Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной Кемеровской природоохранной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере лесопользования установлено, что Открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания» **.**.**** заключен договор аренды лесного участка ###-Л с департаментом лесного комплекса Кемеровской области. Лесные участки предоставлены ОАО «СКЭК» для использования в целях строительства и эксплуатации линейных объектов. Договор аренды лесного участка заключен на срок до **.**.****, неоднократно продлялось действие договора дополнительными соглашениями. В связи с тем, что земельные участки не возвращены Обществом арендодателю по акту приема-передачи, в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. На основании акта приема-передачи от **.**.**** лесные участки общей площадью ... были приняты ОАО «СКЭК» для строительства и эксплуатации линейных объектов. Лесные участки расположены: Кемеровская область, ..., Барзасский лесхоз, Кургановское лесничество, квартал ### (выделы ###), квартал ### (выделы ###), квартал ### (выделы ###, ###).

В силу пункта 12в заключенного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Из п. 11а договора следует, что приступать к использованию лесного участка в отсутствие разработанного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на проект арендатор не имеет права. Кроме того, арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в территориальный отдел по Тисульскому лесничеству (п. 12г договора). В силу ч. 1 ст. 26 ЛК РФ лесная декларация подается на основании проекта освоения лесов. Согласно приложению ### к договору аренды лесного участка работы по охране, защите, воспроизводству лесов должны выполняться ЗАО «Салаирский химический комбинат» (арендатором) в соответствии с проектом освоения лесов.

Прокурорской проверкой установлено, что ОАО «СКЭК» с 2011 года имеет разработанный проект освоения арендуемого лесного участка. Однако указанный проект является на данный момент недействующим, т.к. действие проекта освоения лесов длится до окончания действия договора аренды лесного участка. При пролонгации договора аренды лесного участка, Обществу необходимо вновь разработать проект освоения лесов на новый срок и представить его на государственную или муниципальную экспертизу в соответствии с положениями ст. 89 ЛК РФ.

Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов. Необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по охране и защите от пожаров, ответчиком не проводятся в виду отсутствия проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом, отсутствие у лесопользователя проекта освоения лесов препятствует рациональной организации лесопользования, проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и противопожарного обустройства арендованного лесного участка.

Не разработав проекта освоения лесного участка и приступив к использованию арендуемых лесных участков с момента получения их в пользование, ответчик нарушает предписание ст. 12 ЛК РФ о рациональном и непрерывном использовании лесного участка. Непринятие ответчиком с 2013 года мер по разработке проекта освоения лесов указывает на отсутствие обеспечения охраны и защиты лесов со стороны арендатора, которое может привести к возникновению пожаров в лесах и, как следствие, к уничтожению их биологического разнообразия. Нарушение требований лесного законодательства, в том числе регламентирующих охрану лесов от пожаров, создает угрозу экологическому благополучию окружающей среды, жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, а также влечет за собой нарушение прав Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты освоения лесов на лесные участки с учетными записями в государственном лесном реестре: ###; ### общей площадью ..., имеющие местоположение: Кемеровская область, ..., Барзасский лесхоз, Кургановское лесничество, квартал ### (выделы ###), квартал ### (выделы ### квартал ### (выделы ###, ###) и представить проекты освоения лесов для проведения государственной экспертизы в департамент лесного комплекса Кемеровской области.

В ходе судебного разбирательства, помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора - Мельникова А.В., заявленные прокурором исковые требования, поддержала.

Представитель ответчика – ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой в материалах дела (л.д.75). Причин своей неявки в суд сторона ответчика не сообщила, ходатайство об отложении слушания по делу не заявила.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд полагал возможным рассмотреть заявленные Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором требования в отсутствии не явившегося в судебное заседание лица, извещенного о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Часть 5 указанной нормы предусматривает проведение при освоении лесов мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Как предусмотрено статьей 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 88 ЛК РФ).

Пунктом 28 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от **.**.****### «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены, в том числе в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (п. 29 Приказа ###).

Проект освоения лесов в качестве самостоятельного раздела в обязательном порядке должен содержать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (п. 9 Приказа ###).

