Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани – Кандыба О.Ю., действующей на основании доверенности № 2 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области – Гаврилой Е.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился с иском в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ.

Ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, исключив из льготного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя «Лицея искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ОГОУ СПО (техникум) «ФИО1 художественное училище им. Вагнера»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от части исковых требований, в остальной части уточнил их, окончательно просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы преподавателем в «Лицее искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); преподавателем ОГОУ СПО (техникум) «ФИО1 художественное училище им. Вагнера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства, в соответствии со ст. 43 ГК РФ, судом к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1».

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель на основании доверенности Злотник П.В., поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Кандыба О.Ю. иск признала частично, пояснив, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у него не возникло право на указанную пенсию из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего стажа.

Полагает, что период работы истца в должности преподавателя в «Лицее искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж истца, поскольку данное образовательное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае необходимо одновременное выполнение следующих условий: работа в должности и учреждениях, предусмотренных Списками и Правилами, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и наличие стажа на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ не менее 16 лет 8 месяцев (у истца на ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет <данные изъяты>). Отсутствие обоих условий не позволяет включить указанный период в льготный стаж.

Ранее действовавшие Списки от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ также не содержали наименования образовательного учреждения «Лицей искусств».

В остальной части исковые требования признала.

Представитель третьего лица – ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Гаврилой Е.Е. также полагает исковые требования частично необоснованными по выше указанным основаниям, поддерживает позицию представителя ответчика.

Представитель третьего лица – МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика Кандыба О.Ю., третьего лица Гаврилой Е.Е., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01.01. 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем Законе РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ (ГУ) в г. Рязани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему было отказано, при этом из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были исключены периоды его работы преподавателем в «Лицее искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); преподавателем ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); преподавателем в ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера»; преподавателем в ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); преподавателем в МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск. Всего исключено <данные изъяты>.

При этом, ответчиком включены в стаж периоды работы истца, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предшествовавшие оспариваемым периодам, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности преподавателя детской художественной школы № 2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности преподавателя спецдисциплин в Детской художественной школе № 1 г. Рязани (с ДД.ММ.ГГГГ «Лицей искусств); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – (<данные изъяты>) в должности преподавателя в ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им Вагнера». Всего включено <данные изъяты>.

Таким образом, по мнению ответчика, истец не выработал требуемый двадцатипятилетний стаж.

Судом установлено, что <данные изъяты>. с <данные изъяты> г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, <данные изъяты>. работал в должности преподавателя в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУК «Лицей искусств» ( ранее детская художественная школа № 1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем спецдисциплин ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера» (до ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Рязанское художественное училище им Вагнера»), где продолжает работать и в настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства, помимо записей в трудовой книжке истца, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Судом установлено, приказом Комитета по культуре и искусству мэрии г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>1, Муниципальная детская школа искусств №1 г. Рязани переименована в муниципальное образовательное учреждение культуры «Лицей искусств», МОУК «Лицей искусств» является правопреемником всех прав и обязанностей Детской школы искусств №1.

В соответствии с Уставом МОУК «Лицей искусств», лицей находится в муниципальной собственности и является учреждением среднего профессионального образования. Целями и предметом деятельности учреждения является реализация программы среднего профессионального образования, а также подготовка одаренных учащихся к поступлению в учреждения высшего профессионального обучения в сфере искусства и культуры. Программы соответствуют методике руководства профессионального образовательного учреждения искусства, нагрузка учащихся определена учебными планами, утвержденными Министерством культуры по образованию, в Лицее ведется целенаправленное академическое образование согласно нормативным требованиям. В зависимости от отделения воспитанники принимаются от 7 до 17 лет и учатся соответственно 4-8-9 лет. Учащиеся, окончившие Лицей, получают документ о среднем профессиональном образовании и право поступления в высшее профессиональное заведение. Лицам, не завершившим образование в Лицее, выдается правка установленного образца или документ о начальном профессиональном образовании.

В январе 1998г. в устав внесены изменения, согласно которым, МОУК «Лицей искусств» является учреждением начального и среднего профессионального образования.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, применяемым к периодам работы до 01.11.1999 года, предусмотрены средние специальные учебные заведения, виды средних специальных учебных заведений не конкретизированы.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14.10.1994г. №1168, действовавшем в спорный период, образовательным учреждением среднего профессионального образования в РФ является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. Официальное наименование государственного и муниципального среднего специального учебного заведения устанавливается при его создании или реорганизации и может изменяться соответствующими государственными органами управления средним профессиональным образованием (учредителями), если это не влечет изменения его организационно – правовой формы и направления подготовки кадров.

Аналогичные положения предусмотрены Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением правительства РФ от 03.03.2001г. №160, которым установлены следующие виды средних специальных учебных заведений: техникум, колледж.

К периодам работы после 01.11.1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Данным Списком предусмотрены учреждения начального профессионального образования – профессиональное училище, профессиональный лицей, вечернее (сменное) профессиональное училище, а также образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) – техникум, училище, колледж, техникум – предприятие, музыкальная школа (лицей), художественная школа (лицей), «лицей искусств» в списке не поименован.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым также предусмотрены учреждения начального профессионального образования – училища всех видов и наименований, лицей, образовательные учреждения среднего профессионального образования – техникумы, училища, колледжи всех наименований, художественная школа, в том числе художественная школа – лицей.

В соответствии с п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также с п.14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в соответствующих должностях в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

С 2000 года лицей аккредитован как государственное учреждение среднего профессионального образования.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Рязанского художественного училища им. Г.К.Вагнера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Г.К. Вагнера» 50% обучающихся составляли дети в возрасте до 18 лет. Основанием указанных сведений являются личные дела студентов, приказы по личному составу студентов и слушателей, списочный состав студентов и слушателей училища.

Приказом Управления культуры и искусства администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №1 МОУК «Лицей искусств» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Художественный колледж декоративно – прикладного искусства», МОУ СПО «Художественный колледж ДПИ» является правопреемником МОУК «Лицей искусств».

Согласно Уставу МОУ СПО «Художественный колледж ДПИ» является муниципальным образовательным учреждением среднего профессионального образования, в нем реализуются программы среднего профессионального образования в области дизайна, декоративно – прикладного искусства и народных промыслов, программы дополнительного образования детей, имеет структурное подразделение – «Детская художественная школа». Образовательный процесс в Учреждении делится на две ступени: первая – дополнительное образование детей, вторая – среднее профессиональное образование.

До января 2004 года «Детская художественная школа» как отдельное структурное подразделение не выделялось, преподаватели являлись штатными сотрудниками МОУК «Лицей искусств».

Таким образом, наименование образовательного учреждения изменялось. При переименовании учебного учреждения, принятии Устава, работодателем оно было поименовано не в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), а также не в соответствии с действующими Списками.

Суду представлена подробная справка «Детской художественной школы № 1» о переименованиях учебных заведений, в котором работает истец на полную ставку: «Детская художественная школа № 1» переименована с ДД.ММ.ГГГГ в «Детскую школу искусств № 1» (Приказ № 44 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное образовательное учреждение культуры «Лицей искусств» (Приказ № 31 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Художественный колледж ДПИ» (приказ № 23 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ решением Рязанского Городского Совета № 508-111 от ДД.ММ.ГГГГ выделено новое юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1» на основании разделительного баланса от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № 3746 от 26.08.2011 г. Администрация г. Рязани переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1».

Вместе с тем, характер деятельности истца в периоды работы в Детской художественной школе искусств №1, МОУК «Лицей искусств», МОУ СПО «Художественный колледж ДПИ» не изменялся.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя третьего лица – МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1» <данные изъяты> которая в судебных заседаниях 01.03.2012 г., 20.03.2012 г. пояснила, что характер работы <данные изъяты> в периоды его работы, несмотря на переименования учебных заведений, не изменялся. Академическое образование является первой ступенью в получении художественного образования. В школе существует программа деятельности, различные дисциплины: живопись, композиция, лепка, цветоведение, орнамент. Истец работает с целым классом учащихся, преподает искусство живописи, композицию, готовит учеников к поступлению в художественное училище, ведет планы занятий. Кроме этого, оценка за полугодие учащемуся выводится не самим преподавателем, а комиссией педагогов.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Согласно представленным «Должностной инструкции преподавателя МОУК «Лицей искусств» и «Должностной инструкции преподавателя МОУ СПО «Художественный колледж ДПИ», утвержденной 01.09.2004г., функции и обязанности указанных работников образовательного учреждения, по сути, совпадают (идентичны).

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены.

Более того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем в Детской художественной школе № 1 г. Рязани (с 15.10.1992 г. «Лицей искусств») обоснованно включен ответчиком в стаж истца для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости.

Педагогическая нагрузка истца не оспаривается ответчиком, подтверждается лицевыми счетами за спорные периоды, имеющимися в материалах дела, справкой к лицевым счетам, табелями учета рабочего времени преподавателей.

Основной целью указанных выше образовательных учреждений, является реализация учебных программ начального и среднего профессионального образования.

Таким образом, отказ ответчика во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периода его работы в МОУК «Лицей искусств», привел к ущемлению конституционных прав истца на социальное обеспечение по старости.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности преподавателя МОУК «Лицей искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его льготный стаж для назначения пенсии.

Как указано выше, органы пенсионного фонда не возражают против включения в льготный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера», в связи с чем указанный период также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом периодов, включенных судом в льготный стаж истца, на дату обращения за назначением трудовой пенсии досрочно его педагогический стаж составил более 25 лет.

С учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ в г. Рязани обязано назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем в МОУК «Лицей искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем ОГОУ СПО (техникум) «Рязанское художественное училище им. Вагнера».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья