Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации города Урай о признании незаконным постановления администрации г. Урай, о признании права на освобождение от доплаты при заключении договора мены, о возложении обязанности заключить договор мены жилого помещения без доплаты,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным постановление администрации г. Урай от 17.05.2021 № «Об отказе ФИО1 в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир»; признать за ней право в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир; обязать администрацию г. Урай заключить с истцом договор мены жилого помещения без доплаты.

Исковые требования истец мотивирует тем, что она владеет на праве собственности жилым помещением общей площадью 25,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях реализации государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346-п в соответствии с постановлением администрации горою Урай от 29.09.2020 № 2339 «О расселении квартир многоквартирных жилых домов» ей и её семье предоставлено новое жилое помещение в обмен на ранее занимаемое. В целях получения права на освобождение от доплаты при оформлении договора мены жилыми помещениями 29.04.2021 она обратилась с заявлением об освобождении от доплаты при оформлении мены, приложив все необходимые документы.

17.05.2021 администрацией г. Урай вынесено постановление № об отказе в освобождении от доплаты при оформлении договора мены квартир, в связи с тем, что она произвела 23.04.2021 отчуждение принадлежащей ей на праве общей долевой собственности жилого помещении по адресу: <...> <адрес>.

Истец полагает, что ей незаконно отказали в праве освобождения от доплаты при оформлении договора мены квартир, поскольку жилое помещение, в котором она произвела отчуждение, было получено ею в собственность, когда она была несовершеннолетней после отчуждения жилого помещения, в котором ей принадлежала доля, полученная в порядке приватизации. Отчуждение приватизированной доли было совершено с согласия органа местного самоуправления.

Квартира, в которой она произвела отчуждение 1/2 доли в виде дарения, является однокомнатной. Этой квартирой она не пользовалась, проживать в ней с двумя малолетними детьми с другим собственником было невозможно ввиду малых габаритов. В связи с этим её бабушка ФИО2 подарила ей однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Истец полагает, что поскольку ? доля в квартире по адресу: <...> <адрес>, которую она подарила была приобретена взамен проданного приватизированного жилья, она тоже может считаться приобретенной в порядке приватизации. В 2019 году ей семья признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

От ответчика администрации города Урай поступило письменное возражение, согласно которому ответчик иск не признает, ссылаясь на Порядок распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования г. Урай, утвержденный решением Думы города Урай от 22.09.2011 № 70, а также на то, что истец ФИО1 23.04.2021 произвела отчуждение принадлежащего ей на праве общей долевой собственности жилое помещение с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень № 6 жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай от 18.12.2018 № 3340.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по доводам искового заявления. Также пояснили, что в сентябре 2020 года истцу также было отказано в освобождении от доплаты при мене жилья, так как у неё в собственности имелась ? доля в квартире по адресу: <...> <адрес>, которую она в связи с этим, впоследствии подарила бабушке ФИО4. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам письменного возражения, пояснив о том, что последующее приобретение жилья при продаже приватизированного не может считаться приватизированным. В случае отчуждения жилья после того, как дом включен в перспективный перечень расселяемых домов, материальное и семейное положение заявителя не учитывается. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства и доводы, суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.08.2021 (л.д. 37) и договором дарения квартиры от 17.10.2019 (л.д. 24).

Постановлением администрации г. Урай от 06.05.2018 г. № 1345 многоквартирный жилой дом № 5 в микрорайоне Электросети г. Урая признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 49).

На основании постановления администрации города Урай от 18.12.2018 № 3340 утвержден перспективный перечень № 6 жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, согласно приложению. В указанный перечень вошел и дом № 5 в мкр. Электросети г. Урай, со сроком начала расселения в 2020 году (л.д. 51-52).

29.09.2020 года постановлением администрации города Урай № 2339 принято решение о расселении граждан, проживающих в многоквартирном доме № 5 в мкр. Электросети г. Урай, уведомить жителей домов о принятом решении и подготовить проекты договоров с гражданами расселяемых домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в адрес ФИО1 администрацией г. Урай 02.10.2020 направлено уведомление с двумя предложенными вариантами освобождения занимаемого жилого помещения по адресу: г. Урай, мкр. Электросети, <адрес> (л.д. 53-54, 55).

29 апреля 2021 ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратилась в администрацию г. Урай с заявлением на заключение договора мены квартиры без доплаты разницы за предоставляемое жилое помещение, предоставив необходимые документы (л.д. 56-71).

Постановлением администрации города Урай № от 17.05.2021 ФИО1 было отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир. Отказом послужило решение комиссии по рассмотрению заявлений об освобождении от доплаты при предоставлении рассрочки, отсрочки платежей от 13.05.2021 №, которая рассмотрела обращение ФИО1 от 29.04.2021 (л.д. 74-75).

Основанием для отказа послужило предоставление документов, в соответствии с которыми заявитель не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от 22.09.2011 № 70, а именно 23.04.2021 ФИО1 произвела отчуждение, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <...> <адрес>, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень № 6 жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденного постановлением администрации города Урай от 18.12.2018 № 3340.

Как указано выше, решением Думы город Урай от 22.09.2011 был принят порядок распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданами - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах.

Жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых, предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай (пункт 1).

Положением о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку, утвержденным постановлением администрации города Урай от 06.04.2012 №1056 (далее Положение) предусмотрены условия и порядок освобождения граждан от доплат, а также основания для отказа в освобождении от доплаты.

Так, согласно п. 2.3 указанного Положения, для рассмотрения комиссией заявления гражданина об освобождении от доплаты при оформлении договора мены жилыми помещениями собственники представляют в управление по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай заявление и документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения от доплаты, перечисленные в указанном пункте.

В силу п. 2.4 Положения основаниями для отказа в освобождении от доплаты являются: а) непредоставление документов, предусмотренных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения; б) представление документов, в соответствии с которыми заявители не соответствуют условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от 22.09.2011 N 70; в) обращение лиц, которые на момент опубликования постановления о расселении дома в газете "Знамя" на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не являлись собственниками; г) получения одним из собственников освобождения от доплаты при оформлении договора мены по ранее расселяемому жилому помещению, а также при включении собственника, членов его семьи или совместно с ним проживающих в круг лиц, с учетом которых комиссией по ранее расселяемому жилому помещению было принято решение об освобождении от доплаты в рамках настоящего Положения.

Согласно Порядку распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенному решением Думы города Урай от 22.09.2011 N 70 при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, к заявлению ФИО1 на заключение договора мены квартиры без доплаты разницы за предоставляемое жилое помещение были приложены документы, предусмотренные п. 2.3. раздела 2 Положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности в рассрочку, в том числе и выписка из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости из которой следовало, что в собственности ФИО1 с 01.11.1999 года находилась 1/2 доли в жилом помещении по адресу: г. Урай, мкр. 2, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры в собственность от 12.10.1999 г. (л.д. 68).

Право собственности на названную квартиру прекращено 28.04.2021 (л.д. 70-71).

Из материалов дела следует и нашло свое подтверждение в судебном заседании, что на основании договора дарения от 23.04.2021 года даритель ФИО1 безвозмездно передал в дар одаряемой Ю.Н.И. 1/2 принадлежащей ей доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. Урай, мкр. 2, <адрес>, то есть совершила сделку по отчуждению принадлежащей ей на праве собственности доли в жилом помещении, что подтверждается копией договора дарения от 23.04.2021 года (л.д. 25).

Из п. 2 Решение Думы города Урай от 22.09.2011 N 70 (в ред. от 27.10.2016) «О порядке распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах» следует, что при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

Из анализа указанной нормы следует вывод, что для освобождения от доплаты гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности необходимо относиться к категории граждан, которым предоставлено такое право, при этом такое право отсутствует у лиц, которые произвели отчуждения доли в жилых помещениях после того, как расселяемый дом был включен в перспективный перечень домов, подлежащих сносу.

Так, для разрешения вопроса в освобождении от доплат учитывается соблюдение нескольких условий: 1) жилые помещения предоставляются работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (пункт 1 Порядка); 2) если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, 3) если гражданином и (или) членами его семьи не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и 4) при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет (пункт 2 Порядка).

Перспективный перечень № 6 жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, куда включен и жилой дом № 5 микрорайона Электросети в г. Урай был утвержден постановлением администрации г. Урай 18.12.2018, а отчуждение принадлежащей ей доли ФИО1 осуществила 23.04.2021, то есть после утверждения перечня, следовательно, он не может быть отнесен к категории граждан, которым предоставлено право на освобождение от доплаты, при приобретении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Доводы истца о том, что в связи с дарением доли в квартире он материальное вознаграждение не получал, судом не принимаются, поскольку правового значения при разрешении спора не имеют, поскольку распоряжаясь принадлежащим имущество лицо самостоятельно определяет возмездность сделки и свое дальнейшее материальное благополучие. Основанием для отказа в освобождении от доплаты является сам факт совершения сделки по отчуждению жилого помещения с момента включения дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, а не возмездность сделки.

Не имеет и значения и факт того, что собственником доли, которая была впоследствии отчуждена, истец ФИО1 стала, будучи несовершеннолетней, после продажи принадлежащей, в том числе и ей, приватизированной квартиры (л.д. 16-20). Суд исходит из того, что последующие основания приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи взамен отчужденных приватизированных жилых помещений при наличии согласия органов опеки и попечительства, не дают основания считать, что новые приобретенные жилые помещения продолжают иметь статус полученных в порядке приватизации.

Кроме того, суд учитывает добросовестность поведения стороны истца, при котором она, зная, что наличие у неё доли в праве собственности на жилое помещение является основанием для отказа в освобождении от доплаты по договору мены, произвела отчуждение данной доли. Суд основывается на то протоколе № заседания комиссии по рассмотрению заявлений об освобождении от доплаты или предоставления рассрочки, отсрочки платежей от 13 мая 2021 года, из которого следует, что при рассмотрения заявления ФИО1 от 29.04.2021 было установлено, что протоколом от 18.11.2020 № ФИО1 было отказано в освобождении от доплаты при оформлении договора мены жилыми помещениями, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2,5 раздела 2 Положения, а именно ей принадлежит на праве общей долевой собственности иное жилое помещение по адресу: <...> <адрес> (л.д. 72-73).

При этом из названного протокола следует, что изучалось также материальное и семейное положение ФИО1. Однако у неё отсутствует одновременная совокупность предусмотренных условий для освобождения от доплаты при заключении договора мены на жилое помещение, так как ею представлены документы, в соответствии с которыми она не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от 22.09.2011 N 70.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постановление администрации г. Урай от 17.05.2021 № принято в соответствии с законом в пределах полномочий администрации муниципального образования город Урай, при этом права истца при принятии указанного постановления не были нарушены. У ФИО1 отсутствует право на освобождение от доплаты в порядке и условиях освобождения от доплаты приобретающему жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, вследствие чего в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным постановления администрации город Урай, признании права в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартиры, о возложении обязанности заключить договор мены жилого помещения без доплаты следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Урай о признании незаконным постановления администрации г. Урай, о признании права на освобождение от доплаты при заключении договора мены, о возложении обязанности заключить договор мены жилого помещения без доплаты отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 4 октября 2021 года.

Председательствующий судья Орлова Г. К.