Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топорковой А.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о признании права на получение федеральной социальной доплаты к социальной пенсии, возложении обязанности выплатить федеральную социальную доплату,

у с т а н о в и л :

Топоркова А.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о признании права на получение федеральной социальной доплаты к социальной пенсии, возложении обязанности выплатить федеральную социальную доплату. В обоснование требований указала, что является инвалидом с детства и получала пенсию по инвалидности. С марта 2010 года по исполнению возраста 18 лет она стала получать социальную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Находясь на пенсии по инвалидности с марта 2010 года по ноябрь 2015 года (кроме периода с августа 2011 года по ноябрь 2011 года) она не работала, трудовую деятельность не осуществляла, источником существования для неё все это время была пенсия по инвалидности. В связи с тем, что пенсионный фонд при переводе после достижения совершеннолетия на пенсию по инвалидности не разъяснил ей о праве обратиться с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты (ФСД) к пенсии по инвалидности, ФСД она не получала, её доход в виде социальной пенсии по инвалидности и ЕДВ за вышеуказанный период не составлял прожиточный минимум. В ноябре 2015 года она узнала, что ей положена федеральная социальная доплата к пенсии. Обратившись в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о назначении ей ФСД к социальной пенсии, она получила отказ ввиду того, что на момент обращения с данным заявлением она работала. Просит признать на ней право на получение федеральной социальной доплаты к социальной пенсии в полном объеме с марта 2011 года по ноябрь 2015 года (за исключением периода работы с августа 2011 года по ноябрь 2011 года) и обязать ответчика выплатить ей федеральную социальную доплату за период с марта 2010 года по ноябрь 2015 года (за исключением периода работы с августа 2011 года по ноябрь 2011 года) в размере 96 555 рублей; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В настоящее судебное заседание истец Топоркова А.М. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Езовских Л.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Уварова М.Н. с иском не согласна. Пояснила, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о выплате ФСД Топоркова А.М. была трудоустроена, в связи с чем в возобновлении выплаты ФСД, а также в доплате суммы ФСД с даты, следующей после даты увольнения в 2011 году, ей отказано. Топоркова А.М. была уведомлена о назначении ей социальной пенсии по инвалидности с 18 февраля 2010 года. Было также разъяснено, что для получения дополнительной информации о порядке назначения пенсии и ЕДВ ей необходимо обратиться в клиентскую службу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг. 24 июня 2011 года Топорковой А.М. было направлено извещение о необходимости обращения в пенсионный фонд для решения вопроса о возобновлении в 2011 году выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда от 01 июля 2011 года истцу установлена федеральная социальная доплата к пенсии. По заявлению Топорковой А.М. с 01 сентября 2011 года выплата ФСД приостановлена в связи с выполнением работы. После увольнения с работы до 17 ноября 2015 года Топоркова А.М. в пенсионный фонд не обращалась, документы об увольнении (трудовую книжку) не представляла, о возобновлении выплаты ФСД не просила. В случае удовлетворения требований истца, просит применить срок исковой давности, поскольку вина ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в непредставлении ей ФСД отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Топоркова А.М. (до заключения брака Биричевская) является инвалидом с детства. 18 февраля 2010 года по достижению возраста 18 лет истцу была назначена социальная пенсия по инвалидности в размере 2504 рубля 36 копеек.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (ч. 2).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (ч.3).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (ч. 4).

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется (ч. 6).

Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 8).

Решениями от 21 октября 2010 года и от 01 июля 2011 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Топорковой А.М. устанавливалась федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2009 года № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, её установления и выплаты» выплата ФСД приостанавливается на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию.

На основании заявления Топорковой А.М. от 29 августа 2011 года с 01 сентября 2011 года выплата ФСД была приостановлена распоряжением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 29 августа 2011 года № в связи с трудоустройством истца с 15 августа 2011 года.

17 ноября 2015 года Топоркова А.М. обратилась с письменным заявлением к ответчику, в котором просила выдать ей федеральную социальную доплату за период с 18 февраля 2010 года по 12 ноября 2015 года, так как она её не получала.

По сообщению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 02 декабря 2015 года ФСД установлена Топорковой А.М. с 01 июля 2010 года. В период с 18 февраля 2010 года по 30 июня 2010 года ФСД не выплачивалась, поскольку общая сумма материального обеспечения истца превышала прожиточный минимум пенсионера, установленный в субъекте Российской Федерации для назначения ФСД. С 01 сентября 2011 года выплата ФСД приостановлена в связи с трудоустройством. Документы, подтверждающие прекращение работы, в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ истец не представила. Для решения вопроса о возобновлении выплаты ФСД рекомендовано обратиться в клиентскую службу Управления с трудовой книжкой и паспортом.

22 декабря 2015 года Топоркова А.М. получила отказ в возобновлении выплаты ФСД, а также в доплате суммы ФСД с даты, следующей после даты увольнения в 2011 году по настоящее время, в связи с тем, что согласно представленной Топорковой А.М. трудовой книжке на дату обращения к ответчику, она трудоустроена. Суд, исследовав представленные доказательства, находит требования Топорковой А.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Истец, будучи инвалидом ..., получая социальную пенсию по инвалидности имела право на федеральную социальную доплату в случае, если общая сумма её материального обеспечения, определенная в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», была ниже прожиточного минимума, устанавливаемого ежегодно Законом Вологодской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Вологодской области», за исключением периодов её трудовой деятельности.

Согласно трудовой книжке истца 15 августа 2011 года Топоркова А.М. была принята на работу в ООО «...» в магазин на должность продавца (приказ № л/с от 15 августа 2011 года); 30 ноября 2011 года уволена в связи с истечением срока трудового договора (приказ № л/с от 30 ноября 2011 года); 10 ноября 2015 года принята на работу в отдел парфюмерии продавцом-консультантом к ИП В.Е, (приказ №-к от 10 ноября 2015 года).

В соответствии с п. 27 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2009 года № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Федеральная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из приведенных требований закона, суд считает необходимым признать за Топорковой А.М. право на получение федеральной социальной доплаты к социальной пенсии за три года, предшествующие обращению в пенсионный фонд, то есть с 17 ноября 2012 года по 09 ноября 2015 года, то есть по день трудоустройства истца.

По запросу суда ответчиком представлены сведения о подлежащей выплате Топорковой А.М. федеральной социальной доплаты в спорный период.

За период с 17 ноября 2012 года по 09 ноября 2015 года федеральная социальная доплата составит 19 323 рубля 48 копеек. Указанная сумма подлежит выплате Топорковой А.М.

В удовлетворении требований Топорковой А.М. в большем размере и за весь период следует отказать, поскольку вина ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в невыплате указанной доплаты судом не установлено. Из пенсионного дела истца следует, что истец знала, что получала федеральную социальную доплату к пенсии, писала заявление о её приостановлении в связи с трудоустройством. После увольнения с работы, документов в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг не представила.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.

В связи с частичным удовлетворением требований истца, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, что в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составит 772 рубля 94 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Топорковой А.М. право на получение Федеральной социальной доплаты к социальной пенсии за период с 17 ноября 2012 года по 09 ноября 2015 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг выплатить Топорковой А.М. федеральную социальную доплату к социальной пенсии за период с 17 ноября 2012 года по 09 ноября 2015 года в размере 19 323 (девятнадцать тысяч триста двадцать три) рубля 48 копеек.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг госпошлину в доход местного бюджета в размере 772 (семьсот семьдесят два) рубля 94 копейки.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская