Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Магомедова Р.А., при секретаре Габибовой З.Р., с участием помощника прокурора <адрес> Абдуллаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения РД, ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РД, ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (далее – ГКУ РД РМЦ «Резерв») об обязании устранить нарушения, указанные в акте обследования склада № <адрес> ГКУ РД РМЦ «Резерв» от ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, относящихся к категории жизнеобеспечения установлено, что на складе № <адрес> ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», расположенного по <адрес> отсутствует: вооруженная охрана, прямая связь с работающим персоналом, видеодомофон, средства охранного телевидения, система видеонаблюдения, не установлены по периметру объекта столбы с прожекторами для освещения объекта в ночное время, КТС не подключена под охрану на ПЦН ОВО по г. Буйнакску, не проведена реконструкция забора по периметру территории объекта, не протянута колючая проволока сверху ограждения, хранилища и другие помещения, оборудованные ОПС не подключены под охрану на ПЦН ОВО по <адрес>, не разработан план охраны объекта при угрозе или совершении террористического акта.

По результатам проверки ОВО ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования и направлено предписание на имя директора ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой <адрес> также на имя директора ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» направлялось представление ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений о противодействии терроризму.

Из поступившего от директора ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» ответа на представление следует, что из-за отсутствия финансирования не имеют возможности устранить указанные в представлении нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в том числе: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основным видом деятельности ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» является хранение материальных ценностей (медицинских препаратов) для использования населением при возникновении чрезвычайных обстоятельств. В связи с этим настоящее исковое заявление подается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку невозможно определить круг лиц, у которых нарушается права на обеспечение медицинскими препаратами в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с ненадлежащей эксплуатацией склада № <адрес> ГКУ РД РМЦ «Резерв». В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Абдуллаев М.М. по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исковые требования уточнил, и просил суд обязать ГКУ РД РМЦ «Резерв» устранить нарушения:

- установить прямую связь с работающим персоналом, видеодомофон, средства охранного телевидения до ДД.ММ.ГГГГ;

- установить систему видеонаблюдения с выводом в сторожевое помещение;

- провести капитальный ремонт отдельно стоящей пристройки на территории объекта, для использования по назначению;

- Разработать план охраны (по защите и прикрытию) объекта при угрозе или совершении террористического акта (утверждаемое руководителем учреждения, подписанное ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласованное с территориальными подразделениями ОМВД, УФСБ и МЧС).

Представитель Министерства здравоохранения РД ФИО1 представила отзыв на исковое заявление и пояснила, что ГКУ РД РМЦ «Резерв» является самостоятельным учреждением, со своим уставом, балансом, расчетными и другими счетами, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, имеет в оперативном управлении здания и сооружения. Согласно ст. 56 ГК РФ Министерство как учредитель или собственник имущества юридического лица не отвечает по обязательствам ГКУ РД РМЦ «Резерв» в связи с чем, просит признать Министерство Здравоохранения РД ненадлежащим ответчиком.

Представитель ГКУ РД РМЦ «Резерв» ФИО2 пояснила, ГКУ РД РМЦ «Резерв» финансирование производится из республиканского бюджета. На проведение работ указанных в акте проверки у них не имеется денежных средств, в случае соответствующего финансирования все допущенные нарушения будут устранены.

Также, пояснила ГКУ РД РМЦ «Резерв» не входит в список подведомственных Министерству здравоохранения РД объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. На основании чего прокуратурой <адрес> сделала вывод о том, что ГКУ РД РМЦ «Резерв» является таковым мне неясно, доказательств тому истцом не представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе проведенной прокуратурой Буйнакска на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, относящихся к категории жизнеобеспечения установлено, что на складе № <адрес> ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», расположенного по <адрес> отсутствует: вооруженная охрана, прямая связь с работающим персоналом, видеодомофон, средства охранного телевидения, система видеонаблюдения, не установлены по периметру объекта столбы с прожекторами для освещения объекта в ночное время, КТС не подключена под охрану на ПЦН ОВО по <адрес>, не проведена реконструкция забора по периметру территории объекта, не протянута колючая проволока сверху ограждения, хранилища и другие помещения, оборудованные ОПС не подключены под охрану на ПЦН ОВО по <адрес>, не разработан план охраны объекта при угрозе или совершении террористического акта.

- установить прямую связь с работающим персоналом, видеодомофон, средства охранного телевидения до ДД.ММ.ГГГГ года;

- установить систему видеонаблюдения с выводом в сторожевое помещение;

Актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения на объекте: ГКУ РД РМЦ «Резерв» и направлено предписание на имя директора ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» об устранении выявленных нарушений.

Прокуратурой <адрес> также на имя директора ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» направлено представление ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений о противодействии терроризму.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ГКУ РД «Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»:

- установить видеодомофон, средства охранного телевидения;

- провести реконструкцию забора на территории объекта, для использования по назначению;

- разработать план охраны (по защите и прикрытию) объекта при угрозе или совершении террористического акта (утверждаемое руководителем учреждения, подписанное ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласованное с территориальными подразделениями ОМВД, УФСБ и МЧС).

Указанные работы провести по поступлению финансовых средств на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия.

Судья Р.А. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате