Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Московой О.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Редькиной Елены Ивановны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Редькина Е.И. обратилась в Благодарненский районный суд с иском, уточненным в судебном заседании, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит: признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю во включении и обязании включить в стаж ее работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждения для детей периоды работы в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные дни Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (правопреемник - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю) о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Решением управления ей было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, ее педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 19 лет 07 месяцев 19 дней. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельностью в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Список №) не были включены в её педагогический стаж следующие периоды: работа в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нерабочие (праздничные дни (Радоница). С отказом не согласна по следующим основаниям. Согласно записям №, 13 ее трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МОУ СОШ № 16. Согласно записи № ее трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность педагога - организатора, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ При этом в указанный период времени одновременно, она работала в этой же школе по совмещению в должности учителя, преподавая в 2006-2007 г. - основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), в 2009-2012 г. начальные классы, что подтверждается справкой МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ№, приказами МОУ СОШ № 16 от ДД.ММ.ГГГГ№.1 л/с, от 01.09.2010 № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ№ л./с, тарификационными списками. Согласно тарификационным спискам, в спорные периоды времени она работала по совмещению, имея следующую нагрузку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 часов (учитель ОБЖ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа (учитель начальных классов); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа (учитель начальных классов); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 часа - (учитель физической культуры в начальных классах). Работа в должности учителя выполнялась ею в порядке совмещения, что закреплено ст. 60.2 Трудового кодекса РФ. То, что указанная работа выполнялась ею по совмещению следует и из подпункта «ж» п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», в соответствии с которым преподавательская работа других работников образовательных учреждений не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Факт продолжения ее работы в спорный период в должности учителя подтверждается записями трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ей второй квалификационной категории по должности «учитель». Таким образом, весь спорный период работая в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» она имела педагогическую нагрузку (педагогическую деятельность) в должности учителя и вела она ее в сельской школе. В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списка 781, «Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки». Из изложенного следует, что периоды работы в должности педагога-организатора и учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» с. Александровского подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не правомерно. Курсы повышения квалификации она проходила как учитель и направлялась на них приказами директора школы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки МОУ СОШ № 16 от ДД.ММ.ГГГГ№. Пенсионным органом не учтены подлежащие к применению нормы трудового законодательства, а именно ст. 187 ТК РФ, которая предусматривала, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и не учтены ответчиком обстоятельства, что в период нахождения на курсах получалась полная зарплата и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, что согласно положениям ст. 187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516) подлежат включению периоды нахождения на курсах в специальный трудовой стаж. Пенсионным органом не приняты согласно п.2 Правил по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 указанные положения. Данные правила распространены на весь период работы как до указываемого пенсионным органом периода, так и после, и по ним засчитывают как ранее отработанный, так и текущий стаж. Эти периоды повышения квалификации являлись необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы. Пенсионным органом не учитываются подлежащие к применению всеми правоприменителями, в том числе и пенсионным органом, и имеющие силу общеобязательных в силу ст. 126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, сентябрь 2006 г., №) ответ на вопрос № Вопросы применения пенсионного законодательства, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Пенсионным органом не учтены нормы п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость прохождения повышения квалификации педагогическими работниками не реже чем один раз в пять лет предусматривалась ст. 55 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Данная норма закреплена и в подп. 2 п.5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», действующем в настоящее время. Эта позиция также подтверждается многочисленной судебной практикой рассмотрения дел данной категории (Определения Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 11-В09-7, от ДД.ММ.ГГГГ№-В11-8, от ДД.ММ.ГГГГ№-КГ1685). Кроме того, в соответствии с пунктом 3 (1) Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665" установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Из изложенного следует, что периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нерабочих (праздничных дни Радоницы) не правомерно. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 года № 125-ФЗ закреплено, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, определять федеральным законом компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе, связанную с объявлением религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями, сформулировано в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 20-ПВ11. Согласно ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, в связи с чем, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется также без какого-либо их снижения или изъятия, в этой связи правовых оснований не включения периодов нерабочих (праздничных) дней в стаж для назначения досрочно страховой пенсии у пенсионных органов не имеется. При установлении нерабочих праздничных дней, условия оплаты труда определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5 ст. 135 ТК РФ). Согласно приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» в зависимости от должности и (или) специальности (далее - Приказ №), педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы (оклад). Пункт 1.7 Приказа № 1601 предусматривает запрет работодателю снижать объем учебной нагрузки в одностороннем порядке. Пунктом 6.5. Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении министерства образования Ставропольского края на 2020-2022 г.г. для педагогических работников предусмотрена гарантия, не допускающая сокращения месячной нормы рабочего времени, при установлении нерабочих дней, не предусмотренных ТК РФ (Радоница и др.). Таким образом, применение иного правового регулирования по нерабочим (праздничным) дням, объявленным согласно федеральному закону органами государственной власти Ставропольского края, в вопросах учёта этих периодов при досрочном пенсионном обеспечении свидетельствует о нарушении ее права на пенсионное обеспечение и является незаконным. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж. Заявление о назначении пенсии она подала ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, выразив желание получать досрочную страховую пенсию. С учетом спорных периодов, на момент ее обращения к ответчику специальный стаж составил 23 года 07 месяцев 24 дней, из них: 19 лет 07 месяцев 19 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком; 03 года 11 месяцев 27 дней - работа в должности педагога-организатора и учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 0 лет 0 месяцев 05 дней - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 0 лет 0 месяцев 03 дня - нерабочие (праздничные дни Радоница).

Истец Редькина Е.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Шевченко И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Редькиной Е.И. поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Московая О.П. в судебном заседании исковые требования Редькиной Е.И. не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В качестве доводов указала, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Благоларненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии и включению в льготный стаж работы в должности педагога - организатора, поскольку данная должность не предусмотрена согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Кроме того не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и праздничные дни Радоница. Спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку истец не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения. Считает, что нет правовых оснований для удовлетворения иска. Истицей дается неверное толкование норм материального права. Поскольку, если обратить к источнику, то 781 Постановление говорит, что период выполнявшийся до ДД.ММ.ГГГГ в должности и учреждениях указанных в списке зачитывается в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ зачитывается с учетом нормы рабочего времени. Пункт 6 данных правил говорит о том, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Для того, чтобы понять, какой смысл вложил законодатель в данные формулировки, необходимо обратиться к ранее действующему документу, а именно Постановление от 22 сентября 1999 г. N 1067, в котором говорится о том, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если ранее занятие штатной должности не было основным критерием для оценивания права на льготную пенсию, то с момента вступления нового списка, основной критерий – занятие штатной должности. Истец, согласно предоставленной ей справки, занимала должность организатора, которая списком не предусмотрена. Истец настаивает на своем праве, утверждая, что она выполняла должность учителя и представили в подтверждение приказы о приеме на работу, тарификационные списки. Статья 60.1 и 60.2 Трудового кодекса определяет, как регулируются рабочее время работников, которые работают по совместительству и совмещению. В справке уточняющей льготный характер работы указано, что истец выполняла работу по совмещению, а именно выполняла работу учителя ОБЖ и физкультуры. Это правильно, так как оно было внутреннее. Если человек работает на основной работе, то он не может занимать 2 должности. Совмещение оформляется дополнительным договором к трудовому и приказом о доплате. Тарификационные списки за 2007, 2008, 2012 год отсутствует. Если оценивать тарификационные списки, то доводы о занятии штатной должности подтверждаются. В тарификационном списке видно, что истец исполняя работу учителя физкультуры, вела 6 часов в неделю. В тот период еще два человека работали учителями физкультуры, их нагрузка отличалась существенным образом. Если брать списки за каждый год, то картина та же самая. Из этого делает вывод, что по тарификации в школе было 2 или 3 ставки учителя физкультуры. Основную нагрузку вели учителя с соответствующим образованием, остальные учителя не занимали штатную должность, они вели по совмещению. Где работа истца протекала в качестве учителя начальных классов, нагрузка занимала 2 часа в неделю с ребенком на дому. На таких детей ставки не дают, это работа основного учителя. Тарификационный список доказывает, что основную работу по должности учителя физкультуры и ОБЖ выполняли другие учителя данной школы, у истца была педагогическая нагрузка, которая должна была выполнятся на полную ставку. В 781 списке указано, что «независимо от выполняемой нагрузки». Это касается тех учителей, когда количество классов не позволяет выработать полную норму, в основном это сельские школы. Касательно периодов, которые истец просит дополнительно, 516 Постановление построено таким образом, что методом исключения называет подлежащие и не подлежащие периоды. Периоды праздничных дней, которые установлены законом Ставропольского края, не включены, так как идет иерархия судебных актом. Пенсионный фонд назначает пенсию на основании Федерального закона, то должны ими и руководствоваться. Нет оснований для включения указанных периодов.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом следует, что ДД.ММ.ГГГГ Редькина Е.И. обратилась в пенсионный фонд для назначения страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Редькиной Е.И. в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального стажа.

Так, из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в Александровской неполной средней школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в Александровской средней школе № 16 (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя физической культуры в Александровской средней школе № 16 (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №16»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МОУ «Основной общеобразовательной школе № 11»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16»),

за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации, нерабочих дней, установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежали включению периоды:

- нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности педагога-организатора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», поскольку данная должность Списком № не предусмотрена. Кроме того Правилами № не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов работы без занятия штатной должности (выполнение педагогической или учебной нагрузки), в том числе на условиях совмещения.

Не включен в страховой стаж:

- отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные) дни, установленные органом государственной власти субъекта Российской Федерации (закон Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№-кз), поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

В решении указано, что стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 7 месяцев 19 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор, в части требований истца о включении в стаж работы Редькиной Елены Ивановны, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0).

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также должность учителя, учителя начальных классов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

П. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что согласно диплому об образовании Редькина Е.И. в 1990 году окончила педагогическое училище (диплом серии ПТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно трудовой книжке серии №, Редькина (Рядская) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Александровскую дш № на период декретного отпуска ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода в Александровскую среднюю школу № на должность учитель начальных классов (приказ ОО № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ Александровская средняя школа № переименована в Александровскую среднюю общеобразовательную школу №, ДД.ММ.ГГГГ Редькиной Е.И. присвоен 9 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ Александровская средняя общеобразовательная школа № переименована в ГОУ среднюю общеобразовательную школу №,ДД.ММ.ГГГГ Редькиной Е.И. присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя физической культуры (приказ № § 4 от 01.09.2003 года), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности педагог-организатор, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности педагог-организатор, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель физической культуры», уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). В указанной трудовой книжке имеются сведения о трудовой деятельности и после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе имеются сведения, что Редькина Е.И. принята в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» на должность учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что Редькина Елена Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно была принята в порядке перевода в Александровскую среднюю школу № на должность учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №§ 25 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ОО № от ДД.ММ.ГГГГ), переведена на должность учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № § 4 от 01.09.2003 года), переведена на должность педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Принята в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» на должность учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), в данной должности работает по настоящее время. За период работы педагогом-организатором совмещала часы учителя физкультуры, ОБЖ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 (пять) часов в неделю (основание тарификационный список от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание тарификационные списки 2009-2012 гг.) За указанные периоды работы имели место: отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, до 3-х лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения): c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §11 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № § 6 от ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежные ведомости за 1993 год); отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, до 3-х лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §11 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежные ведомости за 1998 год); курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ). Нерабочие праздничные дни (Закон Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№кз «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем дня поминовения усопших (Радоницы)»: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска оплачиваемые не/оплачиваемые) – нет; прочие отвлечения от основной работы (донорские дни, административные дни и т.п.) - нет. Сведения о переименований учреждения: 01.08.1995г. Александровская средняя школа № 16 переименована в Александровскую среднюю общеобразовательную школу № 16 (Постановление главы администрации района № от 18.07.1995г.). 01.12.1997г. Александровская общеобразовательная школа № 16 переименована в ГОУ Александровскую среднюю общеобразовательную школу № 16 (Постановление главы администрации района № от 26.09.1997г. Приказ ОО № от 25.11.1997г.). 10.03.1999г. ГОУ Александровская средняя общеобразовательная школа № 16 переименована в ГОУ среднюю общеобразовательную школу № 16 с. Александровского (Приказ ОО № от 10.03.1999г.). ДД.ММ.ГГГГ ГОУ средняя общеобразовательная школа № 16 с. Александровского переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16» согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки: книги приказов - 1992-2012, 2015-2019, тарификационные списки - 1992- 2012, 2015-2019, штатное расписание - 2006-2019, личная карточка Т-2, должностные инструкции, расчетно-платежные ведомости за 1993 год, за 1998 год (находятся на хранении в МКУ Учетный центр Отдела образования).

Из тарификационных списков работников МОУ СОШ № 16 с. Александровское, следует, что Редькина Елена Ивановна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем ОБЖ с нагрузкой 5 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов с нагрузкой 2 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель физической культуры в начальных классах с нагрузкой 2 часа. В указанные периоды истец работала педагогом-организатором и по совмещению в вышеуказанных должностях.

Из представленных документов, следует, что в 2006 году истец была тарифицирована в качестве учителя по 13 разряду ЕТС, выполняла индивидуальные занятия как учитель.

Кроме того, как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ей была 2 квалификационная категория по должности «учитель физической культуры» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждает факт осуществления деятельности в качестве учителя в спорный период времени.

Исходя из вышеизложенного, следует, что Редькина Е.И. работала в должности учителя в сельской местности – .

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждено осуществление истцом в спорный период педагогической деятельности в должности учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности.

Доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку истец не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, с учетом совмещения должности учителя в сельской школе, поскольку ответчик занимала нештатную должность учителя, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не установлено такое ограничение для определения периода работы и (или) иной деятельности, включаемой в страховой либо специальный стаж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Редькина Е.И. выполняла педагогическую деятельность в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Суд также отмечает, что в соответствии с положениями п. 11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года.

Доказательств того, что в оспариваемые периоды времени истец не осуществляла педагогическую деятельность, суду не представлено.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), пенсионный орган исходил из того, что это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Вместе с тем, исходя из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, суд признает решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку в указанные периоды истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя №-к от ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от основной деятельности, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления деятельности, в спорные периоды истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, спорные периоды имели место в период работы истца в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и были зачтены пенсионным органом в добровольном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», данные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости с учетом положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации подтверждено справкой, представленной истцом в материалы дела.

Следовательно, данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей нерабочие (праздничные дни Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Отказывая истцу во включении в льготный стаж праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган исходил из того, что нерабочие праздничные дни «Радоница» поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Между тем, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от № 20-ПВ11).

Согласно ст. 1 закона ставропольского края от 23.06.2016 № 60-кз «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем Дня поминовения усопших (Радоницы)», в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края день поминовения усопших (Радоницы), согласно приложению к настоящему Закону.

При указанных обстоятельствах, выводы органа государственной власти о том, что спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, не подлежат включению в специальный стаж истца, не верен. То обстоятельство, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости прямо не допускается возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

В связи с установленными при рассмотрении дела вышеуказанных обстоятельств, суд считает, необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Редькиной Елены Ивановны к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) во включении в стаж работы Редькиной Елены Ивановны, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН 2600000038, включить в стаж работы Редькиной Елены Ивановны, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные дни Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено 1 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Г. Макарян

Копия верна:

Судья А.Г. Макарян