Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джагарян Н.А, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании нежилым жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Джагарян Н.А. обратилась в суд с иском к АМО г. Краснодара с требованиями признать нежилым помещением жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; сохранить жилой дом, площадь: <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в переоборудованном (реконструированном) состоянии с использованием по нежилому назначению.

В обоснование исковых требований Истец указал, что является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее Истец обратился в Межведомственную комиссию АМО г. Краснодар с заявлением о сохранении жилого дома в переоборудованном (реконструированном) состоянии и о переводе указанного жилого дома в нежилой, в удовлетворении требований которого Истцу было отказано. Полагает, что использование спорного здания в качестве нежилого соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на котором он находится, соответствует обязательным требованиям и нормам. В связи с чем считает, что ее права нарушены.

Представитель Истца в судебном заседании требования иска поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель Ответчика - АМО г. Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. Причины своей неявки суду не сообщило.

Суд, выслушав доводы каждой из сторон, изучив представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

Согласно ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества находящегося в собственности граждан.

Как установлено в судебном заседании, Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадь: <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, а также земельный участок, на котором он расположен с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец обратился в адрес Ответчика с заявлением о сохранении жилого дома в переоборудованном (реконструированном) состоянии и о переводе указанного жилого дома в нежилой.

Согласно ответа АМО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу отказано в переводе жилого дома по <адрес> нежилое помещение в связи с тем, что в жилом доме выполнены работы по перепланировке и переустройству.

Администрацией Прикубанского округа г. Краснодара Джагарян Н.А, отказано в согласовании реконструкции жилого дома с кадастровым номером №

Согласно технического заключения ГБУ КК “Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ” от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция исследуемого жилого дома лит. “А”, расположенного по адресу: <адрес>, заключается в устройстве подвального этажа лит. “под/А” в 2014 году. В уровне 1-3 этажей жилого дома перепланировочные работы не производились. В результате реконструкции общая площадь исследуемого жилого дома увеличилась и составляет 570,7 кв.м. Реконструкция жилого дома (устройство подвала лит. “под/А”) отвечает основным требованиям строительных норм и правил и требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответа Отдела надзорной деятельности в профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, конструктивные элементы строения литер “А, подА”, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности, предъявляемых к жилым домам.

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 “Нормы радиационной безопасности” (НРБ-99/2009 п. 5.3.2.), СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”.

Из содержания ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, п. 26 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведение работ по реконструкции жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для несохранения жилого помещения в реконструированном виде. Данная позиция, в том числе, подтверждается Кассационным определением Верховного Суда РФ от 28.02.2018г. №-КГ17-286, определениями Верховного Суда РФ от 29.03.2019 № 301-ЭС19-3682, от 01.03.2021 № 305-ЭС21-177.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.02.2021 по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО “Сити Эксперт”.

Согласно выводам заключения эксперта ООО “Сити Эксперт” № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, возможности использовать в качестве нежилого здания. Реконструкция объекта заключается в устройстве мансардного этажа в чердачном пространстве крыши, в результате чего общая площадь здания увеличена до <данные изъяты> кв.м. Фактически строение имеет один подвальный этаж и три надземных, в т.ч. мансардный. Мансардный этаж образован в результате изменения конструкции крыши, в которой до реконструкции была предусмотрена полезная площадь. В чердачном пространстве обустроены помещения путем разграничения при помощи перегородок. В результате реконструкции, предельные параметры разрешенного строительства не нарушены, т.к. высота здания менее 12м, количество надземных этажей - 3. Таким образом, здание после реконструкции соответствует Правилам землепользования и застройки. Выполненная реконструкция данного объекта соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим нормам и требованиям пожарной безопасности. Выполненная реконструкция права третьих лиц - не нарушает. Выполненная реконструкция строения с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, является надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, устройство мансардного этажа в жилом доме №, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки, действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с части 1 ст. 22 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в ч. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (ч. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, установленных ст. 7 Земельного кодекса РФ, либо вопреки правилам градостроительного зонирования, установленных ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющими вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Судом установлено, что использование спорного здания в качестве нежилого не противоречит целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером №, указанному в ЕГРН - «амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

В судебном заседании представитель Ответчика никаких доводов, опровергающих доводы Джагарян Н.А,, не заявлял, как и не заявлял требования о сносе самовольной постройки.

Согласно ч. 10 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ, при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно части 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Жилой дом Джагарян Н.А, является отдельно стоящим зданием, не используется истцом или иными гражданами в качестве места постоянного проживания. При использовании здания после его перевода в качестве нежилого соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.

С учетом изложенного, названных норм действующего законодательства РФ, суд пришел к выводу, что произведенное Истцом переустройство (реконструкция) принадлежащего ему жилого дома соответствует техническим нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждает возможность сохранения спорного жилого дома в реконструированном виде и использования указанного жилого дома по нежилому назначению.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления Джагарян Н.А, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности - удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Джагарян Н.А,, нежилым зданием.

Сохранить жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, в переоборудованном (реконструированном) состоянии с использованием по нежилому назначению.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет, внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по заявлению Джагарян Н.А, без предоставления дополнительных документов, справок и согласований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.07.2021.

Председательствующий: