Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству образования и науки Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты, внести изменения в свидетельство и перечислить денежную сумму,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству образования и науки Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты, внести изменения в свидетельство от 02.09.2011 г. № 46 о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке и перечислить полагающуюся денежную сумму на ее расчетный счет.

В обоснование требований указала, что, являясь работником бюджетной сферы - <данные изъяты> МБОУ «<данные изъяты>», обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты для улучшения жилищных условий за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлением правительства Архангельской области от 25.01.2001 г. № 10-пп. На основании данного заявления 02.09.2011 г. ей было выдано свидетельство № 46 о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке на сумму 756 000 руб. 10.01.2012 г. заключила с ОАО «Вельское автотранспортное предприятие» договор участия в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а. В счет исполнения обязательств по данному договору внесла сумму, полученную на основании свидетельства от 02.09.2011 г., а также оплатила часть стоимости жилья за счет собственных сбережений и заемных средств. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2 08.08.2012 г. управлением образования администрации МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области в адрес министерства образования и науки Архангельской области направлено заявление о внесении изменений в свидетельство от 02.09.2011 г. № 46 в связи с изменением состава ее семьи, которое было оставлено без удовлетворения со ссылкой на прекращение действия свидетельства датой получения социальной выплаты. С данным решением не согласна, так как в соответствии с действовавшей на момент получения свидетельства (сентябрь 2011 г.) редакцией п. 38 Порядка предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 25.01.2011 г. № 10-пп, срок действия свидетельства составлял один год с даты его выдачи. Этот срок на дату рождения ребенка и обращения за перерасчетом социальной выплаты не истек. Просила обязать произвести перерасчет размера социальной выплаты с учетом рождения у нее второго ребенка, внести изменения в свидетельство и выплатить недополученную сумму.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

В направленном суду отзыве на иск министерство образования и науки Архангельской области против удовлетворения заявленных требований возражало. Указало, что истец как сотрудник МБОУ «<данные изъяты>» относится к числу работников бюджетной сферы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета. На основании ее заявления от 24.04.2011 г. ФИО1 была включена в отраслевой список получателей социальных выплат, утвержденный распоряжением губернатора Архангельской области от 27.07.2012 г. № 575-р, за номером 46. 02.09.2011 г. истцу было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты № 46. 06.02.2012 г. сумма социальной выплаты в размере 756 000 руб. списана с блокированного банковского счета, открытого на имя истца в Вельском отделении № 4065 ОАО «Сбербанк России». Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на получение социальной выплаты в размере, установленном Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденным постановлением правительства Архангельской области от 25.01.2011 г. № 10-пп. В связи с рождением у ФИО1 второго ребенка управление образования администрации муниципального образования в августе 2012 г. направило в адрес министерства обращение с просьбой о перерасчете социальной выплаты, на которое был дан мотивированный ответ. Ссылаясь на п. 38 названного Порядка (в редакции постановления правительства Архангельской области от 17.04.2012 г. № 144-пп), полагает что, поскольку действие свидетельства прекращается после получения социальной выплаты, у истца отсутствует право на перерасчет размера такой выплаты.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 раздела IV долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области на 2010-2013 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22.09.2008 года № 216-па/33, постановлением правительства Архангельской области от 25.01.2011 № 10-пп утвержден Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, он устанавливает механизм предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья (далее - социальная выплата) работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области в сфере здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, социальной защиты населения, социальной политики, занятости населения, работы с детьми и молодежью, лесных отношений, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, а также работникам государственных учреждений Архангельской области в сфере средств массовой информации, осуществляющих выпуск печатных средств массовой информации, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - организации бюджетной сферы).

В силу п. 17 Порядка (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о получении социальной выплаты) для включения в список получателей социальных выплат заявитель до 24.05.2011 г. представляет руководителю организации бюджетной сферы следующие документы: заявление в двух экземплярах по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении); копии трудовой книжки заявителя и совершеннолетних членов его семьи; копию трудового договора с организацией бюджетной сферы; справку кадровой службы организации бюджетной сферы о стаже работы в организациях бюджетной сферы; по выбору заявителя - документы, предусмотренные пунктом 6 Порядка; документы, подтверждающие право собственности заявителя и членов его семьи на жилое помещение; справки территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости и органов технической инвентаризации об отсутствии (наличии) у заявителя и членов его семьи права собственности на жилые помещения на территории Архангельской области; справку органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, подтверждающую отсутствие у заявителя и членов его семьи жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; копию заключения о признании жилого помещения не соответствующим установленным требованиям и непригодным для проживания (при наличии данного заключения); документ, подтверждающий совместное проживание заявителя и членов его семьи (в соответствии с пунктом 10 данного Порядка); справки о среднемесячной заработной плате заявителя и (или) работающих членов его семьи за предыдущие шесть месяцев.

Согласно п. 20 Порядка руководитель организации бюджетной сферы проверяет документы, представленные заявителем, на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 17 и 18 названного Порядка и направляет реестр заявителей с приложением документов, предусмотренных пунктом 17 данного Порядка: до 03.07.2011 г. - в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, предусмотренные пунктом 23 настоящего Порядка, в отношении работников государственных учреждений Архангельской области; до 30.05.2011 г. - в соответствующие отраслевые (функциональные) органы местной администрации муниципального района, городского округа Архангельской области в отношении работников муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является работником МБОУ «<данные изъяты>», и в соответствии с п. 2 Порядка относится к числу работников бюджетной сферы, имеющих право на получение социальной выплаты.

25.04.2011 г. истец обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты на имя руководителя организации бюджетной сферы - директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО3, представив документы, предусмотренные п. 17 Порядка. В соответствии с п. 20 Порядка заявление ФИО1 с приложенными документами было передано в министерство образования и науки Архангельской области.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 27.07.2011 г. № 575-р, в соответствии с п. 32 Порядка, утвержден список получателей социальных выплат за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений на первичном рынке. В указанный список ФИО1 включена за номером 46.

02.09.2011 г. истец получила свидетельство № 46 о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке на территории муниципального образования «Вельский район» на состав семьи два человека, включая несовершеннолетнюю ФИО4 П

20.09.2012 г. сумма социальной выплаты в размере, указанном в свидетельстве от 02.09.2012 г. № 46, перечислена на лицевой счет истца в Вельском отделении № 4065 ОАО «Сбербанк России» в депозит сроком погашения до востребования. 06.02.2012 г. указанная сумма социальной выплаты перечислена ОАО «Вельское автотранспортное предприятие», с которым, как указывает истец, она 10.01.2012 г. заключила договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО4 В что подтверждается свидетельством о рождении от 01.06.2012 г. №.

08.08.2012 г. управление образования администрации муниципального образования «Вельский район» обратилось в министерство образования и науки Архангельской области с письменным заявлением о перерасчете истцу социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения на первичном рынке в связи с рождением второго ребенка.

Письмом от 22.08.2012 г. № 209/06-06/4756 министерство образования и науки Архангельской области сообщило заявителю о невозможности произвести перерасчет социальной выплаты, поскольку с даты ее перечисления свидетельство прекратило свое действие.

Полагая данный отказ нарушающим ее право на получение социальной выплаты в большем, нежели указано в свидетельстве от 02.09.2011 г. № 46, размере с учетом двух несовершеннолетних детей, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 Порядка (в редакции постановления правительства Архангельской области от 17.04.2012 г. № 144-пп, действовавшей на момент возникновения у истца права на перерасчет размера социальной выплаты - 26.05.2012 г.) при рождении ребенка (детей) после подачи заявителем документов, предусмотренных п. 17 Порядка, в пределах периода действия свидетельства уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, предусмотренными п. 23 названного Порядка, осуществляется перерасчет размера социальной выплаты в текущем финансовом году с учетом родившегося ребенка (детей).

Согласно п. 38 Порядка в указанной редакции срок действия свидетельства составляет 24 месяца с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Свидетельство прекращает свое действие с даты перечисления социальной выплаты на цели, предусмотренные п. 3 Порядка.

Как следует из материалов дела, социальная выплата была получена ФИО1 в полном размере, указанном в свидетельстве, и реализована на строительство жилья до возникновения предусмотренных п. 11 Порядка оснований, влекущих право на перерасчет такой выплаты. Второй ребенок истца родился в период, когда действие выданного ФИО1 02.09.2011 г. свидетельства было прекращено в связи с его погашением.

Суд отклоняет доводы истца о необходимости применения при рассмотрении данного дела положений п. 38 Порядка в редакции, действовавшей на дату выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты - 02.09.2011 г., так как на указанную дату расчет суммы социальной выплаты произведен в соответствии с утвержденным Порядком, основания, свидетельствующие о возникновении права на перерасчет данной выплаты, не наступили.

Помимо изложенного, из толкования положений п.п. 3 и 52 Порядка в редакции, действовавшей на дату выдачи свидетельства от 02.09.2011 г. № 46, в их совокупности, также следует, что получение социальной выплаты по выданному свидетельству для реализации целей, на которые оно было выдано, прекращает его действие.

Изложенное исключает возможность перерасчета размера социальной выплаты в случае рождения ребенка после перечисления денежных средств заявителю либо иному лицу по его поручению на указанные в свидетельстве цели.

Таким образом, право истца на получение социальной выплаты реализовано, социальная выплата перечислена на цели, предусмотренные п. 3 Порядка. При этом свидетельство о праве на получение социальной выплаты фактически прекратило свое действие с даты перечисления выплаты, то есть до рождения у истца второго ребенка и обращения с заявлением об ее перерасчете.

Мнение истца о том, что, несмотря на получение социальной выплаты по свидетельству путем предъявления его оригинала кредитной организации, оно продолжает действовать до истечения указанного в нем срока, на положениях действующего законодательства не основано.

Учитывая изложенное, требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет социальной выплаты, внести изменения в свидетельство и перечислить соответствующую сумму не основаны на законе.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решение:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству образования и науки Архангельской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты, внести изменения в свидетельство от 2 сентября 2011 г. № 46 о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке и перечислить полагающуюся денежную сумму на ее расчетный счет отказать в полном объеме.

На решение суда лицами, участвующим в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобанова