Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 27 мая 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району о взыскании расходов на проезд и транспортировку личного имущества к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОМВД России по Усть-Вымскому району о взыскании расходов на переезд к избранному месту жительства в размере 5 596 рублей и перевозку личного имущества в размере 62 104 рублей, компенсации морального вреда – 5000 рублей, расходов по оплате справки ОАО «РЖД» о стоимости перевозки груза в контейнере – 691,50 рублей, по уплате государственной пошлины - 2231 рублей.

В обоснование иска указано, чтоФИО1 проходила службу в ОМВД России по Усть-Вымскому району в период с 2005 по 2021 годы, проживала в ....

В августе 2021 года ФИО1 предоставлен отпуск с последующим увольнением.

29.08.2021 приказом ОМВД России по Усть-Вымскому району от 22.07.2021 № ... ФИО1 уволена на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

До увольнения из органов внутренних дел, в мае 2021 года, истцом приобретена квартира в ..., а также дом и земельный участок в ..., в период отпуска - 03.08.2021 оформлена прописка по адресу: ..., с этого времени ФИО1 с семьей проживает в ....

15.09.2021 в связи с переменой места жительства и необходимостью перевозки личного имущества в ... ФИО1 заключен договор транспортной экспедиции на перевозку имущества автомобильным транспортом ввиду невозможности отправки имущества железнодорожным сообщением, поскольку на станции ... не производится отгрузка крупнотоннажных контейнеров.

16.11.2021 ФИО1 в ОМВД России по Усть-Вымскому району поданы заявление и документы для возмещения расходов, связанных с переездом и перевозкой личного имущества, которое удовлетворено ответчиком не было, дважды у истца истребовались недостающие документы, которые ФИО1 досылались, однако, оплата расходов не произведена.

17.02.2022 ФИО1 в ... направлена жалоба на необоснованный отказ в оплате проездных расходов, на которую 21.03.2022 был дан ответ об отсутствии оснований для компенсирования расходов, понесенных сотрудником в связи с избранным им местом жительства и увольнением из органов внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера, поскольку её увольнение не находилось в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ....

ОМВД России по Республике Коми и ... иск не признан, поданы письменные возражения.

В судебном заседании ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с удаленностью места жительства.

ОМВД России по Усть-Вымскому району и ... своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ... ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ОМВД России по Усть-Вымскому району А. в судебном заседании 27.04.2022 просила отказать в удовлетворении исковых требований на основании позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление, пояснив, что о намерении ФИО1 переехать на постоянное место жительства в ... отделу кадров и коллегам было известно, в 2020 году ... истцу были выделены денежные средства для приобретения жилья, на которые ФИО1 купила недвижимость в ..., где планировала в последующем проживать.

Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьёй 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

Абзац третий подпункта «а» пункта 1 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229, далее – Правила № 1229), закрепляет право возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 5 Правил № 1229, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.

В силу пункта 3 (2) Правил, сотрудникам и гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, денежная компенсация расходов на проезд личным автомобильным транспортом к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел выплачивается независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильного бензина на 100 километров пробега по кратчайшему маршруту следования, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих возможность прокладки маршрута на территории Российской Федерации, в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (...).

Правовое регулирование, основываясь на необходимости предоставления гарантий, связанных с возмещением материальных затрат гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел в экстремальных природно-климатических условиях Севера, закрепляет их право на возмещение расходов, связанных с переездом в связи с увольнением со службы, и направлено на защиту их интересов, обеспечивая возможность свободно выбирать место жительства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 № 2359-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав положениями ряда нормативных правовых актов»).

Из системного анализа приведенных правовых норм, следует, что законодательством предусмотрена возможность возмещения данных расходов сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел, и членам их семей.

Для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенных сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находиться в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходила службу в ОМВД России по Усть-Вымскому району в период с 2006 года по 2021 год.

16.06.2021 ФИО1 подан рапорт на увольнение.

Приказом ОМВД России по Усть-Вымскому району от 22.07.2021 № ...... ФИО1 с 02.08.2021 предоставлен отпуск с последующим расторжением контракта и увольнением со службы 29.08.2021 по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период службы в ОМВД России по Усть-Вымскому району на основании распоряжения ... от 24.12.2020 № ... ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно выпискам из ЕГРН от 19.04.2022, ФИО1 приобрела объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... (регистрация права собственности произведена 24.05.2021) и квартиру по адресу: ... (дата государственной регистрации права собственности 02.06.2021).

15.07.2021 ФИО1 с ПАО «Газпром газораспределение ...» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома по адресу: ... к сети газораспределения, а 11.08.2021 договор на выполнение строительно-монтажных работ по первичному монтажу газового оборудования.

16.08.2021 ФИО1 выдан ордер на право производства земляных работ на территории ... на подключение к центральному водоснабжению по адресу: ....

Как следует из материалов дела, искового заявления и пояснений представителя ответчика, 03.08.2021 ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: ..., зарегистрирована по адресу: ... и с этого времени истец проживала с семьей по указанному адресу.

В связи с переездом на постоянное место жительства в ..., 15.09.2021 ФИО1 с ИП Б. (экспедитор) заключен договор транспортной экспедиции на перевозку личных вещей автомобильным транспортом по маршруту ..., стоимость услуг составила 85000 рублей, что подтверждено актом № ... от 17.09.2021 и справкой о калькуляции стоимости транспортных услуг.

Перевозка личных вещей автомобильным транспортом обусловлена невозможностью транспортировки груза железнодорожным путем ввиду того, что на станции ... не производится отгрузка крупнотоннажных 20-футовых контейнеров массой 20 тонн, что следует из справки ОАО «РЖД» от 23.07.2021.

В период с 20.09.2021 по 21.09.2021 ФИО1 и члены её семьи следовали на личном автотранспорте из ... в ..., о чем представлены чеки АЗС и справки по операции ПАО «...» онлайн на сумму 6633,72 рублей.

В ноябре 2021 года ФИО1 обратилась в ОМВД России по Усть-Вымскому району с заявлением об оплате стоимости проезда и провоза личных вещей к избранному месту жительства.

30.11.2021 ОМВД России по Усть-Вымскому району направило в адрес ФИО1 письмо с разъяснениями о необходимости предоставления дополнительных документов в целях компенсирования расходов, исполненном ФИО1 18.01.2022.

16.02.2022 ОМВД России по Усть-Вымскому району ФИО1 направлен запрос о предоставлении справки о стоимости перевозки груза исходя из цен и тарифов, действующих в 2021 году «грузы для личных и бытовых нужд», в 20 футовом контейнере по маршруту ... железнодорожным транспортом.

В связи с тем, что ранее ФИО1 обосновывалась невозможность предоставления данной информации с предоставлением подтверждающих документов (справки ОАО «РЖД» от 23.07.2021, от 01.12.2021 о стоимости перевозки груза по маршруту ...) ФИО1 направлена жалоба в ..., на которую дан ответ об отсутствии оснований для компенсирования расходов по проезду к избранному месту жительства и перевозку личных вещей в связи с тем, что её увольнение не находилось в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Таким образом, оплата проезда и провоз багажа ОМВД России по Усть-Вымскому району ФИО1 не произведена, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункт «а» пункта 1 Правил № 1229 распространяются на истца, поскольку материалами дела подтверждена причинно-следственная связь переезда ФИО1 на новое место жительства с увольнением из органов внутренних дел Российской Федерации.

Так, жилье на территории ... приобретено, договоры на осуществление работ по газификации, подключению дома к центральному водоснабжению заключены ФИО1 до её увольнения из органов внутренних дел. Находясь в отпуске с последующим увольнением, т.е. являясь сотрудником ОМВД России по Усть-Вымскому району, ФИО1 оформила регистрацию в .... Планируя переезд на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации, ФИО1 в июле 2021 года запрошена информация о возможности перевозки крупнотоннажных грузов со станции .... В заявлении о назначении пенсии от 30.08.2021 ФИО1 указан адрес фактического проживания на территории ..., в сентябре 2021 года пенсионное дело ФИО1 направлено в отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по ....

Таким образом, последовательные и целенаправленные действия ФИО1 свидетельствуют о её намерении на переезд в ... на постоянное место жительства и увольнении в связи с переездом к новому месту жительства, следовательно, истец имеет право на компенсацию расходов по проезду и провозу багажа к избранному месту жительства, гарантированное законом.

Довод ответчика об отказе в выплате компенсации в связи с тем, что переезд ФИО1 осуществлен после увольнения со службы из органов внутренних дел и отсутствием указания при увольнении на смену места жительства является безосновательным, поскольку из приведенных выше положений Федерального закона № 247-ФЗ и Правил № 1229 не следует, что оплата проезда к избранному месту жительства и перевозка личного имущества осуществляется только действующим работникам, а действующее законодательство, регулирующее вопросы трудовой деятельности сотрудников внутренних дел, не содержит обязанности увольняющегося сотрудника указывать причины увольнения, в частности связанные с переменой места жительства в качестве основания для увольнения.

Доказательств того, что переезд ФИО1 не был связан с её увольнением со службы, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, требования ФИО1 о взыскании стоимости проезда и перевозки личных вещей к избранному месту жительства обоснованы и подлежат удовлетворению.

