Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании права на назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда со дня первоначального обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области в котором просил:

1) признать незаконным решение учреждения пенсионного фонда от 21 августа 2015 года № 18 об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости;

2) возложить обязанность включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с 09 апреля 2001 года по 15 мая 2002 года (01 год 01 месяц 07 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация»; с 16 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года (01 год 07 месяцев 16 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 января 2004 года по 30 июня 2004 года (00 лет 06 месяцев 00 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 июля 2004 года по 30 июня 2005 года (01 год 00 месяцев 00 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Бодайбинском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 июля 2005 года по 10 декабря 2007 года (02 года 05 месяцев 09 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 11 декабря 2007 года по 27 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 17 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 28 декабря 2007 года по 31 декабря 2008 года (01 год 00 месяцев 03 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 08 июня 2009 года по 21 июня 2009 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири»; с 07 января 2013 года по 31 января 2013 года (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири»;

3) признать право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

4) возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе назначить ФИО1 страховую пенсию со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11 августа 2015 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обжалуемым решением территориального учреждения пенсионного фонда ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 05 лет 10 месяцев 22 дня при требуемом не менее, чем в 12 лет и 6 месяцев, страховой стаж работы составил 26 лет 10 месяцев 24 дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 25 лет 10 месяцев 24 дня. В связи с этим, в обжалуемом решении ответчиком указано, что право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ наступит у истца в 55 лет, то есть 06 августа 2020 года.

ФИО1 полагает, что указанное решение Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе противоречит требованиям закона, поскольку из расчета страхового стажа в тяжелых и вредных условиях труда были неправомерно исключены приведенные выше периоды трудовой деятельности, на которых он был занят выполнением работ с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, предусмотренных «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которые составили в общей сложности 25 лет 06 месяцев 25 дней.

Данные обстоятельства подтверждены справками, уточняющими характер работ, должностными инструкциями по соответствующей должности, регламентом технического обслуживания, справками о применении средств индивидуальной защиты, расчетными листками, в которых указано об осуществлении доплат за вредные условия труда. Не смотря на изменение наименований организации, трудовая функция ФИО1 не изменилась, он был занят выполнением работ в тяжелых и вредных условиях труда.

Заявлением от 15 июня 2016 года ФИО1 уточнил исковые требования и просил дополнительно к приведенным им ранее периодам включить в страховой стаж на соответствующих видах работ трудовую деятельность:

с 13 мая 1988 года по 30 апреля 1994 года (05 лет 11 месяцев 18 дней) в должности инженера пункта КДП в базе ЭРТОС Бодайбинского объединенного авиаотряда; с 01 мая 1994 года по 31 мая 2000 года (06 лет 01 месяц 00 дней) в должности инженера по радионавигации объекта КДП в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация»; с 01 июня 2000 года по 10 марта 2001 года (00 лет 09 месяцев 10 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация»; с 11 марта 2001 года по 08 апреля 2001 года (00 лет 00 месяцев 29 дней) на курсах повышения квалификации; с 09 апреля 2001 года по 15 мая 2002 года (01 год 01 месяц 07 дней) – в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация».

Кроме того, уточнил требования в части наименования подразделения, в котором работа истец в период с 01 июля 2015 года – Бодайбинское отделение филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Данное заявление истец мотивировал занятостью в эти периоды выполнением работ на установках УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности 16 ноября 2015 года со специальными полномочиями, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10 марта 2016 года № ТВ-11/1135 в судебном заседании иск не признала, поддержав принятое решение, в возражениях указав, что льготным пенсионным обеспечением пользуются рабочие, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ излучений.

Однако в ходе исследования представленных истцом документов, его занятость на указанных установках свое подтверждение не нашла. Помимо этого, в отношении периодов с 09 апреля 2001 года в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует льготная кодировка. Не предусмотрено пенсионным законодательством и включение в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд находит заявленные ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 2 статьи 33 указанного федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами ст.14 указанного закона, в частности в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

«Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в и льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Позицией 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты этих излучений.

1.1. Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 13 мая 1988 года занимает должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в службе ЭРТОС Бодайбинского объединенного авиаотряда, пункта КДП службы ЭРТОС РГП «Киренскаэронавигация» филиала «Бодайбоаэроконтроль», объекта ВРЦ-КДП-ОРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренксаэронавигация»; службы ВРЦ-КДП-ДРЛ-А «Госкорпорация по ОрВД», Киренском центре ОРВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД.

В связи с наличием у него стажа, необходимого для досрочного назначения ему трудовой пенсии в связи с занятостью в условиях труда, предусмотренных ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 11 августа 2015 года ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области о назначении ему пенсионного обеспечения по указанному льготному основанию.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии от 21 августа 2015 года № 18 ФИО1 было отказано в досрочном назначении льготного пенсионного обеспечения по указанному льготному основанию, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды трудовой деятельности:

с 13 мая 1988 года по 30 апреля 1994 года в должности инженера пункта КДП в базе ЭРТОС Бодайбинского объединенного авиаотряда; с 01 мая 1994 года по 31 мая 2000 года в должности инженера по радионавигации объекта КДП в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация», поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты;

с 11 марта 2001 года по 08 апреля 2001 года – период нахождения на курсах повышения квалификации, который не предусмотрен «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015;

с 09 апреля 2001 года по 15 мая 2002 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация»; с 16 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 января 2004 года по 30 июня 2004 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 июля 2004 года по 30 июня 2005 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 июля 2005 года по 10 декабря 2007 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 11 декабря 2007 года по 27 декабря 2007 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 28 декабря 2007 года по 31 декабря 2008 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 08 июня 2009 года по 21 июня 2009 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири»; с 07 января 2013 года по 31 января 2013 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири», так как в выписках индивидуального лицевого счета отсутствует льготная кодировка этой профессии.

Однако данное решение органа по назначению и выплате пенсий не может быть признано законным.

Так, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. По пункту 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-п, согласно которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом данных положений, право гражданина на льготное пенсионное обеспечение определяется его занятостью в определенных условиях труда, а не в зависимости от действий третьих лиц, перечисливших не в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование или не указавших льготную кодировку в соответствующих учетных данных при перечислении тех или иных сумм на лицевой счет застрахованного лица.

Иное толкование означало бы необоснованное ограничение права гражданина на пенсионное обеспечение по старости.

Объяснения истца о работе в особых условиях труда, дающие ему право на льготное пенсионное обеспечение, помимо соответствующих записей в трудовой книжке, подтверждены исследованными в судебном заседании письменными документами.

Так, согласно архивной справке МКУ «Архив Администрации г. Бодайбо и района» от 23 мая 2016 года 424 в документах по личному составу содержатся: приказ от 13 мая 1988 года № 39-л о зачислении ФИО1 в Бодайбинский ЭРТОС инженером по радионавигации объекта КДП, а так же последующие приказы от 05 сентября 1988 года № 90л, от 27 июня 1989 года, от 31 октября 1990 года № 121/л, от 22 апреля 1991 года № 38/л, от 24 июля 1991 года № 95/л, от 30 июля 1991 года № 115/л, от 11 февраля 1992 года № 38/л, от 25 мая 1992 года № 129/л об установлении должностных окладов, надбавок за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, проезда в отпуск, как инженеру КДП ЭРТОС Бодайбинского авиапредприятия, от 01 июня 1992 года № 184-л о присвоении ему 1 категории инженера по радионавигации объекта КДП, приказы об установлении должностных окладов по той же должности в период 1992-1993 годов, а так же приказ от 20 мая 1994 года № 63 об увольнении с 01 мая 1994 года в связи с выделением из состава Бодайбинского авиапредприятия службы движения и базы Бодайбинского ЭРТОС и созданием Бодайбинского филиала РГП «Киренскаэронавигация».

Данные сведения согласуются с личной карточкой ФИО1, в которой приведены аналогичные сведения о выполнении им работы в должности инженера КДП (командно-диспетчерского пункта) ЭТРОС Бодайбинского авиапредприятия в период с *** по ***, об установлении ему должностных окладов, а так же о предоставлении оплачиваемых отпусков.

Наличие в структуре Бодайбинского авиапредприятия командно-диспетчерского пункта, подтверждает направление деятельности данного предприятия связанной с организацией воздушного движения и необходимостью использования и обслуживания соответствующего радиолокационного оборудования.

Исследованные в судебном заседании лицевые счета за 1988 -1994 годы свидетельствуют о начислении ФИО1 оплаты труда за полную ставку по норме рабочего времени, что подтверждает его занятость выполнением работ не менее 80% рабочего времени.

В последующем, выполнение данной трудовой функции ФИО1 было продолжено в период с 01 мая 1994 года по 31 мая 2000 года в качестве инженера по радионавигации 1 категории объекта КДП базы ЭРТОС РГП «Киренскаэронавигация» филиала «Бодайбоаэроконтроль», а затем – с 01 июня 2000 года по 15 мая 2002 года в качестве инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация».

После этого, в связи с проводимыми изменениями в структуре управления организации воздушного движения, ФИО1 продолжил работу с 16 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 января 2004 года по 30 июня 2004 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 01 июля 2004 года по 30 июня 2005 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Данные обстоятельства подтверждены справкой Киренского центра ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» из которой следует, что Региональное государственное унитарное предприятие «Киренскаэронавигация» реорганизовано 15 мая 2002 года в Государственное унитарное дочернее предприятие «Криренскаэронавигация» Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации (Госкорпорация по ОРВД)»; 01 июля 2004 года данное предприятие реорганизовано путем присоединения ГУДП «Киренскаэронавигация» к Федеральному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации (Госкорпорация по ОРВД) с образованием «Киренскаэронавигации» в качестве филиала данного предприятия.

В последующем, с 01 сентября 2004 года филиал «Киренскаэронавигация» был переименован в Киренский центр ОРВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОРВД». С 01 июля 2005 года Бодайбинское отделение от Киренского центра ОРВД перешло в прямое подчинение филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОРВД».

Факт работы ФИО1 на указанных должностях в этой организации подтвержден приказом от 01 мая 1994 года № 1/л о принятии его на должность инженера по радионавигации 1 категории объекта КДП базы ЭРТОС РГП «Киренскаэронавигация» с 01 мая 1994 года с установлением должностного оклада, с применением в оплате труда районного коэффициента и северных надбавок, а также 4% надбавки за работу во вредных условиях труда, приказом о переводе на должность инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ВРЦ-КДП-ДРЛ службы ЭРТОС филиала «Бодайбоаэроконтроль».

Данные условия труда, включая надбавку за работу в условиях воздействия вредных производственных факторов были сохранены и в последующих приказах в период 1995-2001 годах с повышением размера процентной надбавки за работу во вредных условиях труда до 8% с 2002 года (приказы от 01 сентября 1995 года № 25/л, от 09 ноября 1995 года № 38/л, от 02 февраля 1996 года № 6/л, от 15 мая 1996 года № 30/л, от 19 ноября 1996 года № 68/л, от 17 февраля 1997 года № 10/л, от 24 ноября 1997 года № 80/л, от 28 октября 1999 года № 260/к, от 09 февраля 2000 года № 30/к, от 07 марта 2002 года № 30/к, от 28 марта 2002 года № 271/к, от 16 апреля 2002 года № 316/к, от 16 мая 2002 года № 6/к, от 10 января 2003 года № 7/К, от 29 сентября 2004 года № 125/К).

Начисление истцу оплаты труда за полный рабочий день в указанной организации, включая оплату за работу во вредных условиях труда, подтверждено лицевыми счетами за 1994-2001 годы, расчетными листками за 2002-2005 годы. Данное обстоятельство указывает на занятость истца в условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Условия труда подтверждаются также трудовым договором, заключенным 16 мая 2002 года (с последующими изменениями) между ФИО1 и ГУДП «Киренскаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» (в дальнейшем - ФГУП «Госкорпорация по ОРВД») о выполнении трудовой функции по должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта «Вспомогательный районный центр – командный диспетчерский пункт – обзорный радиолокатор – аэродромный» (ВРЦ-КДП-ОРЛ-А) Бодайбинского филиала. В данном договоре установлены: доплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда в размере 8% должностного оклада, дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда в количестве 12 дней, а так же указано, что датой начала работы является 13 мая 1988 года.

Трудовым договором от 10 августа 2006 года (с учетом дополнительного соглашения от 18 августа 2014 года № 1581) между ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице директора филиала Аэронавигация Восточной Сибири и ФИО1, которым за последним сохранена та же должность инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта «Вспомогательный районный центр – командный диспетчерский пункт – обзорный радиолокатор – аэродромный» (ВРЦ-КДП-ОРЛ-А), условия оплаты труда с доплатой за вредность – 8%, предоставление отпуска за работу в этих условиях труда.

Приведенные выше документы свидетельствуют о том, что направлением деятельности РГП «Киренксаэронавигация», ГУДП «Киренскаэронавигация», филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» являлось осуществление функции организации воздушного движения с использованием радиолокационных станций.

Из справки от 15 июня 2016 года № 1004.1.6-428 следует, что в период с 01 мая 1994 года по 30 июня 2005 года ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, по уходу за ребенком, по коллективному договору, не находился.

В дальнейшем, ФИО1 работал в период с 01 июля 2005 года по 10 декабря 2007 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи службы ЭРТОС объект ВРЦ-КДП-ОРЛ-А (вспомогательный районный центр – командно-диспетчерский пункт – обзорный радиолокатор аэродромный) в Бодайбинском отделении филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 11 декабря 2007 года по 27 декабря 2007 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи службы ЭРТОС объекта ВРЦ-КДП-ОРЛ-А в Бодайбинском отделении филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 28 декабря 2007 года по 31 августа 2008 года в той же должности, а с 01 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Бодайбинском отделении (служба ЭРТОС, объект ОРЛ-Т-ВРЛ) ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; с 08 июня 2009 года по 21 июня 2009 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории той же службы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири»; с 07 января 2013 года по 31 января 2013 года в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории службы ЭРТОС, объект ОРЛ-Т-ВРЛ ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири».

Об этом свидетельствуют как данные трудовой книжки ФИО1, так и приказ от 04 июля 2005 года № 191/л о внесении изменении в трудовые книжки работников Бодайбинского отделения филиала Аэронавигация Восточной Сибири ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в связи с передачей подразделения из подчинения Киренского центра ОВД в прямое подчинение филиала при сохранении тех же должностей, а так же приказ от 25 августа 2008 года № 531/л о переводе работников, в том числе ФИО1 на новую должность в связи с изменением наименования службы ЭРТОС, объекта с ВРЦ-КДП-ОРЛ-А на ОРЛ-Т-ВРЛ, приказами о предоставлении работнику по этим должностям очередных оплачиваемых отпусков.

Начисление истцу оплаты труда за полный рабочий день в указанной организации, включая доплату за работу во вредных условиях труда, подтверждено расчетными листками за июль 2005 года – декабрь 2013 года. Данное обстоятельство указывает на занятость истца в условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Согласно положению о Бодайбинском отделении филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» от 13 августа 2007 года, данное отделение осуществляет, в том числе предоставление средств радиолокации, радионавигации и навигационной подвижной связи, каналов связи, а также информационного обеспечения (подпункт «б» пункта 2.2.1.).

Как следует из справок от 13 апреля 2010 года № 1007.01.06-101, от 16 июня 2016 года № 1001.1.6.-1307 на балансе Бодайбинского центра ОРВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» находятся: на командно-диспетчерском пункте (КДП-ОРЛ-А), радиолокатор «ДРЛ-7СМ», введенный в действие в 1988 году, являющийся источником УВЧ излучения; радиостанция «Баклан», введенная в действие в 1985 году, имеющий источник СВЧ излучения, а так же радиорелейные станции, введенные в действие в 2006-2007 годах.

Все эти локаторы требуют при работе с ним в течение полной рабочей смены применения средств индивидуальной защиты – костюм из металлизированной ткани, костюм защиты от СВЧ «Экран-2Б».

Согласно пунктам 3.2., 3.13. регламенту технического обслуживания локатора ОРЛ-А «ДРЛ-7СМ» во время включения и работы радиолокатора в аппаратной должно находиться не менее двух человек, имеющих допуск к обслуживанию электроустановок с напряжением свыше 1 000 В; регламентные работы по техническому обслуживанию объекта допускается производить только при выключенном комплекте или в защитном костюме.

Рабочее место инженера по радионавигации, радиолокации и связи в ВРЦ-КДП-ОРЛ-А в Киренском центре ОРВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири», на котором в спорные периоды выполнял трудовую функцию ФИО1, было аттестовано по условиям труда 07 апреля 2008 года, о чем свидетельствует карта аттестации рабочего места *. При проведении аттестации к вредным факторам воздействия отнесены источники УВЧ, СВЧ, УКВ излучений, в том числе радиолокаторы. Указано, что при работе с данными источниками требуется использования средств индивидуальной защиты.

Пунктами 1.7., 2.8. должностной инструкции инженера по радионавигации, радиолокации и связи объекта «ОРЛ-Т-ВЛ» службы ЭРТОС (обзорный радиолокатор) Бодайбинского отделения филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 19 мая 2009 года, то есть по должности по которой ФИО1 выполнял трудовую функцию с 01 июля 2005 года по эксплуатации радиолокатора «ДРЛ-7СМ», предусмотрено, что работы на объекте с вредными условиями труда – радиоизлучающими средствами СВЧ и УВЧ диапазонов средств с применением средств индивидуальной защиты.

Об использовании таких средств истцом свидетельствует журнал учета и выдачи средств индивидуальной защиты за период с 01 января 2006 года по 09 февраля 2012 года, а так же с 10 февраля 2012 года по декабрь 2013 года.

Сведения указанных документов о характере выполнения истцом трудовой функции во вредных условиях труда, ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд учитывает, что представленные письменные документы в соответствии с требованиями частей 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ объективно подтверждают сообщенные истцом и указанные в должностных инструкциях сведения о характере выполняемой в спорные периоды трудовой функции в указанных организациях инженера по радиолокации, радионавигации и связи соответствуют характеристикам работ по этой должности указанной в «Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 января 2009 г. № 32, который распространяется на специалистов и служащих организаций воздушного транспорта, в том числе баз эксплуатации радиотехнического оборудования и связи, предприятия и учреждения, осуществляющие обеспечение или обслуживание процесса перевозки пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ гражданской авиации, организацию воздушного движения.

Согласно действовавшему в период работы ФИО1 «Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27 марта 1986 г. № 102/6-142, к специалистам и служащим относились инженер по радионавигации и радиолокации.

Подтверждают приведенные выше документы преемственность функций ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» по управлению воздушным движением, осуществление технической эксплуатации средств и систем связи, навигации и управления воздушным движением, организация проверки и сервисного обслуживания радиотехнического оборудования, от Бодайбинского объединенного авиаотряда и Бодайбинского филиала РГП «Киренскаэронавигация» и осуществлением им данной деятельности на базе полученного от предшественников оборудования радиосвязи и радиолокации.

Это согласуется с доводами ФИО1 о том, что, не смотря на изменение наименований и организационных структур предприятий, в которых он осуществлял трудовую деятельность, выполняемая им работа в приведенные выше спорные периоды производилась на одном и том же рабочем месте, в тех же условиях труда, связанных с использованием средств радиолокации и связи при организации воздушного движения.

На данное обстоятельство указывает и то, что все приведенные выше организации (Бодайбинское авиапредприятие, РГП «Киренксаэронавигация», ГУДП «Киренскаэронавигация», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОРВД») при выполнении возложенных на них учредительными документами и законодательством задач по организации воздушного движения использовали одно и тоже оборудование: радиолокатор ОРЛ-А «ДРЛ-7СМ», введенный в действие в 1988 году, являющийся источником УВЧ излучения, Работа на указанном оборудовании требовала ранее, с 10 июля 1991 года и до настоящего времени требует использования предусмотренных государственными стандартами средств индивидуальной защиты от радиочастотного воздействия на организм человека.

Сведения о воздействии и о применении средств индивидуальной защиты подтверждены приведенными выше картами аттестации рабочего места инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ОРЛ-А, на котором неизменно с 13 мая 1988 года и по 31 декабря 2013 года, то есть в спорный период трудовой деятельности, выполнял трудовую функцию ФИО1

Согласно указанным картам аттестации рабочего места, картам хронометража рабочего дня, данные специалисты постоянно, то есть свыше 80 % рабочего времени заняты выполнением трудовой функции по обеспечению бесперебойной работы объекта, своевременного ведения регламентных работ, ремонт техники (техник по радионавигации, радиолокации и связи), организация и обеспечение надежной и бесперебойной работы средств радиолокации и связи, организация и контроль за работой технического состава (инженер, по радионавигации, радиолокации и связи) во вредных условиях труда, связанных с воздействием источников УКВ, УВЧ, СВЧ излучений – радиостанций, обзорных радиолокатов.

То обстоятельство, что использование средства индивидуальной защиты для радиолокатора «ДРЛ-7СМ» было введено в 1991 году, не свидетельствует об отсутствии у истца права на льготное пенсионное обеспечение до этого времени, поскольку согласно «Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в и льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались инженерно-технические работники, занятые на установках с УКВ, УВЧ, СВЧ излучений независимо от использования средств индивидуальной защиты. Такое требование было введено с 01 января 1992 года с введением в действие «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Совокупность приведенных выше доказательств объективно подтверждают характер выполняемой ФИО1 в спорный период работы на указанных выше должностях как специалиста, занятого выполнением работ на установках УКВ, СВЧ излучений в течение полного рабочего дня, требующих использования средств индивидуальной защиты.

Ни одно из перечисленных выше доказательств ответчиком доказательств, ответчиком не оспорено и данных, которые опровергали бы сведения этих документов, Управлением пенсионного фонда в Бодайбинском районе не представлено.

Напротив, Управлением пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе для назначения льготного пенсионного обеспечения по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ зачтены периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01 января 2009 года по 07 июня 2009 года, с 22 июня 2009 года по 06 января 2013 года, с 01 февраля 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории ФГУП «Госкорпорация ОрВД» филиал «Аэронавигация Восточной Сибири», когда трудовая функция истца оставалась неизменной.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, содержание которых приведено выше, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода суда о том, что ФИО1 выполняя работы в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в период с 13 мая 1988 года по 30 апреля 1994 года, с 01 мая 1994 года по 31 мая 2000 года, 09 апреля 2001 года по 15 мая 2002 года, 16 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года, 01 января 2004 года по 30 июня 2004 года, 01 июля 2004 года по 30 июня 2005 года, с 01 июля 2005 года по 10 декабря 2007 года, 11 декабря 2007 года по 27 декабря 2007 года, 28 декабря 2007 года по 31 декабря 2008 года, 07 января 2013 года по 31 января 2013 года был занят в условиях труда, предусмотренных соответственно «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в и льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, как специалист, постоянно занятый на работах с источниками УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В этих условиях, отсутствие указания в сведениях персонифицированного учета льготной кодировки, не может служить основанием к ограничению гарантированного ст. 39 Конституции РФ и пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» праву на льготное пенсионное обеспечение в связи с занятостью в особых условиях труда, в которых на организм гражданина воздействуют вредные производственные факторы, предусмотренные «Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в и льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

1.2. Разрешая спор в части исключения ответчиком из льготного трудового стажа истца периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2001 года по 08 апреля 2001 года, а так же период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07 сентября 1989 года по 06 октября 1990 года, суд принимает во внимание, что согласно пункту 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было предусмотрено действовавшим до 01 февраля 2002 года Кодексом законов о труде РФ, согласно ст. 112 которому предусмотрено, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из представленных материалов дела следует, что приказом от 08 сентября 1989 года № 100/л инженер КДП ЭРТОС Бодайбинского авиапредприятия командирован с 07 сентября 1989 года по 06 октября 1989 года на курсы повышения квалификации в г. Киев с сохранением среднего месячного заработка.

Приказом от 05 апреля 2001 года № 53/К инженер РРС филиала «Бодайбоаэроконтроль» с 11 марта 2001 года по 08 апреля 2001 года командирован в г. Омск на курсы повышения квалификации с оплатой согласно действующему законодательству.

Периоды нахождения на курсах были оплачены истцу в полном объеме, о чем свидетельствуют лицевой счет за 1989 год, в котором в сентябре-октябре произведены начисления заработной платы, а так же лицевым счетом за 2001 год, в котором начислена оплата по среднему заработку за март-апрель 2001 года.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспорены, доказательств, которые бы опровергали сведения приведенных выше документов, суду не представлено.

При таких условиях, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11 марта 2001 года по 08 апреля 2001 года были необоснованно исключены ответчиком из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период 07 сентября 1989 года по 06 октября 1990 года соответственно так же подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

1.3. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит не соответствующим закону решение Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от 21 августа 2015 года № 18 об отказе ФИО1 в назначении досрочно трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из его страхового стажа периодов трудовой деятельности:

с 11 марта 2001 года по 08 апреля 2001 года – период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 09 апреля 2001 года по 15 мая 2002 года (01 год 01 месяц 07 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация»;

с 16 мая 2002 года по 31 декабря 2003 года (01 год 07 месяцев 16 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»;

с 01 января 2004 года по 30 июня 2004 года (00 лет 06 месяцев 00 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»;

с 01 июля 2004 года по 30 июня 2005 года (01 год 00 месяцев 00 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

с 01 июля 2005 года по 10 декабря 2007 года (02 года 05 месяцев 09 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Бодайбинском отделении филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

с 11 декабря 2007 года по 27 декабря 2007 года (00 лет 00 месяцев 17 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Бодайбинском отделении филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

с 28 декабря 2007 года по 31 декабря 2008 года (01 год 00 месяцев 03 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Бодайбинском отделении филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»;

с 08 июня 2009 года по 21 июня 2009 года (00 лет 00 месяцев 14 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири»;

с 07 января 2013 года по 31 января 2013 года (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири».

Соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность включить указанные периоды трудовой деятельности, выполняемые в особых условиях труда и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в льготный страховой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30, части 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях».

2. В силу положений пункта 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Абзацем 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Принимая во внимание учтенный Управлением пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе период трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 ст. 30, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01 января 2009 года по 07 июня 2009 года, с 22 июня 2009 года по 06 января 2013 года, с 01 февраля 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории ФГУП «Госкорпорация ОрВД» филиал «Аэронавигация Восточной Сибири» (05 лет 10 месяцев 22 дня), страховой стаж работы ФИО1 в условиях труда, предусмотренных «Списком № 2…» от 22 августа 1956 года и «Списком № 2…» от 26 января 1991 года на день первоначального обращения за назначением пенсии (11 августа 2015 года) превысит 25 лет при требуемом не менее 12 лет и 06 месяцев и наличии страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в 25 лет 10 месяцев 24 дня.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспорено.

Поэтому за ФИО1 должно быть признано право на льготную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по «Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года 1173, по разделу XХXII «Общие профессии» как «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ», по разделу ХХVIII «Общие профессии» как «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений» (позиция 23200000-1753г) «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке обращался в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе за назначением трудовой пенсии на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но в этом ему было необоснованно отказано, на орган по назначению и выплате пенсии должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсионное обеспечение по старости на указанных льготных основаниях со дня первоначального обращения, то есть с 11 августа 2015 года.

3. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина по иску в сумме 300 рублей, уплата которой подтверждена квитанцией от 15 ноября 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

1. Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании права на назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда со дня первоначального обращения, удовлетворить.

2. Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от 21 августа 2015 года № 18 об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30, части 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

3. Признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в особых условиях труда в соответствии пункта 2 части 1 ст. 30, части 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1 , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пункта 2 части 1 ст. 30, части 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности:

с 13 мая 1988 года по 30 апреля 1994 года в должности инженера пункта КДП в базе ЭРТОС Бодайбинского объединенного авиаотряда;

с 01 мая 1994 года по 31 мая 2000 года в должности инженера по радионавигации объекта КДП в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация»;

5. Обязать Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно пенсионное обеспечение по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с пункта 2 части 1 ст. 30, части 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения, то есть 11 августа 2015 года.

6. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу ФИО1 300 рублей (Триста рублей) расходов по уплаченной государственной пошлине по иску.

7. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков