Дело № 2-5484/2017 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 05 декабря 2017 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,
при секретаре Кропачевой В.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове с требованиями об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. – работа концертмейстером в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск по уходу за ребёнком, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – отпуск без сохранения заработной платы, а также дни командировок общей продолжительностью 1 месяц 23 дня. С указанным она не согласна, полагает, что в оспариваемые периоды непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в { ... }, ныне { ... }. В командировки направлялась работодателем и исполняла работу, возложенную на неё приказами, получала за её выполнение заработную плату. Просит включить в её специальный стаж оспариваемые периоды и назначить пенсию со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ, то есть с {Дата изъята}.
В судебном заседании истец ФИО1 изложенное в исковом заявлении подтвердила, настаивает на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что была принята на работу концертмейстером, однако имела постоянную педагогическую нагрузку, поскольку работа была связана непосредственно с обучением детей в { ... }. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. также подлежит включению, поскольку этот отпуск включался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»)..
До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Судом установлено, что {Дата изъята} истец принята концертмейстером в { ... }, {Дата изъята} по результатам внеочередной аттестации установлен {Номер изъят} разряд по должности «преподаватель» и {Номер изъят} разряд по должности «концертмейстер», {Дата изъята} присвоен {Номер изъят} разряд по должности «преподаватель» и {Номер изъят} разряд по должности «концертмейстер». {Дата изъята} переведена преподавателем специального фортепиано, в том же месяце присвоен {Номер изъят} разряд ЕТС по должности «преподаватель». С 2001 г. наименование учебного заведения изменено на { ... }, в последующем наименование учебного заведения, его организационно – правовая форма неоднократно менялись, в настоящее время наименование КОГПОБУ { ... }
Действительно, ни Списком, утверждённым постановлением Правительства №781, ни ранее действовавшими не предусмотрено наименование должности «концертмейстер», а также наименование учебного заведения в оспариваемый период в связи с чем ответчиком было отказано во включении спорного периода в специальный стаж истца.
Вместе с тем, совокупность исследованных доказательств, оценка которым будет дана судом ниже, позволяет принять решение о включении периода работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и об удовлетворении требований ФИО1 в данной части.
Абзацем 1 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г.№1397, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках…училищах.
В общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённых постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. были предусмотрены должности «концертмейстер», «преподаватель».
В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. также предусмотрена самостоятельная должность «концертмейстер», введена должность «преподаватель в системе среднего специального образования».
Согласно тарификационным спискам, копии которых представлены в материалы дела, а подлинники были изучены в судебном заседании, истец, будучи принята на работу концертмейстером, осуществляла преподавательскую деятельность. В сведениях о заработной плате и строках её выплаты указаны суммы и обозначение ОКФ. Согласно справке КОГПОБУ { ... } ОКФ – предметно – цикловая комиссия «Общий курс фортепиано». Данная комиссия объединяет преподавателей по дисциплине «Общее фортепиано» для подготовки специалистов различных специальностей. Изучение тарификационных списков показало, что в состав ОКФ, помимо истца, входили преподаватели (должности поименованы, согласно Списку) П., Е., Б. и другие. С 1994 года форма и правила заполнения Тарификационных списков стали иными, более подробными, в них отдельно отражались концертмейстерские часы и часы педнагрузки. Отражено, что у ФИО1 присутствовала та и другая нагрузка. Из лицевых счетов за спорный период следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата как педагогу и как концертмейстеру. Безусловно, являясь концертмейстером, истец не могла работать преподавателем на полную ставку, поскольку была бы превышена нормальная продолжительность рабочего дня, однако педагогическая нагрузка имела место, и указанное подтверждается документально.
Кроме того, суду представлен подлинник списка преподавателей на {Дата изъята}, и ФИО1 указана как преподаватель { ... }. Из протокола аттестационной комиссии от {Дата изъята} следует, что принято решение о повышении ФИО1 педагогического и концертмейстерского разрядов.
Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подтверждает, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} г.г. истец имела педнагрузку преподавателя, количество часов за каждый год указано. Также судом были изучены личные дела студентов { ... } за спорный период с находящимися в них зачётными книжками, из которых следует, что преподаватель ФИО1 принимала экзамены и зачёты по дисциплине фортепиано. Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что ФИО1 в оспариваемый период занималась преподавательской деятельностью.
Также, согласно представленным документам, в оспариваемый период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г., что подтверждается уточняющей справкой, а также лицевыми счетами.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 01.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 г. № 36), в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» был введён частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Как следует из разъяснений Верховного суда, изложенных в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Как было указано выше, отпуск по уходу за ребёнком у ФИО1 начался с {Дата изъята}, продолжался по {Дата изъята}, следовательно, спорный период ({Дата изъята}-{Дата изъята}), в течение которого истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких – либо изъятий.
Далее, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г.. Оценивая данные требования, суд находит их неподлежащими удовлетворению, поскольку отпуск имел место после 06 октября 1992 года, когда вступил в законную силу Закон РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отменяющий положение о зачёте в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Далее, не подлежит включению в стаж истца период нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Уточняющей справкой подтверждается предоставление ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы в названный период. Вместе с тем суд учитывает, что в указанное время истец фактически не выполняла трудовые функции по должностям, предусмотренным Списком, то есть не занималась педагогической деятельностью, и в пенсионном законодательстве периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Далее, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации: {Дата изъята}.
Из уточняющей справки следует, что у ФИО1 в названные периоды были командировки с сохранением заработной платы. Согласно приказам, копии которых представлены за все оспариваемые даты, ФИО1, преподаватель фортепиано, направлялась в различные организации, в том числе за пределы г. Кирова и области { ... } для работы (участия) в жюри конкурсов пианистов, конкурса преподавателей ДМШ и ДШИ, для участия в конкурсе пианистов совместно со студентами и так далее.
Также приказами от {Дата изъята} и {Дата изъята}.г. подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г. соответственно.
В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). Таким образом, в периоды направления истца ФИО1 в командировки её деятельность была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности, направлялась она в командировки работодателем, и, согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается к периоду основной работы.
Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работником ФИО1 в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.
Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её в командировках, а также на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из образовательного учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации, а также в командировках повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.
Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках, а также на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 05.04.2017 г., имея необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:
- с {Дата изъята} по {Дата изъята}.г.,
- {Дата изъята}.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2017 года.
Судья- Н.В. Лопаткина