Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пановой Елены Анатольевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе об оспаривании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала

У С Т А Н О В И Л :

Панова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе о признании незаконным и отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и о возложении на ГУ УПФ РФ в Еткульском районе обязанности по направлению средств материнского капитала в размере <данные изъяты> в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указала следующее. Она является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, который выдан ей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела у своей матери ФИО2 по договору купли-продажи для себя и своих 2-х малолетних детей комнату в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности ее и ее детей на указанную комнату площадью <данные изъяты> кв.метра зарегистрировано в ЕГРП в <данные изъяты> доле за каждым. Ранее она имела <данные изъяты> долю в праве собственности на указанную квартиру на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ она продала указанную долю своей матери. Мать как единоличный собственник указанной квартиры, произвела выдел комнаты площадью <данные изъяты> кв.метра в самостоятельное жилое помещение, оформила в органах технической инвентаризации технический план на данную комнату, а также кадастровый паспорт в кадастровом органе. После чего в ДД.ММ.ГГГГ продала ей и ее детям указанную комнату за <данные изъяты>. Договором купли-продажи предусмотрено, что оплата за комнату будет произведена за счет средств материнского капитала. Обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, она указала направление его использования: в счет оплаты приобретенного вышеуказанного жилого помещения. Решением территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что она восстановила ранее утраченное право на это жилое помещение. С данным решением пенсионных органов не согласна. Полагает, что у нее ранее отсутствовало право собственности на данную квартиру, поскольку ее право собственности на долю в квартире не было зарегистрировано в ЕГРП. Кроме того, ею приобретена не доля в квартире, а комната, т.е. другое жилое помещение. Она приобрела жилье не только для себя, но и обеспечила жильем своих детей.

В судебном заседании Панова Е.А. свои исковые требования поддержала, в обоснование указала те же обстоятельства. Дополнительно пояснила, что выдел комнаты в самостоятельнее жилое помещение мать произвела после консультаций с работниками Пенсионного фонда, которые пояснили им, что на приобретенную идеальную долю в праве собственности на жилое помещение средства материнского капитала не будут направлены, а в случае выдела комнаты в самостоятельное жилое помещение законом предусмотрена возможность направления данных средств в счет приобретения комнаты.

Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ Еткульского района – Кокорина О.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и практики применения правовых норм о распоряжении средствами материнского капитала. Продав своей матери ФИО2 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> истица намеренно ухудшила свои жилищные условия. Дальнейшие действия истицы по приобретению в собственность комнаты в указанной квартире свидетельствуют не об улучшении жилищных условий, а о восстановлении прав на ранее принадлежащее ей жилое помещение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона N 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно подп.3 п.2 ст.8. Федерального закона N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Панова Е.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с вышеприведенным Федеральным законом N 256-ФЗ, что подтверждено соответствующим государственным сертификатом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Пановой Еленой Анатольевной, действующей за себя и своих малолетних детей ФИО1ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор купли-продажи жилого помещения, по условиям которого ФИО2 продала, а Панова Е.А. приобрела в общую долевую собственность в равных долях по <данные изъяты> доле себе и своим детям комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что оплата за указанное жилое помещение в сумме <данные изъяты> будет произведена за счет средств материнского капитала путем перечисления указанных денежных средств на лицевой счет продавца, отрытый в Банке (реквизиты счета и адрес Банка указаны). Указанная сделка, переход права собственности, а также ипотека в силу закона зарегистрированы в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельства о государственной регистрации права выданы правообладателям.

Вместе с тем, судом установлено, что ранее Панова Е.А. являлась собственником вышеуказанной квартиры в <данные изъяты> доле на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Другими сособственниками квартиры являлась ее отец ФИО6, ее мать ФИО2 и ее брат ФИО7 После смерти отца мать истицы унаследовала его долю в праве собственности на указанную квартиру. Брат истицы ФИО7 продал свою долю своей матери в ДД.ММ.ГГГГ. Сама истица <данные изъяты> (Панова) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ продала своей матери ФИО2 свою <данные изъяты> долю в праве собственности на данную квартиру. Указанные сделки и переход права собственности зарегистрированы в ЕГРП. Истица с <данные изъяты> проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> Дети истицы также зарегистрированы и проживают по указанному адресу: ФИО11 с рождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом на момент рождения истицей второго ребенка и получения Государственного сертификата Панова Е.А. фактически проживала в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, имела <данные изъяты> долю в праве собственности на нее, а впоследствии произвела отчуждение данной доли.

Данные действия истицы свидетельствуют об искусственном ухудшении собственных жилищных условий и жилищных условий членов своей семьи – несовершеннолетних детей. Приобретя вновь комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в данной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. истица восстановила ранее существовавшее положение, то есть, восстановила право собственности на часть указанного жилого помещения, а не улучшила жилищные условия.

Точная формулировка направления расходования средств материнского (семейного) капитала, данная в ст.10 вышеуказанного Закона, а также в ч.3 ст.7 настоящего Федерального закона, звучит именно как "улучшение жилищных условий", а не "приобретение жилого помещения" исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала, и уж тем более, не как восстановление имевшегося ранее права собственности на жилое помещение.

Суд не может принять во внимание доводы истицы о том, что она приобрела не долю в праве собственности на указанную квартиру (которую имела ранее), а комнату, т.е. другое жилое помещение.

Правовой режим собственности на жилые помещения определен в ст.288 ГК РФ независимо от вида жилого помещения. Жилые помещения независимо от их вида предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (ч.2 ст.288 ГК РФ).

Различия в правомочиях собственника имущества, находящегося в общей долевой собственности, и собственника комнаты, являющейся частью квартиры, как отдельного вида жилого помещения, и в статусе ранее отчужденного и вновь приобретенного жилого помещения сами по себе не свидетельствуют об изменении жилищных условий истицы и членов ее семьи в сторону улучшения.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что рассматриваемая сделка от ДД.ММ.ГГГГ не подпадает под действие норм Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Основания для направления средств материнского (семейного) капитала на погашения обязательств по данному договору купли-продажи, отсутствуют.

Кроме того, суд также не может согласится с доводами истицы о том, что ранее она не имела долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, поскольку ее право собственности не было зарегистрировано в ЕГРП.

Само по себе отсутствие записи в ЕГРП о собственнике недвижимого имущества не свидетельствует об отсутствии доказательств существования данного права. В силу ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Рассматриваемый договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Еманжелинском сельсовете ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст.239 ГК РСФСР о форме договора и его регистрации. Данная правовая норма действовала в период заключения рассматриваемого договора приватизации и его регистрации.

Права Пановой Е.А. оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в Еткульском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ не нарушены, поскольку право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося у нее Государственного сертификата Панова Е.А. не утратила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Пановой Елены Анатольевны о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и о возложении на ГУ УПФ РФ в Еткульском районе обязанности по направлению средств материнского капитала в размере <данные изъяты> в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: