Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица -Государственного предприятия Нижегородской области «Сергачский ветеринарно-санитарный утилизационный завод по производству мясо-костной муки» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Определением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06.06.2022 гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения в Сергачский районный суд Нижегородской области.

Настоящее гражданское дело поступило в Сергачский районный суд Нижегородской области 06.07.2022.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 18.11.2021 он (далее по тексту - истец) обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»), ссылаясь на работу в периоды с 07.04.1986 по 29.08.1990, с 01.10.1993 по 25.06.1996 по профессии водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных (код позиции № 2350100а-11442 Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»). Решением № 412-С от 07.12.2021 в назначении пенсии ему было отказано. Ответчик посчитал, что наименование профессии истца в спорный период не соответствует наименованию профессии, указанному в Списке № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях». Также основанием отказа послужило отсутствие документального подтверждения льготного назначения пенсии.

Истец просит суд:

- признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 412-С от 07.12.2021 незаконным;

- обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области принять к зачету при досрочном назначении ему страховой пенсии по старости периоды его работы с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, в ГП НО «С»;

- обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.01.2022.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, обеспечил явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, основываясь на обстоятельствах, указанных в иске, поддержал в судебном заседании исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в судебное заседания не явился, судом надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Представлены возражения на исковые требования, которые ответчик не признал, указав, что решением № 412-С от 07.12.2021 в назначении пенсии истцу отказано правомерно. Полагает, что наименование профессии истца в спорный период не соответствует наименованию профессии, указанному в Списке № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями груда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Также основанием отказа послужило отсутствие документального подтверждения фактов работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда (л.д. 29-31).

В судебном заседании представитель третьего лица - ГП НО «Сергачский ветеринарно-санитарный утилизационный завод по производству мясо-костной муки» (далее по тексту – ГП НО «Сергачский ВСУЗ») ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил, что в оспариваемый период и в настоящее время назначение завода не изменилось. Назначение завода - производство мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных. В оспариваемый истцом период транспортировка трупов животных осуществлялась спецмашинами - специализированным транспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Никаким иным транспортом сырье – трупы животных не перевозилось. В настоящее время способ транспортировки сырья не изменился. В оспариваемый период штатным расписанием было предусмотрено 10 единиц по специальности шофер спецмашины. 01.01.2010 утверждено новое штатное расписание, согласно которому профессия «шофер спецмашины» была указана как «водитель автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных». Изменения в трудовые договоры в связи с этим не вносились. Характер труда таких работников не изменился. Данная работа относится к работе с тяжелыми условиями труда. Истец ФИО3 в периоды с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, в ГП НО «С» трудился в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело при данной явке лиц.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица и изучив возражения ответчика на иск, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу абзаца 2 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе XXX «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных», позиция - 2350100а-11442 содержит наименование профессии - водитель автомобиля, занятый сбором и перевозкой трупов животных, на специализированных ветсанутильзаводах.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П изложена правовая позиция, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено, что 18.11.2021 ФИО3 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 07.12.2021 № 412-С ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа (л.д. 8-9).

