Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании неправомерным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании неправомерным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на установление такой пенсии, так как его общий страховой стаж составляет более 25 лет, а стаж работы в тяжёлых условиях труда по Списку №, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, составляет более 12 лет 6 месяцев.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым отказало в досрочном назначении страховой пенсии по Списку №, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда по Списку №.

С данным решением он не согласен. Ответчик не принял к учёту в льготный стаж период его работы на Керченском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» государственного предприятия «Научно-производственное объединение «Павлодарский химический завод» Филиал «Крымвзрывпром» ссылаясь на то, что уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, выданные данным предприятием, не могут служить подтверждением особых условий его труда в спорный период, так как они выданы предприятием, которое не имело правовых полномочий на их выдачу, данное предприятие не внесено в единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации.

Он представил все доказательства, подтверждающие стаж работы с тяжелыми условиями труда: трудовую книжку, справки работодателя. Справки выданы за подписью директора филиала «Крымвзрывпром», подтверждающие его работу. Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымвзпывпром» создано на базе имущества филиала «Крымвзрывпром» государственного предприятия «Научно-производственное объединение «Павлодарский химический завод», территориально расположено по тому же адресу. Филиал «Крымвзрывпром» не перерегистрирован на территории Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, хозяйственную деятельность не ведет, но не ликвидирован и является хранителем архива. Справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, выданные директором филиала «Крымвзрывпром» ФИО8, на котором имеются все подтверждающие подлинные документы о его работе в тяжёлых условиях труда, а так же записи в трудовой книжке, являются надлежащим доказательством, подтверждающим его право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

Просил суд признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым установить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж работы с тяжёлыми условиями труда дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № периоды его работы в Керченском участке Крымского производственного управления буровых работ филиала «Крымвзрывпром» государственного предприятия Научно-производственного объединения «Павлодарский химический завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в справках работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№ и №: с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 5-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4-го разряда.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала иск ФИО1 и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО10 иск не признала, представила суду письменные возражения по иску, которые поддержала в судебном заседании и пояснила, что у истца отсутствует необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Принять для назначения пенсии справки от ДД.ММ.ГГГГ нет оснований, так как перерегистрация предприятия в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Закона №-ФКЗ не осуществлена, т. е. незарегистрированный по нормам российского законодательства филиал украинского предприятия не имеет правовых полномочий на выдачу справок. В данном случае, для назначения пенсии могут быть приняты справки, выданные государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымвзрывпром» при определении в его учредительных документах соответствующих полномочий, что будет служить достаточным основанием для рассмотрения этих документов территориальными органами ПФР при установлении пенсии. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего закона возраста (60 лет) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации было принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №).

Постановлением № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ), после ДД.ММ.ГГГГ — Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее — Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

В Список № от ДД.ММ.ГГГГ№, Раздел I «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», пункт «а» «рабочие» включены профессии «бурильщики и их помощники», «взрывники (запальщики) и их помощники».

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе I «Горные работы, подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт «а» «рабочие» предусмотрена профессия взрывника (код позиции <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением (регистрационный номер заявления <данные изъяты> отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у него необходимых 12 лет 6 месяцев стажа работы в тяжёлых условиях труда по Списку №, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости (л.д.9-10).

Суд не может согласиться с данным решением.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец представил ответчику перечень необходимых документов: паспорт, трудовую книжку, справки, уточняющие особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии №, № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о характере работы № от ДД.ММ.ГГГГ, другие документы, необходимые для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО4 В.И. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром»:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда (запись в трудовой книжке №, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ; бурильщика пятого разряда (запись в трудовой книжке №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда (запись в трудовой книжке №, приказ №-р от ДД.ММ.ГГГГ) - стаж работы по Списку №, раздел 1 подраздел 1 пункт «а», утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 02 месяца 09 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда (запись в трудовой книжке №, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ - стаж работы по Списку № раздел 1 шифр <данные изъяты>, утверждённого Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ составляет 2 года 06 месяцев. (л.д.11-13).

Всего стаж работы истца в тяжёлых условиях труда в этот период составляет 13 лет 8 месяцев 09 дней.

Ответчик не принял к учёту в льготный стаж период работы истца в Керченском участке Крымского производственного управления буровзрывных работ «Крымвзрывпром» государственного предприятия «Научно-производственное объединение «Павлодарский химический завод» Филиал «Крымвзрывпром», ссылаясь на то, что уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, выданные данным предприятием не могут служить подтверждением особых условий труда истца в спорный период, так как они выданы предприятием, которое не имело правовых полномочий на их выдачу, и данное предприятие не внесено в единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О внесении изменений в ст. 12.1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является публично-правовое образование и которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, и обратится с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 Постановления Верховного ФИО2 Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О независимости Крыма» со дня вступления в силу указанного Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховного ФИО2 Украины и иных государственных органов Украины, принятые после ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым.

Согласно распоряжению ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О создании государственного унитарного предприятия <данные изъяты>» на базе имущества филиала <данные изъяты> государственного предприятия <данные изъяты> «<данные изъяты>», Украина, было создано государственное унитарное предприятие Республики Крым <данные изъяты>», территориально расположенное по тому же адресу, что и выше указанное предприятие Украины: <данные изъяты><адрес>, зарегистрированное и действующее с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - №, ИНН №, директор предприятия ФИО8 (л.д.19-20).

Уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, выданные за подписью директора филиала <данные изъяты>» ФИО8 подтверждают, что ФИО4 В.И. действительно работал в должностях бурильщика 4 и 5 разрядов, взрывника 4 на Керченском участке <данные изъяты>», периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, справки выданы на основании приказов за <данные изъяты>, личной карточки ф. Т-2, ведомостей начисления заработной платы (л.д.14,15).

Справки содержат ссылку на ответственность работодателя за достоверность сведений, содержащихся в указанных документах.

Из справки директора филиала «<данные изъяты>» ФИО8№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что филиал <данные изъяты> относится к предприятиям горнопромышленного комплекса. Филиал «<данные изъяты><данные изъяты> согласно технологии производства, выполняет горные работы на карьерах Республики Крым, а также осуществляет специальные взрывные работы на объектах народного хозяйства. Работы, выполняемые основными работниками (бурильщики, взрывники) являются открытыми горными работами и проводятся на поверхности карьеров (л.д.16).

Из письма директора филиала «<данные изъяты>» ФИО8 от марта 2016 г, направленное в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Симферополе Республики Крым следует, что филиал «<данные изъяты> в соответствии с уставными документами до настоящего времени расположен по тому же юридическому адресу, что и государственное унитарное предприятие Республики Крым «<данные изъяты><адрес>. Филиал <данные изъяты>» не перерегистрирован на территории Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, хозяйственную деятельность не ведёт, но не ликвидирован и является хранителем архива (л.д.17).

Из вышеперечисленных документов следует, что вновь созданное государственное унитарное предприятие Республики Крым «<данные изъяты> не имеет документов предприятия, на котором истец работал 13 лет 8 месяцев 04 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и лишено возможности выдать истцу уточняющие справки, подтверждающие особые условия его труда.

Суд считает, что предоставленные справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, выданные директором филиала «Крымвзрывпром» ФИО8, на котором имеются все подтверждающие подлинные документы о работе истца в тяжёлых условиях труда, а так же записи в трудовой книжке, являются надлежащим доказательством, подтверждающим его право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, а причина отказа ответчика в их приёме к учёту в льготный стаж не является обстоятельством, влияющим на реализацию его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, Актом № «О результатах документальной проверки <данные изъяты> по вопросу достоверности данных о стаже, предоставленных для назначения пенсии ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным <данные изъяты> в <адрес> Республики Крым подтверждают периоды работы истца филиале <данные изъяты>» в тяжелых условиях труда. Были проверены приказы по личному составу за <данные изъяты>; личная карточка формы <данные изъяты>№); лицевые счета за <данные изъяты>; приказ о результатах аттестации рабочих мест №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. все те документы, на которые имеется ссылка в справках от ДД.ММ.ГГГГ№ и №, выданных директором филиала «Крымвзрывпром» ФИО8 (л.д.37-38).

Таким образом, общий страховой стаж истца, принятый ответчиком, составляет 28 лет 03 месяца 03 дня, а стаж работы в тяжёлых условиях труда составляет 13 лет 08 месяцев 09 дней, что даёт право на установление досрочной страховой пенсии истцу по старости по Списку №.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании неправомерным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать неправомерным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в стаж работы с тяжёлыми условиями труда дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы ФИО1 в Керченском участке Крымского производственного управления буровых работ филиала <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в справках работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№ и №:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 5-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4-го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4-го разряда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кит М.В.