Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления; заинтересованное лицо Администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующее. Ему принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В указанном домовладении, в целях улучшения жилищно-бытовых условий многодетной семьи, за счет собственных средств, на основании разрешения, выданного Администрацией Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, произведена реконструкция. В результате указанных действий общая площадь домовладения увеличилась до 75 кв.м. В данный момент произведены основные работы – монтаж фундамента, возведение стен. С целью получения разрешения на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в размере 50%, заявителем было подано соответствующее заявление. Вторую половину указанных денежных средств возможно получить через 6 месяцев, для чего заявителю необходимо подтвердить, какие основные работы выполнены и предоставить акт освидетельствования в Пенсионный фонд РФ. Заявитель 19.03.2013г. обратился в Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара для получения акта освидетельствования, однако получил отказ, на том основании, что при проведении реконструкции индивидуального жилого дома основные работы по строительству выполнены не в полном объеме, а также не представлены в полном объеме необходимые документы. Заявитель полагает, что данный отказ вынесен в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем нарушает права и законные интересы заявителя. На основании изложенного ФИО1 просил обязать Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара выдать акт освидетельствования жилого дома по адресу: <адрес> о проведении работ по реконструкции объекта ИЖС. Обязать Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара внести изменения в распоряжение главы Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 26.12.2011г. № 94. Признать незаконным ненормативный акт – распоряжение главы Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 26.12.2011г. № 94, противоречащим закону, с момента издания, то есть с 26.12.2011г. в части, касающейся реконструкции ИЖС, или полностью. Взыскать с Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 200 рублей в счет уплаты государственной пошлины, 600 рублей в счет уплаты доверенности.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.01.2008г., а также договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 24.09.2011г., принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1 795 кв.м., а также жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом имеет кадастровый номер №, данный факт подтверждается кадастровым паспортом от 14.11.2012г. (л.д. 8-9, 14-15).

Как следует из справки УСЗН в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 11.12.2012г., семья Ворона является многодетной (л.д. 16).

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО2 имеет право на получение материнского капитала в размере 299 731, 25 рублей, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал МК-2 № 0021980 от 13.02.2009г. (л.д. 12).

В материалах дела имеется разрешение Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара № RU 23306000-443 от 28.06.2012г., которым ФИО1 разрешена реконструкция объекта капитального строительства: 1-этажного индивидуального жилого дома литер «А» с увеличением размеров и доведением общей площади до 75,3 кв.м. на указанном земельном участке (л.д. 7).

Заявителем, в соответствии с разрешением Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара № RU 23306000-443 от 28.06.2012г., произведена реконструкция жилого дома, в результате чего его общая площадь увеличилась до 75 кв.м.

Как следует из сообщения Управления пенсионного фонда в Прикубанском округе г. Краснодара от 24.05.2013г., для направления части средств материнского капитала на дальнейшую реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, следует предоставить акт освидетельствования основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 19).

Тот факт, что заявитель обращался в Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара с целью получения акта освидетельствования, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, сообщением Администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 28.03.2013г. заявителю отказано в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству ИЖС в связи с тем, что при проведении реконструкции дома основные работы по строительству выполнены не в полном объеме, а также не представлены в полном объеме документы, предусмотренные п. 3 распоряжения главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 26.12.2011г. № 94 (л.д. 10-11).

Суд полагает, что отказ в выдаче заявителю акта освидетельствования является недействительным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011г. № 686, утверждены правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 указанных правил, акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости).

Как следует из п. 5 указанных правил, уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования в случае, если: в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме; в ходе освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается либо увеличивается менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанный перечень оснований для отказа в выдаче акта освидетельствования является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Распоряжением главы Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 26.12.2011г. № 94, утвержден порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара. В разделе 2 указанного документа утвержден порядок выдачи акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала. Согласно п. 4 положения, комиссия на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в его присутствии проводит осмотр объекта индивидуального жилищного строительства. При проведении осмотра могут осуществляться обмеры и обследования освидетельствуемого объекта. По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что комиссией Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара проводился осмотр спорного жилого дома и ею установлено, что основные работы по строительству жилого дома выполнены не в полном объеме. Кроме того, согласно п. 2 указанных правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011г. № 686, обязательное предоставление документов, подтверждающих факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, не предусмотрено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя об обязании Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара выдать акт освидетельствования жилого дома по адресу: <адрес> о проведении работ по реконструкции объекта ИЖС.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ФИО2 не заявлены требования о восстановлении пропущенного срока для обжалования акта органа местного самоуправления, требования заявителя о признании незаконным распоряжения главы Администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 26.12.2011г. № 94, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара выдать акт освидетельствования жилого дома по адресу: <адрес> о проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 15.07.2013 г.

Председательствующий: