Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела №2-546011г. по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда» о создании условий маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещению магазина № ЗАО «Надежда», №2-547011г. по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда» о создании условий маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещению магазина № ЗАО «Надежда», №2-548011г. по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда» о создании условий маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещению магазина № ЗАО «Надежда», №2-549011г. по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда» о создании условий маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещению магазина № ЗАО «Надежда», №2-550011г. по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда» о создании условий маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещению магазина № ЗАО «Надежда»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нововятского района города Кирова обратился в суд с исками в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда», просит обязать ответчика создать условия маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещениям магазинов: №, расположенного по адресу: г; №, расположенного по адресу: ; № расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: ; № расположенного по адресу: а именно:

- оборудовать вход в магазин № пандусом, предупредительной поверхностью перед дверным проемом входной двери с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-201 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пороги и перепад высоты пола при входе в указанное здание, ступени лестницы, завершающие части поручней лестницы;

- вход в магазин № оборудовать предупредительной поверхностью перед дверным проемом входной двери с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-201 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» порог при входе в указанное помещение;

- оборудовать вход в магазин № пандусом с поручнями, предупредительной поверхностью перед дверным проемом входной двери с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» ступени лестницы, завершающие части поручней лестницы;

- оборудовать вход в магазин № пандусом с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

- оборудовать вход в магазин № пандусом и разделительными поручнями предупредительной поверхностью перед дверным проемом входной двери с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» порог при входе в указанное помещение, ступени лестницы, завершающие части поручня лестницы.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Нововятского района г.Кирова проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов в ЗАО «Надежда» установлено, что не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – продовольственным магазинам ЗАО «Надежда»: №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: . Помещения указанных магазинов принадлежат на праве собственности ЗАО «Надежда». Магазины осуществляют деятельность по розничной торговле продуктами питания, то есть относятся к объектам социальной инфраструктуры.

Магазин № расположен на первом этаже жилого дома и имеет отдельный вход с улицы, расположенный на высоте 0,30 м. от поверхности земли. В нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 51261 в магазине отсутствуют пандусы, участок пола на расстоянии 0,6 м. перед дверным проемом входной двери не имеет предупредительной рифленой или контрастно окрашенной поверхности, высота порога наружной входной двери превышает 2,5 см и составляет не менее 4 см. перепад высоты пола в тамбуре превышает 2,5 см., ребро ступени не имеет закругление радиусом не более 0,05 м., боковые края ступеней не примыкают к стенам и не имеют бортики.

Магазин № расположен на первом этаже отдельно стоящего производственного здания, имеет отдельный вход с улицы. В нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 51261 в магазине высота порога наружной входной двери с внешней стороны превышает 2,5 см и составляет 5 см, участок пола на расстоянии 0,6 м. перед дверным проемом входной двери не имеет предупредительной рифленой или контрастно окрашенной поверхности.

Магазин № расположен на первом этаже жилого дома и имеет отдельный вход с улицы, расположенный на высоте более 1 метра от поверхности земли. В нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 51261 в магазине отсутствуют пандусы, поручни установлены только по одной стороне лестницы. Завершающие части поручня лестницы не длиннее марша на 0,3 м. Боковые края ступеней, не премыкающие к стенам, не имеют бортики. Участок пола на расстоянии 0,6 м. перед дверным проемом входной двери не имеет предупредительной рифленой или контрастно окрашенной поверхности.

Магазин № находится в помещении на первом этаже жилого дома и имеет отдельный вход с улицы расположенный на высоте более 1 метра от поверхности земли. В нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 51261 в магазине отсутствуют поручни и пандусы для инвалидов,

Магазин № расположен в помещении на первом этаже жилого дома и имеет отдельный вход с улицы, расположенный на высоте более 0,7 метра от поверхности земли. В нарушение требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандусы и разделительные поручни (ширина лестницы на основном подходе к зданию более 2,5 м) для инвалидов отсутствуют. Участки пола на расстоянии 0,6 м перед дверным проемом входной двери не имеет предупредительной рифленой или контрастно окрашенной поверхности, высота порога наружной входной двери с наружной стороны превышает 2,5 см и составляет не менее 8 см, высота подъема нижней ступени лестницы составляет 0,25 м. Ребро ступени не имеет закругление радиусом не более 0,05 м. Боковые края ступеней не примыкают к стенам и не имеют бортики, завершающие части поручня лестницы не длиннее марша на 0,3 м.

В соответствии со ст. 4,6, 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СП, СНиП являются обязательными к применению. В результате указанных нарушений доступ инвалидов к данным объектам у социальной инфраструктуры ограничен. При этом какие-либо соглашения с общественными объединениями инвалидов по вопросам обеспечения условий для доступа инвалидов к указанным помещениям магазинов ЗАО «Надежда» не заключались.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района города Кирова Иванов А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЗАО «Надежда» Н.Б. Килас исковые требования прокурора признает. Пояснила, что все магазины построены в 50-60-х годах 20 века, здания старые, реконструкция зданий затруднена в связи с тем, что проекты на магазины не сохранились, поэтому невозможно получить технические условия. В настоящее время решается вопрос о приведении входной группы магазинов в соответствие с требованиями прокурора, но из-за тяжелого финансового положения ЗАО «Надежда» на это потребуется определенное время. Устройство пандусов в магазины №, №, № в настоящее время невозможно, но будет предусмотрено при реконструкции входных групп в указанные магазины. 01.02.2010 г. ЗАО «Надежда» заключен договор строительного подряда с ООО на реконструкцию входной группы в магазин №, в настоящее время ведутся работы по устройству пандуса. 19.09.2011 г. с Нововятской районной организацией инвалидов заключено соглашение о взаимном сотрудничестве, в соответствии с условиями которого ЗАО «Надежда» приняло на себя обязательства оказывать инвалидам услуги по бесплатной доставке продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости, по предварительным телефонным заявкам. Таким образом, нужды инвалидов по приобретению необходимых продуктов питания и других товаров, продаваемых в магазинах ЗАО «Надежда» будут удовлетворены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика ЗАО «Надежда» и удовлетворяет заявленные требования прокурора о создании условий маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещениям магазинов ЗАО «Надежда» №, №, №, №, №.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использование их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с пунктами 3.13,3-14 Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН, подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (п. 3.12, 3.14 СНиП). Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м. (п. 3.23 СНиП). Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки (п. 3.21 СНиП). Ширина проступей лестниц, кроме внутриквартирных, должна быть не более 0,3 м., а высота подъема ступеней – не более 0,15 м. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м (п. 3.28 СНиП). Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м (п. 3.32 СНиП).

В соответствии со ст.ст.4, 6, 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СП, СНиП являются обязательными к применению.

Помещение магазина № площадью 994,3 кв.м., расположенное по адресу: , помещение магазина № площадью 847,9 кв.м. по адресу: , помещение магазина № площадью 447,2 кв.м. по адресу: , помещение магазина № площадью 1433,2 кв.м. по адресу: принадлежат на праве собственности ЗАО «Надежда» на основании передаточного акта от 12.05.1998 г., утвержденного

Актами проверки от 22.08.2011 года, представленными прокурором фотоснимками и пояснениями представителя ответчика подтверждается, что магазины №, №, №, №, № ЗАО «Надежда» осуществляют деятельность по розничной торговле продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости на территории Нововятского района г. Кирова, то есть относятся к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2010 г. ЗАО «Надежда» заключен договор строительного подряда с ООО на реконструкцию входной группы в магазин №, в настоящее время ведутся работы по устройству пандуса в помещение указанного магазина.

19.09.2011 г. ЗАО «Надежда» заключило соглашение о взаимном сотрудничестве с Нововятской районной организацией Кировской областной организации Всероссийского общества инвалидов, по условиям которого ЗАО «Надежда» обязуется предоставлять услуги по бесплатной доставке продуктов и других товаров, продаваемых в магазинах ЗАО «Надежда», по месту жительства инвалидов в соответствии с заявками, поданными по телефону не менее, чем за 24 часа до предполагаемой доставки через магазин №, расположенный по адресу: . Соглашение заключено на неопределенный срок.

Доводы представителя ЗАО «Надежда» о том, что на период реконструкции входных групп магазинов нужды инвалидов, проживающих на территории Нововятского района г. Кирова в продуктах питания и промышленных товарах первой необходимости удовлетворены, суд признает обоснованными.

Оценивая доказательства в совокупности и признание ответчиком заявленных требований прокурора, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении обязанности на ЗАО «Надежда» создать условия инвалидам маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещениям магазинов: №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: в пределах заявленных требований. Обязать ЗАО «Надежда»:

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103 п.1, 173, 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Надежда» о создании условий инвалидам, маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещениям магазинов №, №, №, №, № ЗАО «Надежда» удовлетворить.

Обязать ЗАО «Надежда» создать условия инвалидам, маломобильному населению для беспрепятственного доступа к помещениям магазинов: №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: ; №, расположенного по адресу: , а именно:

Обязать ЗАО «Надежда»:

Взыскать с ЗАО «Надежда» государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Кирова в размере 4000 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Ф. Хаснудинова

Решение вступило в законную силу 01 ноября 2011 г.