В соответствии с записями в трудовой книжке истец принят на работу в «С» 07.04.1986 шофером спецмашины, 29.08.1990 переведен на должность шофера легковой автомашины, 01.10.1993 переведен на должность шофера спецмашины, 25.06.1996 уволен переводом в колхоз «П». Аналогичная информация содержится в соответствующих приказах. Согласно пункту 2.1. Устава ГП НО «С» предприятие осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях поддержания ветеринарно-санитарного порядка в зоне обслуживания путем сбора и термической обработки павших сельскохозяйственных животных с территории ферм и пастбищ. Из ответа ГП НО «Сергачский ВСУЗ» № 22 от 18.02.2022 на адвокатский запрос в соответствии с Технологической частью третьего тома техно-рабочих чертежей завода по производству мясокостной муки мощностью 1,5 тонны муки в смену в Сергачском районе Горьковской области завод предназначен для производства мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных. Транспортировка сырья (трупов животных) производится специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Штатным расписанием предусмотрено десять штатных единиц по специальности шофер спецмашины, иные профессии, связанные с управлением транспортными средствами по перевозке трупов животных, в проекте завода отсутствуют, штатным расписанием не предусмотрено. Таким образом, указанная в наименовании должности истца «спецмашина» - это специализированный автотранспорт с герметичным кузовом или с контейнером, предназначенный для перевозки трупов животных. В периоды с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 за истцом был закреплен спецфургон ГЗСА-35101 (КМЗ), который представляет собой - спецфургон, предназначенный для перевозки трупов животных, имеет дополнительное оборудование в виде лебедки, предназначенной для загрузки трупов животных в спецфургон, лебедка не имеет полностью автоматический характер, загрузочные работы в такой фургон не представляются возможными без непосредственного контакта водителя спецфургона с трупами загружаемых животных. В период с 07.04.1986 по 25.06.1996 назначение завода не изменялось, на текущую дату одним из главных назначений завода является производство мясокостной муки и технического жира путем термической обработки трупов животных. В период с 07.04.1986 по 25.06.1996 транспортировка трупов животных и иного сырья осуществлялась в полном соответствии с проектом - спецмашинами (специализированным автотранспортом с герметичным кузовом или в контейнерах). В настоящее время способ организации транспортировки сырья не изменился, осуществляется спецмашинами. В период с 07.04.1986 по 25.06.1996 начисление и выплата заработной платы шоферу спецмашины ФИО3 осуществлялись в зависимости от веса перевезенного сырья (трупов животных) с начислением премии в повышенном размере как шоферу спецмашины по перевозке трупов животных. В соответствии с Технологической частью третьего тома техно рабочих чертежей завода по производству мясокостной муки мощностью 1,5 тонны муки в смену в Сергачском районе Горьковской области вся территория и помещения производственного корпуса завода разделяются на две строго изолированные зоны. Первая зона - неблагоприятная в санитарном отношении, предназначается для приема павших животных и других отходов животноводства, их первичной обработки и загрузки сырья в горловины вакуум-горизонтальных котлов. Транспортировка сырья производится специализированным автотранспортом с герметическим кузовом или в контейнерах. Осуществляется транспортировка туш крупных животных, животных, павших от особо опасных инфекций. Ежедневно проводилась дезинфекция кузова спецмашины. Таким образом, работа истца в периоды с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 выполнялась в зоне завода, неблагоприятной в санитарном отношении. В периоды с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 за работу с вредными условиями труда ФИО3 бесплатно по установленным нормам выдавались молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, представленными в материалы гражданского дела:

- ксерокопией Устава ГП НО «Сергачский ВСУЗ» (с изменениями) (л.д. 37-53);

- ксерокопией трудовой книжки ФИО3 (л.д. 54-60);

- ксерокопией техно-рабочих чертежей Завода по производству мясокостной муки в Сергачском районе Горьковской области, в том числе штатным расписанием (л.д. 61-66);

- ответом ГП НО «Сергачский ВСУЗ» № 22 от 18.02.2022 на адвокатский запрос (л.д. 67-70);

- ксерокопиями приказов ГП НО «Сергачский ВСУЗ» за период с 1988 по 1996 г.г. в отношении водителей спецмашин, в том числе о нормах потребления топлива автомобилями завода, с перечислением спецмашин, о введении новых условий труда, в том числе о повышенном премировании водителей спецмашин, о повышенном премировании водителей спецмашин (л.д. 71-107);

- из приобщенной в судебном заседании справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ГП НО «Сергачский ВСУЗ» следует, что ФИО3, ххх года рождения, работал на указанном предприятии шофером спецмашины в период с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996. Данная работа предусмотрена Списком № 2 (код позиции - № 2350100а-11442). Справка подписана руководителем предприятия, начальником отдела кадров, главным бухгалтером, имеется штамп предприятия.

Как установлено в судебном заседании, в оспариваемый истцом период транспортировка трупов животных осуществлялась спецмашинами - специализированным транспортом с герметичным кузовом или в контейнерах. Никаким иным транспортом сырье – трупы животных не перевозилось, поскольку это было запрещено законом. В настоящее время способ транспортировки сырья не изменился. Характер труда таких работников не изменился. Как установлено, водитель спецмашины должен был загружать трупы животных в фургон автомобиля с помощью лебедки и в процессе этого имел контакты с трупами животных - зацеплял крюком труп и после загрузки - отцеплял крюк от трупа животного. За погрузку водителю начислялась отдельная заработная плата.

Суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Следовательно, решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № 412-С от 07.12.2021 является незаконным.

На дату обращения в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области 18.11.2021 общий трудовой стаж ФИО3 составлял более 39 лет. Данный факт сторонами не оспаривается.

Стаж истца на работах с тяжелыми условиями составляет 7 лет 1 месяц 18 дней.

ФИО3 родился ххх. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия истцу должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 года (7 лет 1 месяц / 2 года 6 месяцев), то есть в 58 лет (с 02.01.2022). Истец обратился к ответчику 18.11.2021, соответственно с 02.01.2022 у него уже возникло право на пенсию.

Как установлено судом, стаж ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 1 месяц 18 дней. Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО3 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области 18.11.2021, то есть после того, когда у него возникло право на пенсию.

Оценивая все доказательства по делу в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 412-С от 07.12.2021 незаконным.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области принять к зачету при досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости периоды его работы с 07.04.1986 до 29.08.1990 и с 01.10.1993 до 25.06.1996 в качестве водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, в ГП НО «С».

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 02.01.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2022 года.