Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5470/17 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»,

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». В обоснование заявленных требований указал, что в августе 2017 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», однако письмом от 23.08.2017 г. ему отказано, так как представленный нагрудный знак «Отличник ВМФ» не являются наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец работает в <данные изъяты>, с 21.06.11 г. назначена пенсия по старости.

Истцом представлена копия военного билета, содержащая запись о награждении нагрудным знаком «Отличник ВМФ», удостоверение к награде не представлено.

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 23.08.2017 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». Отказ связан с тем, что нагрудный знак «Отличник ВМФ» не являются наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст.22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 июня 2005 года № 103-п.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26.06.2006 № 142-п утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно п. 3.1 данного Порядка звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры могут считаться лица, отвечающие одновременно следующим двум условиям:

- наличие наград или почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- наличие трудового стажа не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет.

Нагрудный знак «Отличник ВМФ» не является наградой или почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Кроме того, Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" предусмотрено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, т.е. по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта "работа" осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.

Поскольку истец на момент награждения знаком "Отличник ВМФ" был военнослужащим (осуществлял срочную службу в рядах Советской Армии), суд приходит о том, что данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а выдана за службу в рядах Советской Армии и является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе.

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (ст. 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Таким образом, вышеприведенные положения действующего законодательства не позволяют суду прийти к выводу о том, что представленная истцом награда является наградой или почетным званием, позволяющим истцу требовать присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в связи с чем суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 10 ноября 2017 года.

Судья О.В. Костина