Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой участнику Государственной программы и членам его семьи единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов на уплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту - УМВД России по Мурманской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой участнику Государственной программы и членам его семьи единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов на уплату государственной пошлины

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 02.10.2015 по 01.10.2018 являлся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В свидетельстве участника госпрограммы включены члены его семьи: жена М.Х.Б., дочь Р.Ф.С., сын Р.И.С., дочь Р.М.С.

12.07.2020 ФИО1 постановлен на учет в УМВД России по Мурманской области в качестве участника Государственной программы, а 16.08.2016 члены его семьи, вписанные в свидетельство, в качестве семьи участника государственной программы.

*.*.* ФИО1, М.Х.Б., Р.М.С., *.*.*Р.И.С. и *.*.*Р.Ф.С., приобрели гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

28.01.2018 в УВМ УМВД России по Мурманской области поступил список соотечественников, вернувшихся в Республику Таджикистан и обратившихся в Посольство Российской Федерации в Республике Таджикистан по консульским вопросам, в числе которых обозначен ФИО2

Указывает, что согласно сведениям, полученным из ответа УФСБ России по Мурманской области, ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации *.*.*, М.Х.Б., Р.И.С., Р.М.С. выехали *.*.* и Р.Ф.С. выехала за пределы Российской Федерации 10.05.2017.

Сведения о въездах на территорию Российской Федерации после указанных выездов ФИО1 и членов его семьи отсутствуют.

Сообщает, что ранее установить факт выезда ФИО1 и членов его семьи не представлялось возможным, поскольку в УМВД России по Мурманской области не установлены базы учета, позволяющие установить факт выезда или въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации.

Кроме того, 01.12.2016 по личному заявлению ФИО1 в отношении него и членов его семьи принято решение о компенсации расходов на уплату государственной пошлины в размере 8 000 рублей за выдачу решения на временное проживание в Российской Федерации, а также решение о выплате пособия на обустройство в размере 60 000 рублей и о компенсации расходов на уплату государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации в размере 14 000 рублей.

Общая сумма произведенных оплат составляет 82 000 рублей.

ФИО1 по последнему известному адресу места жительства: <адрес> направлялось требование о возврате денежных средств, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Поскольку денежные средства на расчетный счет УМВД России по Мурманской области не возвращены, просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в счет возмещения понесенных затрат, связанных с выплатой участнику Государственной программы и членам его семьи единовременного пособия на обустройство, компенсацию расходов на уплату государственной пошлины, в общей сумме 82 000 рублей.

Представитель истца УМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, что подтверждается почтовым уведомлением.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судебными повестками по последнему известному адресу места жительства. Судебные повестки вернулись в суд с отметкой «истёк срок хранения».

Вместе с тем, суд считает ответчика извещёнными надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статей 17 Конституции Российской Федерации и 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктов 64-65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Согласно пункту 18 Государственной программы, участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Пунктом 20 Государственной программы определено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270.

Пунктом 6 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся в Российскую Федерацию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, с территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы и (или) членам их семей, временно проживавшим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территориям приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно в следующих размерах: 20 000 рублей - участнику Государственной программы; 10 000 рублей - члену его семьи.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270, решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

В соответствии с пунктом 25 Государственной программы Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.

В силу пункта 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года.

В соответствии с пунктом 15 вышеприведенного постановления Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.10.2015 ФИО1 Представительством ФМ в Таджикистане выдано свидетельство № участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом (л.д. 6).

12.07.2016 ФИО1 в МРО УФМС России по Мурманской области зарегистрирован как участник Государственной программы, а 16.08.2016 зарегистрированы члены его семьи (оборот л.д. 6).

01.12.2016 протоколом заседания Комиссии по предоставлению гарантированных выплат участникам Госпрограммы в рамках реализации «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соответчиков, проживающих за рубежом» принято решение № в отношении ФИО1 и членов его семьи о компенсации расходов на уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации в размере 8 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № от 08.02.2017 (л.д. 21-30, л.д. 66).

19.06.2017 протоколом заседания Комиссии по предоставлению гарантированных выплат участникам Госпрограммы в рамках реализации «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соответчиков, проживающих за рубежом» № рассмотрено заявление ФИО1 о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы, согласно которому принято решение о выплате ответчику и членам его семьи пособие на обустройство в размере 60 000 рублей (л.д. 13-19), что подтверждается реестром денежных средств № от 23.01.2018 (л.д. 62).

08.08.2017 протоколом заседания Комиссии по предоставлению гарантированных выплат участникам Госпрограммы в рамках реализации «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соответчиков, проживающих за рубежом» № пересмотрено заявление ФИО1 о предоставлении компенсации расходов на уплату государственной пошлины за разрешение на временное проживание, за рассмотрение заявления о приобретении гражданства Российской Федерации и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации участникам Государственной программы, согласно которому принято решение в отношении ФИО1 и членов его семьи компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ в размере 14 000 рублей (л.д. 31-37).

Согласно реестру № от 23.01.2018 на счет ответчика перечислены денежные средства в размере 14 000 рублей (л.д. 58).

В соответствии со списком соотечественников, вернувшихся в Республику Таджикистан и обратившихся в Посольство Российской Федерации в Республике Таджикистан по консульским вопросам, представленными УМВД России по Мурманской области из ГУВМ МВД России, обозначен Р.И.С. (л.д. 47, 49).

Согласно представленными сведениями УФСБ России по Мурманской области от 30.04.2020, ФИО1 02.09.2017 выехал за пределы Российской Федерации, Р.И.С., М.Х.Б., Р.М.С. – 26.04.2017 выехали за пределы Российской Федерации, Р.Ф.С. – *.*.* выехала за пределы Российской Федерации (л.д. 55).

30.04.2020 ответчику направлено требование о необходимости возвратить в добровольном порядке в течение 90 дней компенсационные выплаты, полученные в рамках участия в программе, в сумме 82 000 рублей (л.д. 46).

Также указанное требование было направлено в Представительство в Республике Таджикистан (по вопросам миграции) (л.д. 53).

Из представленной справки Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования Печенгский район Мурманской области» следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, были зарегистрированы ответчик ФИО1, *.*.* г.р., и члены его семьи М.Х.Б., *.*.* г.р., Р.И.С., *.*.* г.р., Р.М.С., *.*.* г.р., Р.Ф.С., *.*.* г.р., в период с 22.04.2017 по 02.08.2017 (л.д. 100).

Из собранного материала проверки ОМВД России по Печенгскому району Мурманской область следует, что ответчик ФИО1 и члены его семьи по вышеуказанному адресу не проживают, что подтверждается объяснением М.Р.Д., проживающего по адресу: <адрес> объяснением П.Е.Н., проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 96-98).

Специалист сектора по охране прав детей отдела образования администрации Печенгский район указала, что обследовать условия проживания семьи по адресу: <адрес>, не представилось возможным, поскольку дверь в жилое помещение никто не открыл (л.д. 95).

Из заключения начальника отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области следует, что в ходе проверки жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 не установлен факт проживания по адресу: <адрес>. Дверь в квартиру никто не открыл. Согласно данным АИС электронный детский сад и АИС электронная школа за период с 2016 года несовершеннолетняя Р.М.С. в дошкольных и школьных учреждениях зарегистрирована не была. Полагает возможным удовлетворить исковые требования УМВД России по Мурманской области (л.д. 95).

Срок добровольного возврата ранее выплаченных денежных средств, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 №, истек.

Доказательств того, что ответчик вынужден был покинуть территорию Мурманской области по независящим от него обстоятельствам, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства выплаты в пользу истца денежных средств в заявленном размере, не представлены, в связи с чем требования истца суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 660 рублей в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой участнику Государственной программы и членам его семьи единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов на уплату государственной пошлины - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, Айнинский, Таджикистана, в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области понесенные государством затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей, компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей, а всего 82 000 (восемьдесят две тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, Айнинский, Таджикистана, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме 2 660 (две тысячи шестьсот шестьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова