Гражданский кодекс часть 1

с участием в судебном заседании старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Коваленко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности аннулировать охотничий билет,

У С Т А Н О В И Л:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности аннулировать охотничий билет серии 38 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесена соответствующая запись.

Вместе с тем, ФИО1 осужден приговором Качугского районного суда от 10.09.2018 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов. Приговор вступил в законную силу.

По информации ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 поставлен на учет 29.11.2018г., снят с учета 20.03.2019г. в связи с отбытием наказания. Судимость ФИО1 не снята и не погашена.

Центром лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Иркутской области 09.11.2018 г. в связи с судимостью аннулировано разрешение ФИО1 на хранение и ношение оружия ТО-34, кал. 12.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. С учетом изложенного наличие у ответчика судимости является основанием для аннулирования указанного охотничьего билета, который действителен и не аннулировался.

Согласно ч. 1-4, 8-9 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее охотминимум). Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр. Охотничий билет аннулируется на основании, в том числе, несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; судебного решения. Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 приказа Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» охотничий билет единого федерального образца (далее - охотничий билет) выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Пункт 17 приказа Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» содержит исчерпывающий перечень оснований аннулирования охотничьего билета, а именно: несоответствие физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

В соответствии с п. 66 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство), утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп министерство осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок аннулирования охотничьего билета утвержден приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.07.2018 № 52-мпр «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета единого федерального образца» (далее - Административный регламент).

В соответствии с и. 28 Административного регламента заявление об аннулировании своего охотничьего билета подается заявителем, имеющим охотничий билет, в Территориальное управление или в МФЦ лично или почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов или в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) Портала.

Согласно п. 71 Административного регламента охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям пункта 2 настоящего Административного регламента, а именно в качестве заявителей могут выступать граждане Российской Федерации (физические лица), обладающие гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившиеся с требованиями охотничьего минимума; подачи заявителем - охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

Поскольку ознакомившийся с требованиями охотничьего минимума ФИО1 имеет не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления, то он не соответствует требованиям ч. 1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209, а потому выданный ему охотничий билет должен быть аннулирован.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29, 30 ФЗ 209-ФЗ, п. 1 приказа Минприроды России от 20.01.2011 № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Так, аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.

В силу ч. 4 ст. 8 Закона «Об охоте» прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52 «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») и настоящим Федеральным законом.

Статья 34 Федерального закона РФ «О животном мире» предписывает о том, что охота является одним из видов пользования объектами животного мира.

Согласно ст. 47 Федерального закона РФ «О животном мире» право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях: нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Право пользования животным миром в данном случае прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленного ими разрешения на пользование животным миром.

Кроме того, осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда природным ресурсам Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Со ссылкой на ст. 12 ГК, ст.ст. 22, 24, 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать министерство лесного комплекса Иркутской области аннулировать охотничий билет серии 38 №, выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Коваленко Г.В., действующая в гражданском процессе на основании поручения Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№, поддержала исковые требования по правовым основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду заявление от 24.01.2020.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, не просил об отложении судебного заседания.

Суд с учетом мнения представителя процессуального истца в соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов) регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч.ч.1-4, 8-9 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (охотминимум).

Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).

Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер (часть 3).

Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 4).

Охотничий билет аннулируется на основании:

1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи;

2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

3) судебного решения (ч.8).

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (часть 9).

Согласно пункту 1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13, охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Подпунктом «а» пункта 17 вышеуказанного Порядка охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, предоставленным министерством лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выдан охотничий билет единого федерального образца серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем вступившим в законную силу приговором Качугского районного суда Иркутской области от 10.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок в 300 часов.

По информации № 25/25-685, предоставленной ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области по состоянию на 14.06.2019, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, осужденный 10.09.2018 Качугским районным судом по ст.158 ч.2 УК РФ к 300 часам обязательных работ, поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ, снят с учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

Центром лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с судимостью аннулировано разрешение ФИО1 на хранение и ношение оружия ТО-34, кал.12.

Поскольку наличие в отношении ФИО1 по приговору Качугского районного суда Иркутской области от 10.09.2018 не снятой, не погашенной судимости за совершение умышленного преступления исключает его соответствие пункту 1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13, охотничий билет единого федерального образца серии № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит аннулированию.

Как следует из п.66 Положения «О министерстве лесного комплекса Иркутской области», утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, возложено на министерство.

Аннулирование охотничьего билета, являющееся обязанностью министерства лесного комплекса Иркутской области при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность ФИО1, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.

Поскольку аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты, а в соответствии с п. 25 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган. в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, учитывая характер заявленных требований, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика по аннулированию охотничьего билета единого федерального образца серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса <адрес> о возложении обязанности аннулировать охотничий билет удовлетворить.

Обязать министерство лесного комплекса Иркутской области аннулировать охотничий билет серии 38 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 10.02.2020г.

Судья