К мероприятиям по охране и защите леса относятся меры пожарной безопасности в лесах (противопожарное обустройство лесов), мероприятия по обеспечению санитарной безопасности в лесах (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) (Глава 3 ЛК РФ). Так, в проекте освоения лесов приводятся обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, а также обоснование и характеристика видов и объемов проектируемых санитарно- оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений, проектируемые способы и объемы лесовосстановления, в соответствии с лесохозяйственным регламентом (п. 9 Приказа № 69).

В силу ч. 3 ст. 53.1, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности, санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЛК РФ, Приказа Минприроды России от 23.03.2015 № 129 «Об установлении Порядка представления отчета об охране и защите лесов и его формы» юридические лица, осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, обязаны ежеквартально представлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра (п.п. 2-4 Порядка).

В силу положений ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что **.**.****. между Открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания» и Департаментом лесного комплекса Кемеровской области, заключен договор аренды лесного участка ###-Л, по условиям которого, Обществу (арендатор) во временное пользование предоставлены лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации.

На основании акта приема-передачи от **.**.****. ОАО «СКЭК» для строительства и эксплуатации линейных объектов, приняты следующие лесные участки, общей площадью ... Кемеровская область, ..., Барзасский лесхоз, Кургановское лесничество, квартал ### (выделы ### квартал ### (выделы ###### квартал ### (выделы ###).

В соответствии с п.19 договора аренды лесного участка, срок действия договора установлен до **.**.****

В последствие, путем заключения дополнительных соглашений, срок действия договора сторонами продлен до **.**.****

В соответствии с положениями ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку до настоящего времени земельные участки Обществом арендодателю по акту приема-передачи не возвращены, в силу положений ч. 2 ст. 621 ГК РФ, договор аренды земельного участка возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В свою очередь, как следует из пп.в п. 12 заключенного между сторонами договора аренды лесного участка, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп.а п.11 договора, арендатор имеет право приступить к использованию лесных участков в отсутствие разработанного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы. Кроме того, арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, что следует из пп.г п. 12 договора.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Лесного кодекса РФ, лесная декларация подается на основании проекта освоения лесов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ОАО «СКЭК» с 2011 года имеет разработанный проект освоения арендуемого лесного участка. Между тем, поскольку действие проекта освоения лесов длится до окончания действия договора аренды лесного участка, указанный проект, в настоящее время, является недействующим. При пролонгации договора аренды лесного участка, Обществу необходимо вновь разработать проект освоения лесов на новый срок, предоставив его на государственную или муниципальную экспертизу, в соответствии с положениями ст. 89 Лесного кодекса РФ.

В свою очередь, использование ответчиком лесного участка в отсутствии проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы РФ, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство основывается на принципе использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Между тем, используя арендуемые лесные участки при отсутствии разработанного проекта освоения лесного участка, ответчик нарушает предписание ст. 12 ЛК РФ о рациональном и непрерывном использовании лесного участка.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, принимая во внимание отсутствие у ответчика, являющегося арендатором лесных участков, проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, с учетом требований ст. 12 ГК РФ, предусматривающей один из способов защиты права пресечение действий, нарушающих право, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца по возложению на ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» обязанности по разработке проектов освоения лесов на арендуемые лесные участки.

При этом, суд считает, что непринятие ответчиком мер по разработке проекта освоения лесов указывает на отсутствие обеспечения охраны и защиты лесов со стороны арендатора, нарушение требований лесного законодательства, что, в свою очередь, создает угрозу экологическому благополучию окружающей среды, жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, а также влечет за собой нарушение прав Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в собственности Российской Федерации.

Доказательства в обоснование своих возражений, относительно заявленных истцом требований, в порядке ст. 56 ГПК, стороной ответчика в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Ввиду установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к Открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проекты освоения лесов на лесные участки с учетными записями в государственном лесном реестре: ###; ### общей площадью ..., имеющие местоположение: Кемеровская область, ..., Барзасский лесхоз, Кургановское лесничество, квартал ### (выделы ###, квартал ### (выделы ### квартал ### (выделы ###, ### и представить проекты освоения лесов для проведения государственной экспертизы в департамент лесного комплекса Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 04 июля ....

Судья Н.В. Маркова