.

Указанный нормативный акт был принят и действовал в период работы истицы воспитателем в детском учреждении №. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением ФИО2 от **№, тогда как истица работала в должности воспитателя в детском учреждении № в оспариваемый период.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что цели и задачи деятельности детского учреждения №... не изменились.

Исходя из пояснений истицы, в спорный период, который не зачтен ей в стаж работы для досрочного назначения пенсии, она исполняла одни и те же обязанности воспитателя, у нее не изменялось ни рабочее место, ни характер её работы, ни трудовые функции, менялись только наименования учреждений, которые на функциональных её обязанностях никак не отразились.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств оспаривающих доводы истицы суду не представлено. Доказательств того, что детское учреждение №... не предусмотрено Списками 1991, 1999, 2002, работа в котором включается в стаж для досрочного назначения пенсии, ответчиком также суду не представлено. Отсутствие в наименовании указанного учреждения слов «детский сад» не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истицы, дающий ей право для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что истица была принята на должность воспитателя в дошкольное учреждение № с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена в связи с переводом по приказу №-к от **. За весь период ее работы в этом учреждении, оно несколько раз претерпевало изменения в своем названии, а также передавалось из одного ведомства в другое. В 1969 году создано детское учреждение № АНХК. На основании решения Малого ФИО2 городского ФИО2 народных депутатов № от ** «О включении в состав муниципальной собственности учреждения социально-бытового назначения» детское учреждение № ведомства «Ангарскнефтеоргсинтез» было передано в отдел дошкольного воспитания администрации .... В соответствии с Постановлением Мэра № от ** Детское учреждение переименовано в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Солнечный лучик». Муниципальное образовательное учреждение № «Солнечный лучик» было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № на основании приказа УО ААМО № от **. В соответствии с Постановлением Мэра № от ** детское учреждение вновь переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №». На основании Приказа Управления образования ААМО № от ** детское учреждение вновь переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №. В соответствии с Постановлением ААМО №-па от ** учреждением переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №. Все годы работы в данном детском учреждении выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. В указанные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в одном и том же учреждении, однако, Пенсионный фонд выборочно подошел к определению периодов ее работы в этом учреждении. Цели и виды деятельности учреждения не менялись, что подтверждается Уставами учреждения, утвержденными в 1993 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г.,2011 г., 2015 ... годы работы в данном детском учреждении она выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции.

Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от **№) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконном отказе в зачете ответчиком спорных периодов в педагогический стаж для назначения пенсии и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то требования истицы о назначении ей пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии с ** подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от **№ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в стаж работы ФИО3 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении № и назначить ФИО3 страховую пенсию с даты ее обращения, т.е. с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.Г.Малахова