Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО3 к ФИО10» о признании незаконным приказа об установлении размера платы за наем жилого помещения, обязании установления размера платы за наем жилого помещения, -

Установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО11» о признании незаконным приказа <номер> от <дата> и.о. ректора ФИО12» ФИО6 об установлении размера платы за наем жилого помещения; обязании установления размера платы за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере не превышающим размер платы по договорам найма жилых помещений городского поселения <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указал, что постоянно проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, на основании ордера, выданного <дата> и договора <номер> от <дата> найма жилого помещения. Также там проживает и зарегистрирована ФИО4 его жена. Здание, в котором находится квартира является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ответчика. Квартира, в которой проживает истец находится в здании общежития, и на нее с момента заключения истцом договора найма распространялись общие правила расчета платы за проживание, действующие для всех жильцов данного общежития. Решением ФИО13 суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску ФИО14 к ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО15 по <адрес> в <адрес> о признании прекратившим действие договора найма жилого помещения в общежитии от <дата><номер>, выселении из занимаемого помещения, обязании снять ответчиков с регистрационного учета - отказано. Решение суда вступило в законную силу <дата> До настоящего времени он и его супруга состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, занимаемая ими <адрес> поселке Электроизолятор является единственным жильем. Истец и его супруга не работают, живут на две получаемые пенсии, имеем низкий уровень имущественной обеспеченности семьи, который дает удовлетворение лишь минимальных потребностей. <дата> и.о. ректора ФИО16ФИО6 письмом <номер> уведомил о том, что с <дата> на основании его приказа изменяется плата за наем квартиры. Согласно приказу и.о. ректора <номер> от <дата> с <дата> для истца установлена плата за проживание в общежитии в размере <номер> рублей в месяц. Платить такую плату за проживание он не в состоянии, поскольку окажется фактически без средств к существованию. Согласно п. 4.3 Договора в случае несогласия Наймодателя и Нанимателя по размеру платы за жилое помещение, действие настоящего договора прекращается. То есть истец и супруга окажутся на улице. Полагает, что приказ и.о. ректора <номер> от <дата> является незаконным, персонифицированное повышение размера платы за наем жилого помещения необоснованно и неправомерно, нарушает его права, как жильца и нанимателя жилого помещения, в связи с чем он вынужден обратиться с иском в суд.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что проживает в спорном помещении на законных основаниях, действия руководства ответчика направлены на выселение его и супруги из жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО17» в по доверенности в судебном заседании поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в иске просил отказать, поскольку размер платы за наем жилого помещения устанавливается приказом ректора.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО3, полагала их подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО18<адрес> представитель в судебное заседание не явился, извещен, представили письменное мнение, решение оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Статьей 294 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч. 5).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом установлено, что истец ФИО3 и члены его семьи (ФИО4, ФИО2) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения <номер> от <дата>, основанием для вселения нанимателя в жилое помещение является орде <номер> от <дата> и договор найма <номер> от <дата> (л.д. <номер>

Согласно пункта 4.1 договора размер платы за наем жилого помещения устанавливается согласно приказа ректора.

Пунктом 4.3 Договора предусмотрено, что в случае несогласия наймодателя и нанимателя по размеру платы за жилое помещение, действие настоящего договора прекращается.

Согласно пункта 5.1 договора найма жилого помещения <номер> от <дата> договор вступает в силу <дата> и действует бессрочно.

Также установлено и подтверждается копиями паспорта, что ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с <дата> (л.д. <номер>

Квартира <номер>, которую занимает истец ФИО3 расположена в здании общежития <номер>, которое является федеральным имуществом и находится в оперативном управлении ответчика ФИО19» (л.д.<номер>

Таким образом, согласно форме собственности и на основании п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ здание общежития, в котором находится спорная квартира относится к государственному жилищному фонду.

В соответствии с целями использования здание общежития на основании п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к специализированному жилому фонду.

ФИО3 (с <дата> г.) и ФИО4 (с <дата> г.) являются пенсионерами по старости (л.д.<номер>

Постановлением Главы с/п <адрес>ФИО20области от <дата><номер>ФИО3 и его жена признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.<номер>

По состоянию на <дата> номер общей очереди семьи ФИО3 на получение жилого помещения <номер> (л.д.<номер>

Согласно сведениям ЕГРН истец ФИО3 и ФИО4 в собственности объектов недвижимости не имеют (л.д.<номер>

В силу ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

Решением Раменского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО21» к ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО22 по <адрес> в <адрес> о признании прекратившим действие договора найма жилого помещения в общежитии от <дата><номер>, выселении из занимаемого помещения, обязании снять ответчиков с регистрационного учета – отказано (л.д. <номер>).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО23 суда от <дата> решение ФИО24 суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО25ФИО26» - без удовлетворения (л.д. <номер>

Таким образом, право пользования и проживания истца в спорном жилом помещении, относящегося к специализированному жилому фонду, собственником которого является ФИО1, подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Приказом и.о. ректора ФИО27» <номер> от <дата> с <дата> для проживающего в общежитии <номер> по адресу: <адрес><адрес>, общая площадь <номер> кв.м. в размере <номер> руб. (л.д.<номер>

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 19 адрес кодекса РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 3 указанной статьи в зависимости от целей использования и вида заключенного договора предоставления жилого помещения гражданам, государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время в ФИО28 округе действует Решение от <дата>. <номер> Совета депутатов городского населения Раменское Раменского муниципального района <адрес> «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения ФИО29 в соответствии с которым определяется максимальный размер устанавливаемой платы за наем жилого помещения (л.д<номер>). Из которого следует, что базовый размер платы за наем жилого помещения составляет <номер> руб. за <номер> кв.м., размер платы за наем <номер> кв.м. жилого помещения с учетом его потребительских свойств в месяц составляет <номер> руб..

Плата за наем установлена в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (приказ ФИО30 от <дата><номер>/ПР).

Таким образом, плата за проживание в общежитии в размере <номер> рублей в месяц, установленная приказом и.о. ректора <номер> от <дата> превышает допустимый максимум, однако нахождение здания общежития в оперативном управлении ответчика не означает, что размер оплаты жилья для отдельных граждан, проживающих в общежитии, может устанавливаться произвольно.

На основании изложенного, поскольку вопросы установления соответствующими органами публичной власти размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда регламентируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что установление ответчиком платы за пользование жилым помещением в размере, превышающем ставку, установленную Решением от <дата>. <номер> Совета депутатов городского населения ФИО31<адрес>, является нарушением ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, а потому взимание стоимости найма жилого помещения, расположенного в общежитие по адресу: <адрес>, установленной приказом и.о. ректора ФИО32» <номер> от <дата> является неправомерным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, что установление платы в размере <номер> руб. за наем жилого помещения является правом ФИО33», не принимаются судом, поскольку договор коммерческого найма между сторонами не заключался.

Доводы ответчика о том, что нормативно правовой акт субъекта Российской Федерации не может регулировать отношения сторон, возникшие на основании договора найма жилого помещения, поскольку данным договором предусмотрено установление платы за наем на основании приказа ректора учреждения, судом отклоняются, так как в силу установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в отношении государственного жилищного фонда, то есть жилищного фонда социального использования специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в силу положений ст. ст. 19, 156 ЖК РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи:<дата>, СНИЛС: <номер>) к ФИО34ФИО35 (ОГРН:<номер> ИНН: <номер>) – удовлетворить.

Признать незаконным приказ <номер> от <дата> и.о. ректора ФИО36» ФИО6 об установлении размера платы за проживание в общежитии.

Обязать ФИО37» начислять плату за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пределах норм, установленных органом местного самоуправления ФИО38 округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в ФИО39 суд через ФИО40 суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО41

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>