Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Республике Башкортостан - ФИО18 действующего на основании доверенности № от 13.01.2016г. и ФИО10, действующей на основании доверенности № от 13.01.2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании решения Комиссии УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГг. неправомерным и признании права в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании решения Комиссии УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГг. неправомерным и признании права в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что является бывшим сотрудником ФСИН МЮ РФ по РБ и, прослужил в системе ФСИН РФ по РБ 15 лет (по состоянию на 29.04.2015г. т.е. на день подачи заявления в Комиссию УФСИН России по Республике Башкортостан, «по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья»). С 10.07.2009г.р. он проживает в двухкомнатной квартире, площадью 44,00м2 по адресу: <адрес> которую, они (вместе с его супругой) приобрели в порядке общедолевой собственности в ипотеку, на основании договора купли-продажи. Однако, по социальной норме они не проходят (исходя из расчёта состава семьи). Однако, количество проживающих в квартире его членов семьи, явно превышает нормы проживания, установленные законодательством из расчёта, на одного человека в связи с этим он 29.04.20015г. (письменно), обратился в Комиссию У ФСИН России по Республике Башкортостан, «по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья» с просьбой «О постановке на учёт», в качестве «нуждающегося на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья». На день подачи заявления, он являлся действующим сотрудником ФСИН и находился на действительной службе. 14.05.2015г.) он был уволен со службы, по пункту «Е» ст.58 положения России по РБ «О службе в органах внутренних дел», «по сокращению штатов».

Однако Комиссия УФСИН России по Республике Башкортостан, «по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья» 08.07.2015г., рассмотрев моё заявление «О постановке на учёт нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты (ЕСВ), постановила - «отказать в постановке на учёт нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты (ЕСВ) в связи с увольнением со службы на пенсию до рассмотрения вопроса о принятии на учёт, в качестве имеющего право на получение ЕСВ в установленный законом срок». Данное решение, было выслано ему лишь 30.07.2015г., а вручено ему лишь (ориентировочно) 3-ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, он категорически не согласен с решением коллегиального органа, государственной власти т.к. считает, что оно (т.е. это решение), ограничивает его право на получение ЕСВ на него и, его членов семьи. Он соответствует всем требованиям дающим право на получение социальной выплаты.

Просит суд: 1) признать решение коллегиального органа государственной власти, в лице Комиссии УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья» от 08.07.20015г. в виде отказа в постановке его на учёт, в качестве нуждающегося на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья неправомерным, как не соответствующим требованию Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и изменении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2) Признать за ним право в постановке его на учёт, в качестве нуждающегося на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. 3) Обязать Комиссию УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья произвести действия по постановке его на учёт, в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учётом количества членов его семьи и социальных норм.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия при участии его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности № от 19.10.2015г., зарегистрированной в реестре за №, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представители ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан - ФИО18 действующий на основании доверенности № от 13.01.2016г. и ФИО10, действующая на основании доверенности № от 13.01.2016г., с иском не согласились, просили в удовлетворении иска отказать за необоснованностью, представили в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФСИН России - ФИО3, действующий на основании доверенности № от 04.09.2015г. и доверенности от 05.03.2014г., с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Третье лицо ФИО11 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд согласно ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно ч. 7 названной нормы право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Закона).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Согласно п. 7 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через три месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

В ходе судебного заседания установлено, что 29.04.2015г., во время прохождения службы в органах УФСИН России по Республике Башкортостан (в должности инспектора – дежурного по жилой зоне дежурной части отдела безопасности <данные изъяты> России по Республике Башкортостан( трудовая книжка №)) ФИО1 обратился в Комиссию УФСИН России по Республике Башкортостан с рапортом о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно справке подписанной секретарем комиссии ФИО10 от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. документы необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ “О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации”, приняты 29.04.2015г.

Общая продолжительность службы истца в органах по состоянию на 29.04.2015г. составляет 15 лет 05 месяцев 13 дней.

ФИО1 с семьей зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 44,0 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежащей сотруднику и супруге на праве долевой собственности на основании договора купли-продажи ( ипотека). Выписки из домовой книги и финансового лицевого счета предоставлены. Всего в квартире зарегистрировано 4 человека. Ранее ФИО1 с семьей были зарегистрированы и проживали в общежитии <данные изъяты> с 2005 г. (дети с 2009 г.). Выписки из домовой книги и финансового лицевого счета предоставлены. Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи не имеют. Таким образом, обеспеченность общей площадью на члена семьи составляет 44/4=11 кв. метра. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 и членам его семьи не предоставлялась. Документы представлены в полном объеме.

Приказом начальника УФСИН России по Республики Башкортостан № от 14.05.2015г. ФИО1 был уволен со службы в соответствии со ст. 58 п. «Е» ( сокращение штатов».

Согласно выписке из протокола № от 08.07.2015г. истцу ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение ли строительство жилого помещения (ЕСВ) в связи с увольнением со службы с правом на получение ЕСВ в установленном законом срок ( часть 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ). Выписка получена истцом ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспорены.

При принятии решения комиссией УФСИН России об отказе ФИО1 в постановке на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не учтено, что положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ и Постановления Правительства РФ N 369 от ДД.ММ.ГГГГ приобретение права на получение единой социальной выплаты сотрудника УИС. обратившегося в период прохождения службы за указанной мерой социальной поддержки, не ставится в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника комиссией ФСИН России (до или после увольнения его из органов и учреждений УИС).

Иное, вопреки ст. 19 Конституции РФ, ставило бы в неравное положение действующих сотрудников УИС, имеющих право на улучшение своих жилищных условий, и сотрудников УИС, обладающих указанным правом на момент обращения с заявлением в территориальную подкомиссию УФСИН и уволенных из органов УИС на момент рассмотрения заявления комиссией УФСИН России.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением в комиссию УФСИН России по РБ до увольнения из органов УИС. Комиссия УФСИН России по РБ. располагая на основании п. 7.2 Приложения N 2 Приказа УФСИН России за N 476 от ДД.ММ.ГГГГ полномочиями на возвращение документов в случае выявления в них каких- либо недостатков, приняла решение о соответствии данных документов требованиям закона о их рассмотрении на комиссии, для их рассмотрения.

На момент подачи рапорта в комиссию УФСИН России по РБ ФИО1 являлся полноправным сотрудником уголовно-исполнительной системы, на него распространялись все социальные гарантии, предусмотренные для действующих сотрудников УИС, документы для постановки на учет для получения единой социальной выплаты были представлены в полном объеме, направлены в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет до увольнения его со службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имел право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, а, следовательно, решение комиссии УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

При таких обстоятельствах, исследовав фактические обстоятельства дела, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании решения Комиссии УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГг. неправомерным и признании права в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить.

Признать решение Комиссии УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (ЕСВ) в связи с увольнением со службы с правом на пенсию до рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве имеющего права на получение ЕСВ у в установленном законом срок (часть 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ) неправомерным.

Обязать Комиссию УФСИН России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья произвести постановку на учет ФИО1 с 29.04.2015г. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья: И.В.Кочкина