Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2014 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании недействительными (незаконными) постановления, решения и требования, возложении обязанности возвратить денежные средства, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Зеленоградский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области) и сослалась на то, что на основании Постановления ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ с её счета в СБ РФ списаны денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. Данное постановление основано на её задолженности в Фонд по страховым взносам за 2010 год как индивидуального предпринимателя. Она (ФИО1) не является предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с письмом о возврате неправомерно удержанных средств. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в возврате удержанных средств в связи с несоблюдением формы заявления на возврат и возникшей задолженностью по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ ею было заполнено заявление в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области по требуемой Форме 23-ПФР. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей повторно отказано со ссылкой на п.12 ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в связи с наличием задолженности по страховым взносам и пеням в сумме <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ годы. Срок для взимания с неё страховых взносов и пеней за ДД.ММ.ГГГГ годы ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области пропущен.

ФИО1 изначально просила:

1. Решение ГУ-ГУ ПФР РФ № 1 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе вернуть удержанные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. признать недействительным (незаконным);

2. Обязать ГУ-ГУ ПФР РФ № 1 по г. Москве и Московской области вернуть денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. на её (ФИО1) лицевой счет, указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года;

3. Требование № 1 ГУ-ГУ ПФР РФ № 1 по г. Москве и Московской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем (ФИО1) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. признать недействительным (незаконным) (л.д.8-10).

Ответчик ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, действуя через своего представителя по доверенности (л.д.29) ФИО2 представило в суд письменное возражение, в котором изложено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. Проведенной камеральной проверкой установлено, что ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., однако имеет задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено Решение № №, которым ФИО1 отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании п.12 ст.26 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, поскольку возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности, подлежащей взысканию, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области ФИО2 просит в иске ФИО1 отказать (л.д.67-68).

Позже ФИО1 свои требования уточнила и окончательно просит:

1. Постановление ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ. признать недействительным – (незаконным);

2. Решение ГУ-ГУ ПФР РФ № 1 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе вернуть взысканные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. признать недействительным – (незаконным);

3. Обязать ГУ-ГУ ПФР РФ № 1 по г. Москве и Московской области вернуть денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. на её (ФИО1) лицевой счет, указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года;

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала, объяснила, что считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным незаконно, потому что на тот момент она не была индивидуальным предпринимателем. Пенсионный фонд ссылается на то, что сформировалась задолженность, однако все сроки по взысканию с неё (ФИО1) этой задолженности Пенсионный фонд пропустил. Она – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находится на пенсии.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, иск не признала, объяснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года к ним обратилась ФИО1 с просьбой выяснить, по какой причине с ее счета списывались деньги. Из налоговой инспекции сведения о том, что истец утратил свой статус индивидуального предпринимателя, к ним не поступали. Когда была получена такая информация, требования за ДД.ММ.ГГГГ годы были отозваны и аннулированы, но деньги судебными приставами уже были взысканы с Султановной. У ФИО1 были долги за ДД.ММ.ГГГГ годы. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о том, что возврат излишне уплаченных страховых взносов предусмотрен только после уплаты долгов.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области ФИО2, приняв во внимание письменное возражение представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области ФИО2, исследовав доказательства, находящиеся в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от 04 марта 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № (л.д.83, 84-85).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем не является.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в адрес ФИО1, как индивидуальному предпринимателю, заказным письмом направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено, что за плательщиком страховых взносов – индивидуальным предпринимателем ФИО1 – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится (выявлена) задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням, штрафам в сумме <данные изъяты> руб., из которых:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное Страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> руб.;

- пени в ПФ РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб.;

- пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> руб.;

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> руб.

В Требовании изложено, что указанные суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов необходимо уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45, 46, 47-48).

Как следует из представленного ответчиком ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Расчета, указанная в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность возникла у индивидуального предпринимателя ФИО1 № за календарный ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.55-56, 66).

ФИО1 Требование от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в лице начальника ФИО5 на основании Требования от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за №, которым постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года, в пределах сумм, указанных в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в лице заместителя начальника ФИО6 на основании того же Требования от ДД.ММ.ГГГГ № повторно вынесено Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за №, которым также постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года, в пределах сумм, указанных в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21).

Данное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) и по нему ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: страховые взносы в размере <данные изъяты> руб. (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в связи с фактическим исполнением исполнительного документа окончено (л.д.54).

После этого – ДД.ММ.ГГГГ – первоначально вынесенное Постановление ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № из ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве ответчиком ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области было отозвано (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в письменной форме обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с просьбой аннулировать требования об уплате, в том числе и за ДД.ММ.ГГГГ год, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она не является индивидуальным предпринимателем (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.69).

