Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кяпянова В.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее –УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области и обобязании назначить социальную пенсию,

установил:

Кяпянов В.И., рождения ДД.ММ.ГГГГ,обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской областио признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № иоб обязании назначить ему социальную пенсию как представителю малочисленных народов Севера, мотивируятем, что проживает постоянно на территории Вознесенского городского поселения Подпорожского района Ленинградской области, по национальности вепс, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган в Подпорожском районе с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Подпорожском районе ему было отказано в назначении социальной пенсии.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 14 апреля 2014 г. в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение»Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и дополнил, пояснив, чтоего родители по национальности вепсы, и он считает себя вепсом, родился в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Вознесенской волости, никуда не уезжал, работал в совхозе <данные изъяты>, держит крупный рогатый срок: корову, трех телят, поросят, имеет огород <данные изъяты>, где выращивает овощи, занимается рыбалкой, собирает в лесу ягоды и грибы, занимается сенокосом, владеет родным языком.

Представитель ответчика Любимцева А.А. исковые требования не признала, пояснив, что льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и ведут традиционный образ жизни малочисленных народов, в частности вепсов.Вознесенское городское поселение МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в перечень районов Крайнего Севера не входит, в связи с чем права на получение социальной пенсии Кяпянов В.И. не имеет.

Третье лицо-Администрация муниципального образования «Вознесенское городское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика Любимцеву А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении истца–Кяпянов В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родители: отец –ФИО1 и мать –ФИО2 указаны по национальности вепсы.

Согласно справки Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, Кяпянов В.И. проживал с даты рождения до ДД.ММ.ГГГГ на территории Винницкого сельского поселения в <адрес>.

Согласно справки Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, Кяпянов В.И. проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии со статьей 2, части 5 статьи 11 названного Федерального закона, к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Согласно акта обследования о традиционных видах деятельности вепского народа на Кяпянова В.И., составленного Администрацией МО «Вознесенское городское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области, Кяпянов В.И., с ДД.ММ.ГГГГ прибывший из <адрес>, по прежнему соблюдает традиции вепского народа, имеет в деревне жилой дом, баню и хлев, дворовые постройки.Семья занимается животноводством, держит крупный рогатый скот, заготавливает сено; занимается земледелием (огородничеством, выращивает картофель, лук, морковь, чеснок, свеклу, капусту. Занимается сбором дикорастущих ягод и грибов, рыбалкой.

Кяпянов В.И., рождения ДД.ММ.ГГГГ, по национальности вепс, проживающий на территории Вознесенского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №

в назначении указанной пенсии Кяпянову В.И. было отказано по тем основаниям, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эти территории определены в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 536-р. Данный перечень содержит наименование народности «вепсы», но не указывает принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, как того требует п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Согласно Перечня районов Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 г. № 1029, Ленинградская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение, Вознесенское городское роселение).

В Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р включены, в том числе: животноводство, рыболовство, земледелие (огородничество), собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений.

Как следует из ст. 3 Федерального закона № 82-ФЗ от 30.04.1999 г.(в ред. от 05.04.2009 г.), действие настоящего Федерального закона распространяется не только на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, но и лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Таким образом, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Кяпянов В.И. относится к категории малочисленных народов Севера – вепсам, что подтверждается свидетельством о его рождении, где указано, что его родители по национальности вепсы. На принадлежность Кяпянова В.И. к коренным малочисленным народам РФ, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Ленинградской области, и занятия им видами традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, указывает в акте обследования о традиционных видах деятельности вепского народа на Кяпянова В.И. Администрация МО «Вознесеснкое городское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно свидетельства о рождении Кяпянова В.И. и данных, указанных в паспорте, он достиг возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 15.02.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права не неё.

В связи с тем, что Кяпянов В.И. достиг <данные изъяты> возраста ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения), социальная пенсия ему подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области назначить Кяпянову В.И. социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера в соответствии с п.п. 4 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожскийгорсуд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2014