Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционные технологии» к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,

установил:

ООО «Инвестиционные технологии» обратилось в суд с иском к Администрации города Вологды указывая, что ООО «Инвестиционные технологии» является застройщиком многоквартирного дома <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с завершением первого этапа строительства (секция №, №) застройщиком подготовлены документы для ввода объекта в эксплуатацию. ООО «Инвестиционные технологии» в целях формирования земельного участка для эксплуатации и обслуживания построенного многоквартирного дома обратилось в Администрацию г. Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № по <адрес>. Распоряжением Департамента градостроительства Администрации города Вологды № от 12.03.2021 утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала № по <адрес> площадью 7845 кв.м, расположенного в границах территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности», образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>) площадью 87 056 кв.м, с видом разрешенного использования «строительство комплекса малоэтажной жилой застройки», государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду ООО «Инвестиционные технологии», с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах. На основании указанного распоряжения ООО «Инвестиционные технологии» составлен межевой план от 18.03.2021.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области приостановлено проведение государственного кадастрового учета земельных участков в связи с тем, что земельный участок, образуемые земельные участки не соответствуют максимальным размерам земельных участков, установленных для территориальной зоны Ж-4.

Застройщиком приняты меры к определению границ земельного участка, соответствующего предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-4, однако, сформировать такой участок не представляется возможным, поскольку все элементы благоустройства, предусмотренные проектной документацией, окажутся за пределами земельного участка, что, в свою очередь, приведет к нарушению требований ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, образовать земельный участок в административном порядке не представляется возможным.

Требованиям, установленным ст.11.3 Земельного кодекса РФ к порядку образования земельных участков из участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, а также Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» образуемый земельный участок соответствует, согласие залодержателей - участников долевого строительства не требуется, поскольку ООО «Инвестиционные технологии» не привлекало кредитных средств банков на строительство многоквартирного дома и не передавало права аренды земельного участка в залог кредитным организациям.

Просит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды № от 12.03.2021, и межевым планом от 18.03.2021, составленным кадастровым инженером ООО «СЕВЕР-ИНЖИНИРИНГ» ФИО1, земельный участок в границах кадастрового квартала №, площадью 7845 кв.м, расположенный в границах территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности», путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 87 056 кв.м с видом разрешенного использования «строительство комплекса малоэтажной жилой застройки», государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционные технологии», с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах.

В судебном заседании представитель истца ООО «Инвестиционные технологии» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, представил письменное дополнение № к правовой позиции истца.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно существа спора, ФИО4 не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования ООО «Инвестиционные технологии» поддерживает.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно существа спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Земельный участок из состава земель неразграниченной государственной собственности предоставлен застройщику Администрацией г. Вологды на основании договора аренды № для целей строительства комплекса малоэтажной жилой застройки, общая площадь земельного участка - 87 056 кв.м.

Строительство осуществляется на основании Разрешения на строительство № от 07.05.2018.

В связи с завершением первого этапа строительства (секция №) Застройщиком подготовлены документы для ввода объекта в эксплуатацию.

С заявлением о формировании земельного участка обратился участник долевого строительства ФИО4.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 189-ФЗ, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, построенного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В целях формирования земельного участка для эксплуатации и обслуживания построенного многоквартирного дома ООО «Инвестиционные технологии» обратилось в Администрацию г. Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № по <адрес>.

Распоряжением Департамента градостроительства Администрации города Вологды № от 12.03.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала № по <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала № площадью 7845 кв.м, расположенного в границах территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности», путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>), площадью 87 056 кв.м с видом разрешенного использования «строительство комплекса малоэтажной жилой застройки», государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду ООО «Инвестиционные технологии», с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 12.03.2021 №, предусмотрено образование земельного участка площадью 7 845 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования «Город Вологда», утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (с последующими изменениями), земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)», в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № 72 (с последующими изменениями) - в территориальной зоне Ж-4 «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности».

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2018 № «Об утверждении предмета охраны, границы территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Вологда» земельный участок с кадастровым номером № находится в границах исторического поселения регионального значения город Вологда Вологодской области, в зоне регулирования застройки 2 категории (И-4), в зоне традиционной, преимущественно деревянной двухэтажной застройки (Р-3).

Разрешение от 06.03.2020 № (взамен № от 20.08.2019) на строительство объекта «Жилой дом <адрес>» 1 этап - секция №; 2 этап – секция №» выдано Департаментом градостроительства Администрации города Вологды застройщику ООО «Инвестиционные технологии» на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Срок действия данного разрешения на строительство до 31.07.2021.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 27.03.2020 № строящемуся многоквартирному дому «Жилой дом <адрес>», на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>

Разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного многоквартирного дома Департаментом градостроительства Администрации города Вологды не выдавалось.

Кадастровым инженером ООО «СЕВЕР-ИНЖИНИРИНГ» ФИО1 составлен межевой план от 18.03.2021, проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №

В настоящее время застройщиком получено отрицательное решение органа регистрации прав по постановке на кадастровый учет земельного участка, а именно:

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 26.03.2021 № кадастровый учет в отношении образуемых земельных участков приостановлен, поскольку:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (в состав Приложения межевого плана не включен Проект межевания территории, на основании которого может быть образован земельный участок);

- размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Вологды, утв. решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № (0,06 га – 0,45 га) для земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-4 «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности» и видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Для устранения замечаний рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план.

Вместе с тем при разрешении исковых требований суд принимает во внимание, что приложенная к заявлению ООО «Инвестиционные технологии» от14.01.2021 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с учетом схемы планировочной организации земельного участка проектной документации объекта капитального строительства, «Жилой дом <адрес>», а также с учетом проектируемой границы <адрес>.

С учетом п.п. 6 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 12.03.2021 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 7845 кв. м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

По общему правилу, установленному п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из участков, находящихся в публичной собственности должно осуществляться в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории.

Положения п.п. 4 п. 3 ст. 11.3 (в ред. ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим до 27.06.2019.

Таким образом, образуемый земельный участок обоим критериям соответствует, проект межевания территории в отношении него не требуется.

Таким образом для образования спорных участков не требуется составление проекта планировки и проекта межевания территории.

Кроме того в ч. 2.1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определен порядок образования земельных участков для случаев, если договоры участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства таких объектов недвижимости заключались до 1 июля 2019 года.

Поскольку истец ведет строительство на основании разрешения №, выданном до 01.07.2019, ООО «Инвестиционные технологии» соответствуют указанному критерию, что подтверждается Реестрами (списками) договоров участия в долевом строительстве, выпиской ЕГРН на земельный участок.

Кроме того, исходя из положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для целей обслуживания многоквартирного дома является разновидностью процедуры предоставления земельных участков собственникам зданий. Для раздела земельного участка в случаях, предусмотренных настоящей частью, получение согласия участников долевого строительства (залогодержателей) и банка, если иное не предусмотрено договором с таким банком, не требуется.

ООО «Инвестиционные технологии» не привлекало кредитных средств банков на строительство многоквартирного дома и не передавало права аренды земельного участка в залог кредитным организациям, в связи с чем, согласия залогодержателей - участников долевого строительства не требуется. Заключенные с участниками долевого строительства кредитные договоры не предусматривают необходимость получения дополнительных согласий на раздел земельного участка.

Иной порядок постановки на кадастровый учет земельного участка, кроме как через судебное решение, отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционные технологии» удовлетворить.

Образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды № от 12.03.2021, и межевым планом от 18.03.2021, составленным кадастровым инженером ООО «СЕВЕР-ИНЖИНИРИНГ» ФИО1, земельный участок в границах кадастрового квартала №, площадью 7845 кв.м, расположенный в границах территориальной зоны Ж-4 «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности», путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 87 056 кв.м с видом разрешенного использования «строительство комплекса малоэтажной жилой застройки», государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционные технологии», с сохранением земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021