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области составлено адресованное ФИО1, как индивидуальному предпринимателю – страхователю, Требование № 1 об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено, что ФИО1 на основании АДВ-11 за ДД.ММ.ГГГГ год имеет недоимку по страховым взносам, а также начисленные пени и штрафы, что ФИО1 обязана уплатить недоимку по страховым взносам и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет <данные изъяты> руб. за период ДД.ММ.ГГГГ годы, в том числе:

- на страховую часть трудовой пенсии: <данные изъяты> руб.;

- начисленные на неё пени <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.;

- на накопительную часть трудовой пенсии: <данные изъяты> руб.;

- начисленные на неё пени <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В Требовании № 1 изложено, что недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ФИО1 необходимо погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76).

Данное Требование № 1 вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия для решения вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области на своем заседании, установив, что ИП ФИО1 снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ года, но имеет задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. и по накопительной части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., приняла решение отказать в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в связи с наличием задолженности за прошлые года (л.д.70-71).

Также ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области за № постановлено отказать ФИО1 в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на основании п.12 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (л.д.72-73).

В соответствии с ч.1 ст.62 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июня 2009 года № 212-ФЗ) данный Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2010 года. В соответствии с ч.3 ст.62 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Таким образом, страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ год подлежат уплате в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с положениями ч.14 ст.19, ч.1 ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации взыскание страховых взносов может осуществляться с физических лиц – плательщиков страховых взносов, только зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, а если физическое лицо – плательщик страховых взносов индивидуальным предпринимателем не является, то взыскание страховых взносов с таких лиц осуществляется исключительно в судебном порядке.

Поскольку истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем не является, то указанное выше оспариваемое постановление ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), вынесенное в отношении ФИО1 является незаконным, как не соответствующее положениям ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, предусматривающим судебный порядок для таких взысканий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 в части требования о признании недействительным (незаконным) постановления ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

Возврат сумм излишне уплаченных и излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов урегулирован положениями ст.ст.26 и 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

В соответствии с ч.ч.1, 12, 24 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов подлежит зачету либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

В соответствии с ч.1, 2, 14 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со ст.26 настоящего Федерального закона.

Как следует из текста оспариваемого Решения ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней штрафов ФИО1, просившей возвратить ей <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., отказано полностью.

Однако, как следует из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.70-71), ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области считает, что задолженность ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год составляет только <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Кроме того, оспариваемое Решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней штрафов основано на положениях ч.12 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, регулирующей возврат излишне уплаченных страховых взносов, а не на положениях ч.2 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, регулирующей возврат излишне взысканных страховых взносов, то есть ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области считает сумму в размере <данные изъяты> руб. излишне уплаченной, а не излишне взысканной, с чем суд не может согласиться, поскольку данная сумма была взыскана с ФИО1 принудительно, а не добровольно ею уплачена.

Суд также учитывает, что, как установлено в настоящем судебном заседании, сумма <данные изъяты> руб. была взыскана с ФИО1 с нарушением Федерального закона – во внесудебном порядке, а потому ни полностью, ни частично не может приниматься в зачет в счет погашения задолженности, наличие которой не установлено судебным постановлением.

Таким образом, иск ФИО1 в части требования о признании недействительным (незаконным) решения ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

ФИО1 просит признать недействительным (незаконным) Требование № 1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем за ДД.ММ.ГГГГ годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п/п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ») индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.2 ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи среди прочего обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели, как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, являются также застрахованными лицами.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции ст.14 Федерального закона от 29 мая 2002 года № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действовавшей с 01 января 2002 года до 01 января 2010 года) страхователи – индивидуальные предприниматели уплачивали суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливался в размере 150 рублей в месяц и являлся обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направлялись на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Однако до ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» урегулирован не был.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа был установлен лишь постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 года №148, но касался только фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Так, в соответствии с п.п.1 и 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003 года № 148, фиксированный платеж в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, за текущий год уплачивался не позднее 31 декабря этого года.

Срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере был урегулирован только с принятием Федерального закона от 02 декабря 2004года №157-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступившим в законную силу 17 декабря 2004 года.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2004года №157-ФЗ, вступившим, как указано выше, в законную силу 17 декабря 2004 года, действовавшей до 01 января 2010 года) страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачивались не позднее 31 декабря текущего года.

Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год должны быть уплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год – до ДД.ММ.ГГГГ, а за ДД.ММ.ГГГГ год – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 (в редакции, действовавшей до 01 января 2009 года), ст.5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели, как застрахованные лица, относятся к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 4, 5 ст.26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивалось пенями. Пени начислялись за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определялись в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принималась равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Однако в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания в п.4 ст.25 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) на судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышал в отношении индивидуальных предпринимателей 5.000 руб., а потому подлежали применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Во взаимосвязи положений ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) и п.1 ст.45 (в редакции, действовавшей до 01 января 2006 года), п.6 ст.69 (в редакции, действовавшей до 01 января 2007 года) и п.1 ст.70 (в редакции, действовавшей до 01 января 2007 года) НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страхового взноса являлись основанием для направления территориальным органом Пенсионного фонда РФ лицу, обязанному уплачивать страховые взносы, требования об их уплате. Требование об уплате страховых взносов должно было быть направлено лицу, обязанному их уплачивать, не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты страхового взноса.

При этом в соответствии с п.3 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2006 года) во взаимосвязи с положениями ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) исковое заявление о взыскании страхового взноса за счет имущества физического лица могло быть подано в соответствующий суд территориальным органом пенсионного фонда РФ в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страхового взноса.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст.48 НК РФ (в редакции ст.1 Федерального закона от 04 ноября 2005года №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», вступившего в законную силу с 01 января 2006 года, действовавшей до 01 января 2007 года).

Установленный ст.70 НК РФ трехмесячный срок направления требования ФИО1 об уплате страховых взносов за последний год наличия у нее статуса индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, так как страховые взносы за этот год должны были быть уплачены до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически требование от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), а срок его добровольного исполнения был определен в 10 дней со дня его получения – до ДД.ММ.ГГГГ, то есть требование подлежало исполнению в течение 16 дней со дня его выдачи (л.д.75-76).

Однако согласно п.3 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2006 года) и п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2007 года) во взаимосвязи с ч.3 ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) шестимесячный срок на обращение территориального органа Пенсионного фонда РФ в суд с исковым заявлением о взыскании страхового взноса, являвшийся пресекательным, начинал течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате страхового взноса.

При этом пропуск истцом срока направления требования об уплате страховых взносов (ст.70 НК РФ) не влек изменение порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней (ст.48 НК РФ).

В связи с этим 6-месячный срок на обращение в суд должен был исчисляться с 16-го дня после ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), а 6-месячный пресекательный срок на обращение в суд закончился соответственно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок взыскания страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы ответчиком пропущен.

Кроме того, оспариваемое Требование № 1 от ДД.ММ.ГГГГ обязывает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уплатить недоимку по страховым взносам и пени на накопительную часть трудовой пенсии: <данные изъяты> руб. – взнос; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – пеня, и адресовано ФИО1, как индивидуальному предпринимателя, каковым она, о чем изложено выше, с ДД.ММ.ГГГГ не является.

Суд также учитывает, что ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году.

Учитывая данное обстоятельство, суд находит, что начисление недоимки по страховым взносам и пени на накопительную часть трудовой пенсии индивидуальному предпринимателю, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не может быть признано законным, поскольку в соответствии с конституционно-правовым смыслом положений пунктов 1 – 3 ст.28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», выявленным Конституционным Судом РФ в определении от 12 апреля 2005 года № 165-О, указанные нормы не предполагают возложения на индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания Требования № 1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недействительным (незаконным), поскольку обязывает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уплатить <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., куда входят недоимка и пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом, иск ФИО1 в части требования о признании недействительным (незаконным) Требования № 1 ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. подлежит удовлетворению.

На основании всех изложенных выше обстоятельств также подлежит удовлетворению требование ФИО1 об обязании ответчика ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области возвратить ФИО1 излишне взысканные страховые взносы и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 24 июня 2009 года № 212-ФЗ, поскольку иной порядок возврата излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов не предусмотрен.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца.

В соответствии со ст.ст.88 и 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая государственную пошлину.ФИО1 при подаче в суд рассматриваемого иска уплатила государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.4, 5), что соответствует положениям ст.ст.333.19 и 333.20 НК РФ.Таким образом, суд полагает возможным взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.Руководствуясь ст.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.2, 6, 7, 14, 26, 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст.1, 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.ст.3, 19, 20, 21, 26, 27, 62 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.ст.45, 48, 69, 70, 333.19, 333.20 НК РФ, ст.ст.88, 98, 194-198 ГПК РФ, суд - Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании недействительными (незаконными) постановления, решения и требования, возложении обязанности возвратить денежные средства удовлетворить.

Признать недействительными (незаконными):

- постановление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- требование № 1 Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области возвратить ФИО1 излишне взысканные страховые взносы и пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 24 июня 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Взыскать с Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплдате государственной пошлины <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья