Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Коноваловой Л.В., Коновалова В.И. к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» о возложении обязанности произвести возмещение затрат за оказанные коммунальные услуги, суд

установил:

Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах Коноваловой Л.В., Коновалова В.И. обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Родник» о возложении обязанности произвести возмещение затрат за оказанные коммунальные услуги, мотивируя требования тем, что прокуратурой Козульского района проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного дома № 5, № 6 ул. Зеленая роща п. Козулька о соблюдения органами государственной власти и организациями жилищно-коммунального комплекса законодательства о ценообразовании на коммунальные услуги.

В ходе проверки установлено, что пунктом 1.1 договоров на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, заключенных МУП «Родник» с собственниками многоквартирных и жилых домов, расположенных на территории Козульского района, на ресурсоснабжающую организацию МУП «Родник» возложена обязанность оказывать услуги - холодное водоснабжение, водоотведение. Пунктом 3.2 указанных договоров установлено, что расчетный период для оплаты услуги устанавливается равным календарному месяцу, пунктом 3.5 установлено, что плата за услугу вносится ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

На основании акта проверки службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29 июня 2015 года МУП «Родник» произведен перерасчет начисления платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения (доначисление) за период с января 2015 года по апрель 2015 года в размере разницы между нормативами с предоставлением рассрочки внесения платы за коммунальные услуги равными долями в течение 8 месяцев начиная с мая 2015 г.

В связи с отсутствием у ресурсоснабжающей организации МУП «Родник», утвержденного в определенном законодательством порядке тарифа в период с 01 января 2015 года по 25 апреля 2015 года и разрешения РЭК Красноярского края о применении тарифа, действующего в декабре 2014 за период с января 2015 года по апрель 2015 года, субвенция из краевого бюджета не предоставляется и перерасчет платы гражданам не производится.

Таким образом, МУП «Родник» при начислении платы за коммунальные услуги за период с января 2015 года по апрель 2015 года не применило предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования Козульского района в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», указа Губернатора Красноярского края от 26 декабря 2014 года № 296-уг «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2015 года по 2018 год», что привело к существенному завышению платы граждан за коммунальные услуги.

С учетом положений постановления Правительства Красноярского края от 30 июля 2013 № 370-п, вступивших в силу с 01 января 2015 года, об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях территории Красноярского края, МУП «Родник» собственникам жилых помещений, расположенных в Козульском районе, за период с января 2015 года по апрель 2015 года выставлен для оплаты платежный документ исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. При этом МУП «Родник» при начислении платы за коммунальные услуги за период с января 2015 года по апрель 2015 года не применило предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования Козульского района, установленные с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 год в размере 0%.

Ответчик допустил завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

Прокуратурой района по результатам проверки 03 сентября 2015 г. в адрес главы Козульского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о ценообразовании на коммунальные услуги, которое рассмотрено 07 октября 2015 г.

В ответ на представление направлена информация, в которой указано, что изложенные в представлении факты нашли своё подтверждение. В период с 01 января 2015 г. по 25 апреля 2015 г. и отсутствия разрешения РЭК Красноярского края о применении тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, действующих в декабре 2014 года на период с 01 января 2015 г. по 25 апреля 2015 г. в расчете размера компенсации части платы граждан, предоставляемых в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, данный период в отношении коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению с применением новых нормативов был скорректирован и субвенция на компенсацию части платы граждан из краевого бюджета за период январь-апрель 2015 г. была предоставлена в соответствующем размере.

В связи с отсутствием перечисления средств компенсации, связанной с применением новых нормативов потребления по холодному водоснабжению и водоотведению, ресурсоснабжающая организация АО «Красноярская региональная энергетическая компания» не производила перерасчет платы граждан за коммунальные услуги за период с 01 января 2015 г. по 25 апреля 2015 г, что привело к существенному завышению платы граждан за коммунальные услуги.

На возмещение затрат, требуемых на перерасчет платы граждан, проживающих на территории поселка Козулька Козульского района, с местного бюджета не предоставляется возможным из-за отсутствия денежных средств в бюджете Козульского района.

В ходе проведению проверки по заявлению Коноваловой Л.В. и Коновалова В.И. установлено, что в декабре 2014 года МУП «Родник» начислил плату Коноваловой Л.B. за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в размере 641,84 руб.

С мая 2015 года МУП «Родник» произведен перерасчет начисления платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения (доначисление) за период с января 2015 года по апрель 2015 года в размере разницы между нормативами с предоставлением рассрочки внесения платы за коммунальные услуги равными долями в течение 8 месяцев.

В мае 2015 года МУП «Родник» произведен перерасчет за 1 квартал 2015 года Коноваловой Л.B. за водоотведение к оплате 207,98 руб., холодное водоснабжение к оплате 132,73 руб., итого 340,71 руб.; в июне 2015 года МУП «Родник» произведен перерасчет за 1 квартал 2015 года за водоотведение к оплате 207,98 руб., холодное водоснабжение к оплате 132,73 руб., итого 340,71 руб.; в июле 2015 года МУП «Родник» произведен перерасчет за 1 квартал 2015 года за водоотведение к оплате 207,98 руб., холодное водоснабжение к оплате 132,73 руб., итого 340,71 руб.

Таким образом, Коноваловой Л.B. и Коновалову В.И. произведено доначисление за период с января 2015 года по апрель 2015 года в размере разницы между нормативами с предоставлением рассрочки внесения платы за коммунальные услуги равными долями в течение 8 месяцев начиная с мая 2015 года по декабрь 2015 года (340,71 рублей * 8 месяцев = 2725,68 рублей).

Просит суд обязать МУП «Родник» произвести истцам Коноваловой Л.В. и Коновалову В.И. возмещение затрат за оказанные коммунальные услуги МУП «Родник» холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01 января 2015 года по апрель 2015 года в размере 2725 руб. 68 коп.

Помощник прокурора района Борисяк Т.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержала в полном объёме, просила суд удовлетворить.

Истица Коновалова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить, дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Истец Коновалов В.И, извещённый о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика МУП «Родник», извещённый о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине.

Представитель третьего лица администрации Козульского района Красноярского края Еремина Е.В, действующая на основании доверенности от 23 сентября 2015 г, извещённая о дне слушания дела, в зал судебного заседания не явилась, предоставила суду заявление с просьбой разрешить спор по усмотрению суда.

Суд, заслушав мнение помощника прокурора Борисяк Т.Ю., истицы Коноваловой Л.В, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157.1 ЖК РФ, не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 июля 2013 года № 370-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению жилых помещениях и на общедомовые нужды при использовании земельной участка и надворных построек на территории Красноярского края» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Красноярского края, определенные расчетным методом.

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Красноярского края с 30 июля 2013 года № 370-п установлено, что нормативы потребления коммунальные услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях на территории Красноярского края определенные расчетным методом, подлежат применению на территории Красноярского края с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 157.1 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», указом Губернатора Красноярского края от 26 декабря 2014 года № 296-уг «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2015 года по 2018 год» утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2015 года по 2018 год.

Таким образом, предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования Козульского района с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 год составляет 0%.

Согласно пункта 4 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. При этом учитывается изменение объема потребляемых коммунальных услуг, которое обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением изменения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению после 1 января 2015 года, обусловленного переходом от расчета указанного норматива на 12 месяцев к его расчету на период, равный продолжительности отопительного периода.

В соответствии с пунктом 63 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (далее - Основ) факт превышение установленного предельного индекса определяется в отношении фактической размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежное» документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения.

Письмом Федеральной службы по тарифам России от 22 октября 2014 года № СЗ 11626/5 «О применении пункта 4 Основ формирования индексов изменение размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 400» даны толкования норм Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 400.

В соответствии с пунктом 10 Основ формирования индексов применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации.

Таким образом, согласно Основам формирования индексов базовым периодом при расчете индексов по субъектам Российской Федерации и предельных индексов является декабрь предыдущего года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктами 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1.1 договора на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению от 15 апреля 2013 года, заключенного между МУП «Родник» и Коноваловой Л.В., ресурсоснабжающая организация МУП «Родник» обязуется оказывать услуги - холодное водоснабжение, водоотведение, а Коновалова Л.В. оплачивать данные услуги.

Согласно части 2 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральные законом.

В соответствии с п. 1.3 Устава МУП «Родник» от 01 ноября 2012 года, предприятие является коммерческой организацией, учредителем предприятия является администрация Козульского района.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава МУП «Родник» от 01 ноября 2012 года, предприятие осуществляет деятельность, определяемую Уставом - оказание платных услуг населению в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке виды деятельности: обеспечивает бесперебойную подачу воды населению, предприятиям, организациям, учреждениям, осуществляет отвод сточных вод от жилых зданий, предприятий и учреждений. МУП «Родник» осуществляет свою деятельность на территории Козульского района.

Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 12 декабря 2013 года № 483-в «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей муниципального унитарного предприятия «Родник» Козульский район, п.Козулька установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП «Родник» на 2014 год.

Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 10 апреля 2015 года № 40-в «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей муниципального унитарного предприятия «Родник» установлены тарифы, которые действуют с 10 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

В силу пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно ч.ч. 1,2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договоров управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Пунктом 3.2 договора на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению от 15 апреля 2013 года, заключенного между МУП «Родник» и Коноваловой Л.В. установлено, что расчетный период для оплаты услуги устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 3.5 Договора установлено, что плата за услугу вносится ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

Из сообщения Региональной энергетической комиссии от 05 августа 2015 года следует, что тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством подлежат государственному регулированию в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». В соответствии с указанным нормативным актом тарифы имеют срок действия. Тарифы для МУП «Родник» были установлены приказами РЭК от 12 декабря 2013 года № 483 «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП «Родник», со сроком действия с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года и от 10 апреля 2015 года №40-в «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей МУП «Родник» со дня введения тарифов в действие по 31 декабря 2015 года. Решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцы, проживающие по адресу: <адрес> являются потребителями услуг предоставляемых МУП «Родник», что подтверждается договором на предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

МУП «Родник» за период с января 2015 г. по апрель 2015 г. выставлен для оплаты платежный документ исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. При этом при начислении платы за коммунальные услуги за период с января 2015 года по апрель 2015 года МУП «Родник» не применило предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования <адрес>, установленные с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 год в размере 0%.

Таким образом, директор МУП «Родник» допустил завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

03 сентября 2015 г. прокуратурой района по результатам проверки в адрес главы Козульского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о ценообразовании на коммунальные услуги.

Из ответа на представление следует, что изложенные в представлении факты нашли своё подтверждение. В период с 01 января 2015 г. по 25 апреля 2015 г. и отсутствия разрешения РЭК Красноярского края о применении тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, действующих в декабре 2014 года на период с 01 января 2015 года по 25 апреля 2015 года в расчете размера компенсации части платы граждан, предоставляемых в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, данный период в отношении коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению с применением новых нормативов был скорректирован и субвенция на компенсацию части платы граждан из краевого бюджета за период январь-апрель 2015 года была предоставлена в соответствующем размере.

В связи с отсутствием перечисления средств компенсации, связанной с применением новых нормативов потребления по холодному водоснабжению и водоотведению, ресурсоснабжающая организация АО «Красноярская региональная энергетическая компания» не производила перерасчет платы граждан за коммунальные услуги за период с 01 января 2015 года по 25 апреля 2015 года, что привело к существенному завышению платы граждан за коммунальные услуги.

Также в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в декабре 2014 года МУП «Родник» начислил плату Коноваловой Л.B. за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения в размере 641,84 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Коноваловой Л.В., Коновалова В.И. к Муниципальному унитарному предприятию «Родник» о возложении обязанности произвести возмещение затрат за оказанные коммунальные услуги законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Козульского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Родник» произвести возмещение затрат за оказанные коммунальные услуги Муниципальное унитарное предприятие «Родник» холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01 января 2015 года по апрель 2015 года Коноваловой Л.В. и Коновалову В.И. в размере 2725 руб. 68 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.Е. Преснякова