Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора <адрес> Мкртчан С.С., представителя администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1,

«09» сентября 2013г. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконным и о возложении обязанности по принятию мер по отселению граждан из жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконным и возложении обязанности по принятию мер по отселению граждан из жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства при решении вопроса о переселении граждан из аварийного жилья. В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с высокой степенью физического износа, которая составляет 71%. Распоряжением администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако с данного времени отселение граждан из аварийного жилого помещения не произведено. Изложенное свидетельствует о необоснованном затягивании администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> принятия решения об установлении срока переселения граждан, что может быть причиной причинения вреда здоровью и гибели людей в случае обрушения здания, чем нарушаются гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях. Учитывая, что в случае непринятия мер по своевременному переселению граждан, возможно наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, не только настоящих жильцов дома, но и посторонних лиц, которые по стечению обстоятельств могут оказаться внутри дома или около него, определить круг лиц, чьи интересы могут быть затронуты неисполнением администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> обязанностей, установленных федеральным законодательством, не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Мкртчан С.С. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, не оспаривая необходимость переселения граждан из аварийного жилого помещения, пояснив, что законодательством предусмотрено утверждение адресной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должны быть реализованы не позднее 31 декабря года, его за годом принятия решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 г.» Государственным заказчиком программы и ее исполнителем является Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Райогородского сельского поселения направлена информация в данный орган о площади аварийных домов, которые признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ будет произведено отселение граждан из аварийного жилья.

Представитель 3-го лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав истца - помощника прокурора <адрес> Мкртчан С.С., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фон, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанным основаниям другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому, жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляемся межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к ЖИЛОМУ помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти - субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства при решении вопроса о переселении граждан из аварийного жилья. В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с высокой степенью физического износа, которая составляет 71%. Распоряжением администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако с данного времени отселение граждан из аварийного жилого помещения не произведено.

Данные обстоятельства подтверждаются копией акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), копией заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д. 10-11), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу (л.д. 5).

Представителем ответчика администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> не представлено убедительных доказательств того, что с момента вынесения распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> предпринимала достаточные и эффективные меры по переселению граждан из аварийного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в октябре 2012 г. ими была направлена информация в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о площади аварийных домов, которые признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда не может служить убедительным и достаточным основанием для отказе в удовлетворении требований о признании бездействий незаконными, поскольку решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято в декабре 2009 г., т.е. за 3 года до направления данной информации.

Как следует из представленной копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести отселение граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес> в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. (л.д.6).

Однако внесение изменений в распоряжение и установление сроков переселения, а также доводы представителя ответчика, что многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которого планируется переселение граждан, установлены сроки отселения 2013-2105 годы, по мнению суда не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку, в случае непринятия мер по своевременному переселению граждан, возможно наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, не только настоящих жильцов дома, но и посторонних лиц, которые по стечению обстоятельств могут оказаться внутри дома или около него.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> к администрации Райогородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконным и возложении обязанности по принятию мер по отселению граждан из аварийного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконным и возложении обязанности по принятию мер по отселению граждан из аварийного жилого помещения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по переселению граждан из аварийного жилья, незаконным.

Обязать администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> и администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить отселение граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жильцам благоустроенных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Моляров