Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева Н.А. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Афанасьев Н. А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование своих требований указал, что он является пенсионером по возрасту, находится на пенсии с 00.00.0000. Начал свою трудовую деятельность в 00.00.0000 году. В 00.00.0000 году награжден значком «За работу без аварий» третьей степени на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета про, в 00.00.0000 году награжден значком «За работу без аварий второй степени» таким же решением.

На основании указанных документов истец обратился в Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда». УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату отказало в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает, что действия ответчика УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату являются неправомерным и препятствуют осуществлению его права на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать отказ УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Афанасьев Н.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела без их участия. Судом, с учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив письменные доказательства по делу, суд считает, исковые требования Афанасьева Н.А. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.7 указанного Закона РБ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. На основании этого Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 31 декабря 2004 года №272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В силу данного Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Судом установлено, что Афанасьев Н.А. в 00.00.0000 году, награжден значком «За работу без аварий» третей степени. Это подтверждается удостоверением №... «За работу без аварий» третей степени выданным ... на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов №... от 00.00.0000.

Так же в 00.00.0000 году Афанасьев Н.А. награжден значком «За работу без аварий» второй степени. Это подтверждается удостоверением №... «За работу без аварий» второй степени выданным на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканской организации Башкортостана общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта №... от 00.00.0000, что подтверждается также записями в трудовой книжке.

УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату (Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения) в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано, поскольку при присвоении звания «Ветеран труда», так как решение о награждении было принято совместно региональным органом управления транспортом и республиканской организацией Башкортостана общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта, а не руководителями Министерства Российской Федерации.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07 октября 1998 года №5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки «За работу без аварий степени» всех трех степеней.

Нагрудный знак «За работу без аварий» был учрежден Министерством автомобильного транспорта РФ и ЦК Профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, награждение этим знаком производилось на основании Совместного решения Министерства транспорта РФ, Департамента автомобильного транспорта и Президиума ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, выданным руководителем регионального органа управления транспортом и председателем республиканского комитета профсоюзов, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса «Ветеран труда» и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

Так, в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» условием, дающим право на оформление звания «Ветеран труда», является награждение лиц орденами, медалями, либо оформления удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.

В левой половине удостоверения «За работу без аварий» написано Министерство транспорта Российской Федерации, Департамент автомобильного транспорта, награжден значком «За работу без аварий» третьей степени. В правой половине написано, удостоверение выдано на основании Совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа заменяющего) от 00.00.0000 за №..., подписано руководителем регионального органа управления транспортом и председателем республиканского комитета профсоюзов. Обе эти записи свидетельствуют о том, что значок и удостоверение «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия в труде.

В левой половине удостоверения «За работу без аварий» написано Министерство транспорта Российской Федерации, Департамент автомобильного транспорта, награжден значком «За работу без аварий» второй степени. В правой половине написано, удостоверение выдано на основании Совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского организации Башкортостана общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта от 00.00.0000 за №..., подписано руководителем регионального органа управления транспортом и председателем республиканской организации Башкортостана общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта. Обе эти записи свидетельствуют о том, что значок и удостоверение «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация провозглашена в ст. 7 Конституции РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации…развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одним из способов обеспечения социальной защиты является Закон РФ «О ветеранах», принятый Государственной Думой 16.12.1994. В преамбуле закона указано: «Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе».

Афанасьев Н.А. является пенсионером по возрасту. На основании Совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа заменяющего) от 00.00.0000 за №... награжден значком «За работу без аварий» третьей степени и на основании Совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского организации Башкортостана общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта от 00.00.0000 за №... награжден значком «За работу без аварий» второй степени.

Отсутствие прямого указания о награждении данным ведомственным знаком отличия не умаляет значения награды и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Как указано в удостоверении, знак учрежден Министерством транспорта Российской Федерации и Департаментом автомобильного транспорта.

Награждение единым общесоюзным значком «За работу без аварий» следует считать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установленного Федеральным законом «О ветеранах».

Таким образом, суд считает, требования Афанасьева Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Афанасьева Н.А. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать отказ Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по городу Салават) присвоить Афанасьеву Н.А. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись

Верно: судья Э.Я. Абдрахманова

Решение не вступило в законную силу 04.03.2014 секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу______________секретарь суда_______

Судья_______________Э.Я. Абдрахманова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-545/2014 Салаватского городского суда РБ