Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО5,, действующей на основании доверенности, помощника прокурора Октябрьского района г. Уфы РБ Гайсиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Уфе к ФИО3, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 о признании утратившими право пользования нежилым помещением, освобождении занимаемого помещения и снятия с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД РФ по г. Уфе РБ обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО3, ФИО6 о признании утратившими право пользования нежилым помещением, освобождении занимаемого помещения и снятия с регистрационного учета. В обоснование иска указало, что в соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ от 09.06.2012 № 511 Управлению МВД России по городу Уфа в оперативное управление передано административное здание, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (Литер А), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 10.08.2012 г. Указанное имущество учтено в реестре федерального имущества под кадастровым номером 02:55:020706::0:16 и находится на балансе Управления МВД России по г.Уфа. Согласно справки о присвоении почтового адреса Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Уфы РБ от 29.01.2001 г. № 60 домам по улице Лесотехникума, 92, 92/1,92/2 присвоен адрес: <...>. Право собственности Республики Башкортостан на объекты расположенные по адресу: <...> было оформлено 22.04.2011 г. и в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. «О полиции» было принято решение о передаче административных зданий непосредственно в федеральную собственность Российской Федерации. В мае 2017 г. в Управлении МВД России по г.Уфе проведена ревизия КРУ МВД по РБ, в ходе которой выявлено, что в нежилых помещениях административного здания расположенного по адресу <...> (Литер А) общей площадью 551,3 кв.м. без правовых оснований постоянно проживают сотрудники, бывшие сотрудники и пенсионеры ОВД, а также члены их семей. В нежилых помещениях третьего этажа № 33,34,35,36 (комната 301), общей площадью 29,2 кв.м. административного здания расположенного по адресу <...> (Литер А) проживает ФИО3 (пенсионер МВД) и его совершеннолетние дети, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено также, что указанные лица зарегистрированы в данном нежилом помещении с 2004 года. Документы, подтверждающие законность вселения, владения и пользования спорным нежилым помещением у ответчиков отсутствуют. УМВД России по г.Уфа в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа РБ направлялось обращение № 42/21-43348 от 23.12.2016 г. о рассмотрении вопроса по переводу части нежилых помещений в жилой фонд, однако согласно полученного ответа, перевод не представляется возможным, так как данные мероприятия противоречат требованиям действующего законодательства. В связи с тем, что ФИО3, ФИО3, ФИО6 пользуются федеральным имуществом без законных на то оснований Управление МВД России по г.Уфа направило уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемой площади по адресу: <...> (Литер А) комната 301 и снятии с регистрационного учета до 14.07.2017 г. ФИО3 получил уведомление 05.07.2017 г. Однако требовании выполнены не были. Просит признать ФИО3, ФИО3, ФИО6 утратившими право пользования нежилыми помещениями № 33,34,35,36 (комната 301) общей площадью 29,2 кв.м. третьего этажа, административного здания по адресу: <...> (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по г.Уфа; обязать ФИО3, ФИО3, ФИО6 освободить нежилое помещение – комната 301 в течении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу; снять с регистрационного учета ФИО3, ФИО3, ФИО6

С аналогичными исковыми требованиями Управление МВД РФ по г.Уфа обратилось в суд с иском к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО8, а также к ФИО7

В исковых заявлениях указало, что в нежилых помещениях четвертого этажа № 19,20,21 (комната 406), общей площадью 17,5 кв.м. административного здания расположенного по адресу <...> (Литер А) проживает ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ФИО8. Установлено также, что указанные лица зарегистрированы в данном нежилом помещении с 2009 года. Документы, подтверждающие законность вселения, владения и пользования спорным нежилым помещением у ответчиков отсутствуют. В связи с тем, что ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ФИО8 пользуются федеральным имуществом без законных на то оснований Управление МВД России по г.Уфа направило уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемой площади по адресу: <...> (Литер А) комната 406 и снятии с регистрационного учета до 14.07.2017 г., однако в добровольном порядке освободить помещение и сняться с регистрационного учета ответчики отказались. Просит признать отсутствующим у ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ФИО8 право пользования нежилыми помещениями № 19,20,21 (комната 406) общей площадью 17,5 кв.м. четвертого этажа, административного здания по адресу: <...> (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по г.Уфа; обязать ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ФИО8 освободить нежилое помещение – комната 406 в течении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, без предоставления другого жилого помещения; снять с регистрационного учета ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ФИО8.

В нежилом помещении четвертого этажа № 13 (комната 410Б), общей площадью 11,9 кв.м. административного здания расположенного по адресу <...> (Литер А) проживает ФИО7, являющийся пенсионером МВД. ФИО7 с 22.08.2012 г. зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>. Документы, подтверждающие законность вселения, владения и пользования спорным нежилым помещением у ответчика отсутствуют. В связи с тем, что ФИО7 пользуется федеральным имуществом без законных на то оснований Управление МВД России по г.Уфа направило уведомление об освобождении в добровольном порядке занимаемой площади по адресу: <...> (Литер А) комната 410 Б до 14.07.2017 г., однако в добровольном порядке освободить помещение ответчик отказался. Просит признать ФИО7 утратившим право пользования нежилыми помещениями № 13 (комната 410 Б) общей площадью 11,9 кв.м. четвертого этажа, административного здания по адресу: <...> (Литер А) являющегося федеральным государственным имуществом и находящемся на балансе Управления МВД России по г.Уфа; обязать ФИО7 освободить нежилое помещение – комната 410 Б в течении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда от 12.10.2017 г. гражданские дела №№ 2-5634/2017, 2-5463/2017, 2-5462/2017 объединены в одно производство.

Представители истца в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Ранее представили суду заявление о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признал, в удовлетворении требований просил отказать.

Ответчик ФИО5, действующая в своих и интересах несовершеннолетнего ФИО8 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании требования не признал, в удовлетворении требований просил отказать.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и право распоряжаться ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную ответственность с нанимателем.

Частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и ( или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно статье 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Согласно статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ ). Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Статья 607 ГК РФ предусматривает, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 698 ГК РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Согласно ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В соответствии со ст. 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

В случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору безвозмездного пользования переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь была передана в безвозмездное пользование.

В случае реорганизации юридического лица - ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.

Статья 701 ГК РФ предусматривает, что договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.

Из материалов дела следует, что согласно Свидетельства № 329/581 от 31.10.1995 г. в оперативное управление Государственного учреждения Управления внутренних дел Октябрьского района на основании распоряжения Госкомсобственности Республики Башкортостан № 581 от 31.10.1995 г. перешли объекты нежилого фонда – комплекс зданий расположенных по адресу: <...>, 92/2 общей площадью 8429,7 кв.м.

Согласно справки о присвоении почтового адреса Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Уфы РБ от 29.01.2001 г. № 60 домам по улице Лесотехникума, 92, 92/1,92/2 присвоен адрес: <...>.

Приказом земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 423 от 08.04.2009 г. свидетельство на право оперативного управления № 329/581 от 31.10.1995 г. аннулировано, контракт о передаче объектов государственного нежилого фонда в оперативное управление от 31.10.1995 г. признан утратившим силу.

22.04.2011 г. на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от 25.05.1994 г № б/н в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № о переходе в собственность Республики Башкортостан административного нежилого здания общей площадью 2449 кв. м. инв. №, литер А, адрес объекта: г.Уфа, Октябрьский район, ул. Лесотехникума, д. 92/2, кадастровый №.

В соответствии с распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ от 09.06.2012 № Управлению МВД России по городу Уфа в оперативное управление передано административное здание, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (Литер А), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 10.08.2012 г. Указанное имущество учтено в реестре федерального имущества под кадастровым номером 02:55:020706:0:16.

Согласно акта приема-передачи имущества составляющего казну Российской Федерации передаваемого на баланс и закрепляемого на праве оперативного управления за Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Уфе от 15.06.2012 г. Территориальное управление Росимущества в РБ передает имущество, составляющее казну Российской Федерации, а Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Уфе принимает имущество согласно приложений № 1 и № 2 в том числе и Административное здание (Литер А) расположенное по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул. Лесотехникума, д. 92/2.

31.01.2017 г. жилищно-бытовой комиссией Управления МВД России по г.Уфа проведена перепись лиц, проживающих в здании, расположенном по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул. Лесотехникума, д. 92/2. Согласно Акта проверки сотрудников, проживающих в здании по ул. Лесотехникума, д. 92/2 от 31.01.2017 г. в комнате под № 301 проживает ФИО3, ФИО3, ФИО6, в комнате под № 406 проживает ФИО5 с несовершеннолетним сыном ФИО8, в комнате № 410Б проживает ФИО7.

Письмом исх. № 42/25-18225 от 13.06.2017 г. УМВД РФ по г.Уфа уведомило ФИО3, ФИО3, ФИО6 о необходимости освободить занимаемую площадь и сняться с регистрационного учета в срок до 14.07.2017 г.

Письмом исх. № 42/25-18241 от 13.06.2017 г. УМВД РФ по г.Уфа уведомило ФИО5 о необходимости освободить занимаемую площадь и сняться с регистрационного учета в срок до 14.07.2017 г.

Письмом исх. № 42/25-18245 от 13.06.2017 г. УМВД РФ по г.Уфа уведомило ФИО7 о необходимости освободить занимаемую площадь в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии Октябрьского РУВД г.Уфы о распределении комнат в общежитии от 14.06.1995 г. следует, что ФИО3 была предоставлена комната № 301.

В материалах дела имеется список жильцов общежития РУВД ул. Лесотехникума, 92/1 составленного и подписанного председателем ЖБК капитаном милиции ФИО10 согласно которого в комнате № 301 с 20.08.1995 г. проживает ФИО3 с членами семьи.

Также в материалах дела имеется рапорт от 19.09.2005 г. от капитана полиции ФИО11 о предоставлении ему, его жене ФИО5 и ребенку ФИО8 комнаты в общежитии, и заявление от ФИО5 с просьбой выделить ей с сыном комнату в общежитии.

С 2009 г. Управлением внутренних дел по Октябрьскому району г.Уфы, а затем и Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> предпринимались попытки перевода части административного здания из нежилого в жилое, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами.

Так в письме исх. № 42/33-10599 от 08.05.2013 г.направленном УМВД РФ по г.Уфа в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Башкортостан указано, что в части административного здания, начиная с 1996 г. с разрешения руководства УВД Октябрьского района г.Уфы были заселены и постоянно проживают сотрудники ОВД совместно с членами их семей, пенсионеры МВД, а также лица не состоящие в трудовых отношениях с органами внутренних дел, в связи с этим УМВД РФ по г.Уфа просит рассмотреть вопрос о переводе части административного здания расположенного по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул. Лесотехникума, д. 92/2 из нежилого в жилое.

Аналогичное обращение было направлено Управлением МВД России по г.Уфа 23.12.2016, исх. № 01-12-792.

Письмом исх. № 7-165/Р от 17.01.2017 Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ ответило на обращение УМВД России по РБ, указав на невозможность перевода административного здания расположенного по адресу : г.Уфа, Октябрьский район, ул. Лесотехникума, д. 92/2 из нежилого в жилой фонд.

При этом из письма ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» исх. № 1057-05 от 16.11.2011 г. адресованного депутату государственной думы ФИО12 следует, что в архивных материалах ГУП «БТИ Республики Башкортостан» имеется технический паспорт на общежитие расположенное по адресу: <...>, техническая инвентаризация объекта выполнена по состоянию на 10.01.1971 г. При проведении технической инвентаризации по состоянию на 01.02.1994 г. здание использовалось как гостиница.

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком ФИО3 заключен договор на возмещение коммунальных услуг на 2017 г. № 108 от 04.04.2017 г., ответчиком ФИО5 заключен договор на возмещение коммунальных услуг на 2017 г. № 105 от 04.04.2017 г., ответчиком ФИО7 заключен договор на возмещение коммунальных услуг на 2017 г. № 117 от 04.04.2017 г. Коммунальные услуги ответчиками оплачиваются своевременно в установленном размере, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой.

При таких обстоятельствах суд полагает, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из бессрочных договоров безвозмездного пользования помещениями, при этом ответчики используют помещение как жилое, полагая, что им оно было предоставлено для проживания. Истцом факт предоставления помещения ответчикам для проживания не отрицается. При этом доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, в суд не представлены.

Ответчиками по делу заявлено о пропуске срока исковой давности, суд отклоняет доводы ответчиков по поводу пропуска срока исковой давности в связи с тем, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами гражданского и жилищного законодательства, носят длящийся характер, соответственно, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Уфе к ФИО3, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО8 о признании утратившими право пользования нежилым помещением, освобождении занимаемого помещения и снятия с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2017 года.

Судья подпись Баженова Е.Г.