Гражданский кодекс часть 1

02.04.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548/2018 по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что истцам каждому на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 18,4 кв.м., расположенный в <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 746 кв.м., из земель населенных пунктов, с целевым использованием: индивидуальное жилищное строительство. В 2017 <адрес> обратились в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о распределении земельного участка в собственность, однако ответчик уклонился от возложения на него законом обязанности, направив им письменный отказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что участок расположен в зоне санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения». Указанный жилой дом был приобретен истцами на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, до этого дом принадлежал наследодателю – ФИО8 – на основании договора, удостоверенного ФИО5, нотариусом Сысертской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Сысертским БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040. Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу. Факт нахождения спорного земельного участка в санитарной зоне Нижне-Сысертского водохранилища какими-либо документами не подтверждается. Границы зон санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> не утверждались. Своими действиями (бездействиями) ответчик препятствует реализации истцами их прав на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901023:288.

ФИО1, ФИО3, ФИО4 просили признать незаконным (недействительным) решение Комитета по управлению имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №40817810604900317040 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040. Признать за ними право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что у него в собственности 1/3 доля, досталась ему после смерти матери по наследству. До реки у них менее 500 метров, но участок они приобрели ранее, чем введен в действие Земельный кодекс РФ.

Представитель истцов ФИО4, ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по 1/3 доле каждому, который был приобретен по наследству, после смерти мамы. Мать владела домом с ДД.ММ.ГГГГ. Они обратились в Администрацию Сысертского городского округа с просьбой оформить земельный участок в собственность, но им отказали, ссылаясь на то, что участок находится во втором поясе водоохранной зоны. Земельный участок был приобретен до введения в действие земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля здания (жилого дома), находящегося в <адрес>, под №40817810604900317040.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доле каждому здание (жилой дом), находящийся в <адрес>, под №40817810604900317040.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Судом установлено, что ранее данный жилой дом принадлежал ФИО7 на основании договора, удостоверенного ФИО5, нотариусом Сысертского государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Сысертским БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040.

На данном земельном участке в декабре 1977 г. ФИО7 было разрешено возведение нового дома взамен старого, что подтверждается решением Исполнительного комитета Сысертского городского совета депутатов трудящихся №40817810604900317040.

Согласно сообщению СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Сысертское БТИ и РН» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, по данным правовой картотеки СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Сысертское БТИ», согласно данных технического учета от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками объекта недвижимости (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>, является: ФИО8 – в полном объеме, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО6, реестр №40817810604900317040. Документ зарегистрирован филиалом «Сысертское БТИ» в реестровой книге домов <адрес> за №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в Администрацию СГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 746 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040

15.11.2017 в адрес истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4. Администрацией СГО было направлено письмо № 1247, согласно которому предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность не представляется возможным, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть утверждена по основаниям, указанным в пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ – разработка Схемы подготовлена с нарушением, предусмотренным п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2017 № 762 «ОБ утверждении формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа», не учтены документы территориального планирования: испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 Кроме того, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как согласно правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа, применительно к г. Сысерть, испрашиваемый земельный участок расположен во II поясе зоны санитарной охраны. В соответствии с п. 2 ст. 27, пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставляются в частную собственность.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о земельном участке по адресу <адрес>, земельный участок является ранее учтенным, имеет кадастровый номер №40817810604900317040, его площадь 754 кв.м., является декларированной, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, сведения о правах отсутствуют. Оснований полагать, что земельный участок был занят незаконно, не имеется.

Согласно представленной истцами схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок площадью 746 кв.м.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 в ходе проведения работ, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 был внесен в ЕГРН в результате технической ошибки.

Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 N 323 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, включая зону II пояса, регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 N 81 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме его содержания». Размер зоны II пояса определяется расчетным путем.

Право собственности на жилой дом возникло у истцов в порядке наследования по закону, как указано ранее. При этом, право собственности наследодателя на спорный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно с 07.09.1960.

При таких обстоятельствах, суд считает, что норма п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распространяется на указанные правоотношения, и предусматривает право истца на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, вне зависимости от нахождения его в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поскольку норма п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничивающая в обороте земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения введена Федеральным законом РФ от 19.06.2007 N 102-ФЗ, то есть после возникновения у правопредшественников истца права на спорный земельный участок. В связи с изложенным, суд считает, что она не распространяется на указанные правоотношения.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению, но площадь земельного участка суд считает необходимым установить исходя из сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости, поскольку в межевом плане в отношении земельного участка не имеется сведений об установлении границы, граница в установленном законом порядке не согласована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использованием: индивидуальное жилищное строительство, площадью 754 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.