Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО5 к МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении срока постановки на специальный учет, непринятии мер по оформлению удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда о признании незаконным бездействия в сфере постановки на специальный воинский учет, не оформлении удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации. Просил суд признать незаконным бездействие МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда в сфере постановки ФИО5 на специальный учет в военном комиссариате и не оформлении ему удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации, приведшего к несвоевременному предоставлению документов о постановке на специальный учет граждан в военный комиссариат Центрального и Дзержинского района г. Волгограда. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

В обосновании иска указал, что ФИО5 работает в МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда в должности слесарь-электрик по ремонту электрооборудования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда ФИО5 был призван на военную службу в связи с частичной мобилизацией. Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие включено в список организаций, где организовано бронирование граждан, прибывающих в запасе. Зачисление граждан на специальный учет началось в октябре 2022 ...ФИО5 должность включена в перечень профессий, подлежащих бронированию. Причиной отказа в предоставлении отсрочки от частичной мобилизации послужило несвоевременное предоставление работодателем сведений об истце о наличии оснований для бронирования. Работодатель обязан был в течение 10 дней после окончания испытательного срока, установленного в п. 1.5-1.6 трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, согласно которым испытательный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, оформить удостоверение об отсрочке от призыва. Несвоевременное направление работодателем сведений об истце не позволило ФИО5 воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу и его права были нарушены. В связи с чем истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела истец в лице представителя ФИО1 уточнил требования и просит суд признать незаконным бездействие МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда, выразившееся в нарушении сроков постановки ФИО5 на специальный учет в военном комиссариате и непринятии своевременных мер по оформлению ФИО5 удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации..

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии со ст. 117 ГПК РФ через представителя надлежащим образом, находится на военной службе.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности и ордеру, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что выбор способа защиты права обусловлен целью: установить факт нарушения прав работодателем.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. указал. что бронирование работника является правом, а не обязанностью работодателя, который не нуждался в этом бронировании. На обращение истца в мае 2023 г. направили документы на бронирование в военкомат. Получили отказ из-за несвоевременности подачи документов. Должность истца может быть основанием для бронирования. Но работников по такой должности у предприятия около 300 единиц.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», а также Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгограда Волгоградской области - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что основание призыва уже оспаривалось истцом в суде. В мае 2023 г. военный суд вынес решение об отказе. ФИО5 является военнослужащим по мобилизации. Бронирование возможно только в отношение военнослужащих в запасе. Трудовые права истца не нарушены, он получает денежное довольствие, трудовой договор не расторгнут, а приостановлен. Не предусмотрено бронирование в отношение действующих военнослужащих. Не возможна подача документов на бронирование. В перечне документов - военный билет, он в воинской части. Ответчик не сможет забронировать истца. ФИО5 снят с учета лиц, пребывающих в запасе.

Представитель третьего лица Призывной комиссии Волгоградской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании полагалась на усмотрение суда. Поддержала позицию военного комиссариата. Пояснила, что даже если удовлетворить иск, то для истца ничего не измениться. Согласно раздела 6 Инструкции по бронированию, она для служебного пользования, граждане, не поставленные на специальный воинский учет по вине должностных лиц, подлежат призыву по мобилизации.

Третье лицо Призывная комиссия по мобилизации г. Волгограда в лице рабочей группы по Дзержинскому району в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 31-ФЗ) под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из содержания статьи 23 упомянутого Федерального закона следует, что бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 156 утверждены Правила бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее - Правила бронирования).

Из Правил бронирования следует, что бронирование граждан, пребывающих в запасе - это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными рабочими и служащими). Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в следующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в мобилизационной подготовке экономики: а) в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания; б) в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время; в) в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям (пункт 3 Правил бронирования).

Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (городах, районах, округах) организуют территориальные комиссии, районные (городские) комиссии и их рабочие аппараты из состава мобилизационных органов.

При этом военные комиссариаты согласно пункту 10 упомянутых Правил лишь обеспечивают организации бланками документов, необходимых для оформления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и военное время; оформляют гражданам, подлежащими бронированию, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время; осуществляют проверку в организациях состояния работы по бронирования граждан, пребывающих в запасе.

В судебном заседании установлено, что МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда включено в перечень организаций, имеющих право на бронирование работников, прибывающих в запасе, что подтверждается объяснениями ответчика, а также письмом Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№..., письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 был принят на работу в МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда на основании приказа №...-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря- электрика по ремонту электрооборудования с квалификацией по 4 разряду.

В п. 1.6 трудового договора установлен испытательный срок 3 месяца.

В соответствии с приказом МУП «Метроэлектротранс» от ДД.ММ.ГГГГ№...-к «О приостановлении действий трудового договора в связи с призывом на военную службу по мобилизации» действие трудового договора с истцом приостановлено, за истцом сохранено рабочее место слесаря-электрика по ремонту электрооборудования.

ФИО5ДД.ММ.ГГГГ был призван по частичной мобилизации на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», что подтверждается справкой Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ снят с военного учета граждан, пребывающих в запасе.

В настоящее время на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в Военном комиссариате Дзержинского и Центрального районов города Волгограда ФИО5 не состоит.

Ответчик МУП Метроэлектротранс» г. Волгограда в связи с обращением истца от ДД.ММ.ГГГГ обращался в Военный комиссариат Дзержинского и Центрального районов города Волгограда о постановке ФИО5 на специальный воинский учет в письме от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работник подходит под условия бронирования и не был ранее забронирован по причине массовости проводимых мероприятий по бронированию и призывом на военную службу в кратчайшие сроки после объявления мобилизации.

Должность истца подходила для предоставления отсрочки от призыва, что лица, участвующие в деле, не оспаривали.

В ответе Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ получен отказ по причине того, что ФИО5 является военнослужащим, а не гражданином, пребывающим в запасе, направлен в военную часть. Предприятие имело возможность заблаговременно до начала мобилизации забронировать работника.

Истец пытался спорить решение Военного комиссариата Волгоградской области в предоставлении отсрочки. Определением Волгоградского гарнизонного военного суда от 15.056.2023 прекращено производство по делу №... в связи с отказом административного истца ФИО5 от иска.

По жалобе истца на решение призывной комиссии по мобилизации Дзержинского района г. Волгограда вынесено решение призывной комиссии по мобилизации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ решение нижестоящей призывной комиссии оставлено в силе. Оснований для предоставления отсрочки и увольнения военнослужащего не имеется, что подтверждается выпиской из протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура бронирования работника ФИО5 предприятием не осуществлена, с общего учета на специальный учет как забронированный предприятием он не переведен, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную законодательством, не приобрел.

По смыслу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» основной целью бронирования граждан, пребывающих в запасе, является обеспечение на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Следовательно, возможность бронирования граждан, пребывающих в запасе, не является субъективным правом гражданина на предоставление ему отсрочки по мобилизации, а выступает следствием усмотрения предприятия исходя из необходимости обеспечения его нормальной деятельности.

МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда не предоставило сведения в отношении заявителя для постановки его на специальный учет в военный комиссариат, что свидетельствует о том, что истец не состоит в должности, критически важной для обеспечения нормального и стабильного функционирования организации (предприятия).

Кроме того, признание бездействия работодателя незаконным не приведен к реализации права на отсрочку, является по мнению суда, ненадлежащим способом защиты права.

С учетом установленных по делу обстоятельств и норм действующего законодательства у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска ФИО5 к МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении срока постановки на специальный учет, непринятии мер по оформлению удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации.

Руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5№... к МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда №... о признании незаконными бездействия, выразившегося в нарушении срока постановки на специальный учет, непринятии мер по оформлению удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Новикова О.Б.