Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Терешину В.В. о возложении обязанности обеспечить доступ маломобильных групп населения в салон оптики «Линзы Даром»,

установил:

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Терешину В.В. о возложении обязанности обеспечить доступ маломобильных групп населения в салон оптики «<данные изъяты>» путем оборудования пандуса на ступенях, ведущих от входной двери в торговый зал, высотой подъема (марша) не более 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%); пандуса на ступенях, ведущих из торгового зала в кабинет оптометриста, высотой подъема (марша) не более 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%); на прозрачных полотнах входных дверей яркой контрастной маркировки высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м. от поверхности пешеходного пути.

В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Центрального района г.Челябинска по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в салоне оптики «<данные изъяты>», расположенного в цокольном этаже пятиэтажного многоквартирного <адрес> районе г.Челябинска.

В ходе проведенной проверки установлено, в помещении по указанному адресу индивидуальный предприниматель Терешин В.В. осуществляет деятельность по розничной торговле оптики (контактных линз и очков) и диагностике параметров зрения.

Помещение, в котором расположен салон оптики «Линзы Даром», используется Терешиным В.В. на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6

В нарушение Технических требований предусмотренных в СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№. контрастная маркировка на прозрачных полотнах входных дверей отсутствует, ступени, ведущие от входной двери в торговый зал и ступени, ведущие из торгового зала в кабинет оптометриста, не оборудованы пандусом.

Таким образом, в салон оптики «Линзы Даром» доступ маломобильных групп населения (включая инвалидов колясочников) не обеспечен.

Представитель прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить..

Ответчик Терешин В.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивными сооружениями, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ч. 5 ст. 15).

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ-384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в введенном с 1 января 2013 года Своде правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 605, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

В соответствии с данным сводом правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%).

В соответствии с п. 4.1.14. СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 5.1.1.); при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН (п. 5.2.9.).

Пункт 5.1.5. указанного СП 59.13330.2012 установлено, что прозрачные двери на входах и в здании, а также ограждения следует выполнять из ударопрочного материала. На прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ к прокурору Центрального района обратился ФИО5 с просьбой возбуждения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а также обращении в суд с иском о возложении обязанности на собственника жилого помещения, расположенного по <адрес> в г.Челябинске, обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, оборудовании входной группы – пандусом.

Прокуратурой Центрального района г. Челябинска была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в салоне оптики «<данные изъяты>», расположенного в цокольном этаже пятиэтажного многоквартирного <адрес> районе г.Челябинска.

В ходе проверки установлено, что указанной помещение принадлежит на праве собственности ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ)

В спорном помещении ИП Терешин В.В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО6 осуществляет деятельность по розничной торговле оптикой (контактных линз и очков) и диагностике параметров зрения.

Согласно п. 2.1 указанного договора аренды нежилого помещения, помещение предается Терешину В.В. для размещения салона оптики.

Арендатор (ИП Терешин В.В.) на основании п. 6.2 договора аренды вправе перепланировать и перестраивать арендуемое помещении при условии согласия Арендодателя с планируемыми перепланировками и перестройками. Вместе с тем в п. 6.1 указаны обязанности арендатора в части того, что он обязуется осуществлять перестройку и перепланировку в арендуемом помещении только с согласия арендодателя.

Прокурор Центрального района г. Челябинска просит возложить обязанность на ИП Терешин В.В. обеспечить доступ маломобильных групп населения в салон оптики «<данные изъяты>» путем оборудования пандуса на ступенях, ведущих от входной двери в торговый зал, высотой подъема (марша) не более 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%); пандуса на ступенях, ведущих из торгового зала в кабинет оптометриста, высотой подъема (марша) не более 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%); на прозрачных полотнах входных дверей яркой контрастной маркировки высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м. от поверхности пешеходного пути.

Вместе с тем, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению частично в части возложения обязанности на ИП Терешин В.В. обеспечить на прозрачных полотнах входных дверей яркой контрастной маркировки высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м. от поверхности пешеходного пути, в остальной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку данные обязанности могут быть возложены только на собственника помещения, то есть ФИО6, однако данные требования прокурором не заявлялись, исходя из следующего.

Обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 689-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1632-О).

Таким образом, учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ и принимая во внимание условия договора аренды от 14.04.2013 г., суд приходит к выводу, что на ответчика, являющегося арендатором Объекта, переданного ему собственником для конкретной цели, а именно, для организации розничной торговли, то есть для использования в качестве объекта социальной инфраструктуры, обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, в части возложения обязанности по обеспечению путем оборудования пандуса на ступенях, ведущих от входной двери в торговый зал, высотой подъема (марша) не более 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%); пандуса на ступенях, ведущих из торгового зала в кабинет оптометриста, высотой подъема (марша) не более 0,8 м при уклоне не более 1:20 (5%); на прозрачных полотнах входных дверей яркой контрастной маркировки высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м. от поверхности пешеходного пути, к данному Объекту возложена быть не может, поскольку именно собственник помещения обязан был передать его в состоянии, отвечающем требованиям законодательства, в том числе, строительным нормам и правилам, позволяющим использовать его в указанных в договоре аренды целях, то есть как объект социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ИП Терешину Терешину В.В. о возложении обязанности обеспечить доступ маломобильных групп населения в салон оптики «Линзы Даром», удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ИП Терешина В.В. обеспечить доступ маломобильных групп населения в салон оптики «<данные изъяты>», расположенного в цокольном этаже пятиэтажного многоквартирного <адрес> районе г.Челябинска, путем оборудования: на прозрачных полотнах входных дверей яркой контрастной маркировки высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенной на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м. от поверхности пешеходного пути.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, постановивший решение.

Председательствующий: -<данные изъяты>

<данные изъяты>