В качестве подтверждения понесенных расходов ФИО1 предоставлены справка ОАО «РЖД» от 01.12.2021 о стоимости перевозки груза по категории «грузы для личных и бытовых нужд» в 20 футовом контейнере по маршруту станция ... в 2021 году (62104 рублей), а также справка Сольвычегодского агентства фирменного транспортного обслуживания от 23.07.2021 № ... о том, что с 2013 года в соответствии с тарифным руководством №4 «Алфавитный список железнодорожных станций», утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, станция ... не производит прием/выдачу груза из крупнотоннажных 20-футовых контейнеров массой брутто 20 тонн; платежные документы, подтверждающие оплату истцом стоимости перевозки груза автомобильным транспортом посредством услуг ИП Б. в размере 85000 рублей.

Учитывая, что спор между сторонами возник, в том числе по поводу обоснованности истребования ответчиком справки о стоимости провоза груза от станции ... до станции ... (...), судом в ОАО «РЖД» запрошена информация о возможности пропорционального расчета стоимости по данному маршруту.

Согласно ответа Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций ОАО «РЖД», станция ... и станция ... не открыты для осуществления погрузочно-разгрузочных работ с крупнотоннажными контейнерами, в связи с чем размер платы исходя из кратчайшего расстояния между железнодорожными станциями, открытыми для работ с определенными видами грузов, рассчитывается между ближайшими станциями – станции ... до станции ....

Таким образом, справка ОАО «РЖД» от 01.12.2021 о стоимости перевозки грузов в размере 62104 рублей по маршруту станция ... - станция ..., предоставленная истцом, принимается судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего стоимость провоза личного имущества к месту жительства ФИО1 в ... с учетом отсутствия контейнерных перевозок со станции ... железнодорожным транспортом, что соответствует лимиту, установленному подпунктом «а» пункта 1 Правил № 1229 (при отсутствии железнодорожного транспорта оплата проезда производится по стоимости автомобильного транспорта, но не выше стоимости перевозки в контейнере).

Расходы, понесенные ФИО1 на проезд личным автотранспортом из ... до ..., подтверждены чеками АЗС, справками по операциям ПАО «...» онлайн на общую сумму 6633,72 рублей.

Вместе с тем, учитывая положения пункта 3 (2) Правил № 1229, части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежат взысканию расходы в заявленном истцом размере - 5596 рублей, т.е. исходя из расчета стоимости 9 литров бензина на 100 км пробега автомобиля по кратчайшему маршруту следования, рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных систем, размещенных в сети «Интернет», в соответствии со средней потребительской ценой на бензин по данным Госкомстата (1265 км=114 литров бензина по 49,09 рублей за литр).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с проездом и перевозкой багажа, в общей сумме 67700 рублей (62104+5596).

Мотивированных возражений относительно расчета понесенных истцом расходов за проезд личным автотранспортом и контррасчета стороной ответчика не представлено.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

На лиц, проходящих службу в органах внутренних дел и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений части 2 статьи 3 Федерального закона №342-ФЗ, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае нарушения трудовых прав работников суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация морального вреда.

Поскольку права истца ФИО1 на возмещение понесённых расходов на транспортировку личного имущества и проезд к избранному месту жительства были нарушены, она имеет право на компенсацию морального вреда.

Суд, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, включая длительность нарушения прав истца, учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, не повлекших каких-либо негативных для неё последствий, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ОМВД России по Усть-Вымскому району в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, признав данную сумму достаточной и соразмерной.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате стоимости платной справки ОАО «РЖД» от 01.12.2021 в размере 691,50 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с получением информации о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортном контейнерами массой 20 тонн, ФИО1 понесены расходы в сумме 691,50 рублей, что подтверждено данными ПАО «Сбербанк России» по проведению безналичной операции посредством услуги ... от 01.12.2021 (л.д....) и непосредственно самой справкой ОАО «РЖД» от 01.012.2021, содержащей запрашиваемые истцом сведения.

Принимая во внимание, что предоставление справки о стоимости перевозки грузов 20-ти тонными контейнерами железнодорожным транспортом обусловлено положениями подпункта «а» пункта 1 Правил № 1229 и необходимостью подтверждения стоимости в целях защиты права на компенсацию транспортных расходов, справка ОАО «РЖД», изготовленная по заказу истца, за которые ею были уплачены денежные средства, оценивалась судом и принята в качестве допустимого доказательства, затраты истца по приобретению документа, связанного с переездом, в соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2231 рублей, в подтверждение чего ФИО1 представлен чек-ордер ПАО «...» от 28.03.2022.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району о взыскании расходов на проезд и транспортировку личного имущества к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району в пользу ФИО1 расходы, понесенные на проезд и провоз багажа, в размере 67700 рублей, компенсацию морального вреда – 1 000 рублей, расходы за изготовление справки – 691,50 рублей, расходы по уплате государственной пошлины – 2231 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Таскаева

...