Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г. Астрахани об оспаривании бездействия в части непринятия мер по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия в части непринятия мер по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлен факт самовольной установки рекламных конструкций по <адрес> (напротив <адрес>, и по <адрес> (на участке тепловой сети, в непосредственной близости от железнодорожного путепроводного моста). ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию Кировского района г. Астрахани для исполнения были направлены соответствующие акты по факту выявленных самовольно установленных рекламных конструкций. Вместе с тем, до настоящего времени конструкции не демонтированы, решение о демонтаже в виде распорядительного акта органами местного самоуправления не принято, как и не принято реальных мер, направленных на демонтаж конструкций. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие администрации Кировского района г. Астрахани по непринятию решений о демонтаже установленных и эксплуатирующихся в отсутствие действующих разрешений рекламных конструкций в <адрес> (напротив <адрес>, и по <адрес> (на участке тепловой сети, в непосредственной близости от железнодорожного путепроводного моста) в виде распорядительного акта, и обязать устранить допущенное нарушение путем принятия решений в виде распорядительно акта о демонтаже указанных конструкций, а также проведения демонтажа указанных рекламных конструкций.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Евдошенко А.В. заявленные требования поддержал, просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Кировского района г. Астрахани будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил, в связи с чем суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается при наличии разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 19 Закона не допускается. Такая конструкция подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания о ее демонтаже, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, ее демонтаж осуществляется за счет средств местного бюджета.

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 2.2 Положения об администрации города Астрахани, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ, выполняя исполнительно- распорядительные функции, администрация города Астрахани осуществляет полномочия по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Астрахани, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории г. Астрахани, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

Как следует из содержания п. 1.1, п. 1.2. Положения об администрации Кировского района г. Астрахани, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением Городской Думы № 34, администрация Кировского района г. Астрахани является территориальным органом управления администрации города.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территории МО «Город Астрахань», в соответствии с которым администрация соответствующего района выдает владельцу самовольно установленной рекламной конструкции предписание о сносе. В случае невыполнения которого администрацией соответствующего района принимается решение в виде распорядительного акта о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.

Согласно п. 5.9, п. 5.10 вышеназванного Положения в случае, если владелец самовольно установленной рекламной конструкции установлен, администрация соответствующего района выдает владельцу самовольно установленной рекламной конструкции предписание.

В случае невыполнения владельцем самовольной рекламной конструкции требования в срок, указанный в предписании, соответствующего района города Астрахани принимает решение о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции в виде распорядительного акта администрации района города.

В соответствии с п. 8.1 Положения организация работ по демонтажу с последующей транспортировкой поручается районным администрациям города Астрахани.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В силу п. 3 ч. 15 ст. 19 Федерального закона РФ «О рекламе» нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р № «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Согласно разделу 1 данного ГОСТа «Область применения» стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).

Пунктом 6.1 названного ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:

- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

- над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;

- на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружений, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 метров от них вне населенных пунктов и 50 метров – в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 метров от них.

Поскольку требования п. 6.1 ГОСТ Р № направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций. В связи с этим применение указанного ГОСТа при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось заинтересованным лицом, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлен факт установки рекламной конструкции - перетяжки по <адрес> (напротив <адрес>) над проезжей частью; по <адрес> над проезжей частью дороги также размещена рекламная конструкция – перетяжка; и по <адрес> (на участке тепловой сети, в непосредственной близости от железнодорожного путепроводного моста) над проезжей частью дороги размещена рекламная конструкция.

Указанная выше рекламная конструкция по <адрес> была ранее размещена на основании выданного разрешения ООО РГ «Мегаполис» на установку рекламной конструкции № 533-рк от ДД.ММ.ГГГГг., срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГг. При этом данная конструкция размещена в одном сечении со знаком дорожного движения 4.2.1 «Объезд препятствия справа», на расстоянии менее 50 метров от путепровода, и на рекламной конструкции отсутствуют сведения о рекламораспространителе и номере его телефона.

Рекламная конструкция по <адрес> (напротив <адрес>) была ранее размещена на основании выданного разрешения ФИО1 на установку рекламной конструкции № 438-рк от ДД.ММ.ГГГГг., срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГг.

Рекламная конструкция по <адрес> была ранее размещена на основании выданного разрешения ООО РИА «Феникс» на установку рекламной конструкции № 432-рк от ДД.ММ.ГГГГг., срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию Кировского района г. Астрахани для исполнения были направлены соответствующие акты по факту выявленных самовольно размещенных рекламных конструкций.

Вместе с тем до настоящего времени конструкции не демонтированы, решение о демонтаже в виде распорядительного акта не принято, сведений о направлении владельцам рекламных конструкций предписаний об их демонтаже, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах факт бездействия судом администрации Кировского района г. Астрахани по непринятию решения о демонтаже установленных и эксплуатирующихся в отсутствие действующих разрешений рекламных конструкций в <адрес> (напротив <адрес>, и по <адрес> (на участке тепловой сети, в непосредственной близости от железнодорожного путепроводного моста) в виде распорядительного акта является установленным, в связи с чем данное бездействие подлежит признанию незаконным. Соответственно у данного лица возникла обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия решений в виде распорядительно акта о демонтаже указанных конструкций, и принятия мер к проведению демонтажа указанных рекламных конструкций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Кировского района г. Астрахани – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского района г. Астрахани по непринятию решений о демонтаже установленных и эксплуатирующихся в отсутствие действующих разрешений рекламных конструкций в <адрес> (напротив <адрес>, и по <адрес> (на участке тепловой сети, в непосредственной близости от железнодорожного путепроводного моста) в виде распорядительного акта, и обязать устранить допущенное нарушение путем принятия решений в виде распорядительно акта о демонтаже указанных рекламных конструкций, а также путем проведения демонтажа указанных рекламных конструкций.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Л.В. Митькова