Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации г.Костромы к Меркулову М.Ю. о возложении обязанности привести за свой объект недвижимого имущества в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации г.Костромы (далее по тексту -Управление) обратилось в суд с иском к Меркулову М.Ю., в котором просит обязать ответчика привести за свой счет возведенный объект недвижимого имущества на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствие с проектной документацией, разрешением на строительство от <дата> №. Требование мотивировано тем, что Меркулов М.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: многоквартирные дома до 8 квартир, общей площадью ... кв.м, по адресу6 <адрес>. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В п. 2.1 градостроительного плана указаны основные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе многоквартирные жилые дома до 8 квартир. <дата> Меркулову М.Ю. было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с параметрами: количество этажей - 3, количество квартир - 8, высота здания - 9 м. Актом осмотра земельного участка и объекта недвижимости от <дата>, составленным представителями Управления, установлено, что на земельном участке осуществлено строительство коробки здания, над уровнем перекрытия 3-го этажа выполнена кладка 6 рядов из ячеистых пеноблоков (ширина 1 блока составляет 0,3 м). С учетом швов высота 6 рядов ячеистых пеноблоков составляет 1.86 п.м. Согласно проектной документации конструкция чердака на отметке мауэрлата 9,9 п.м, на отметке пола чердака 8,87 п.м, таким образом высота чердака от пола до отметки мауэрлата составляет 1,03 п.м. Кроме того, изменена конфигурация чердачных оконных блоков, визуально усматривается наличие 12 квартир. Разрешение на строительство 12-квартирного 4-хэтажного жилого дома на указанном земельном участке Администрацией города Костромы не выдавалось. Таким образом, отсутствие разрешения на строительство 12-квартирного жилого дома является правовым препятствием для производства строительных работ. В силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация жилого дома с количеством этажей более чем три подлежит экспертизе. Согласно статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе, в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, осуществляется государственный строительный надзор. Возведенное строение, на которое у ответчика не имеется проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и в отношении которого не осуществляется государственный строительный надзор, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Объект капитального строительства, построенный не в соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка, разрешением и технической документацией, не сможет быть введен в эксплуатацию. Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Управление считает, что возводимый ответчиком капитальный объект является самовольной постройкой в связи со следующим: 1) находящийся в собственности ответчика земельный участок предназначен для 8-миквартирного жилого дома. Между тем, как следует из акта осмотра, возводимый дом имеет признаки 12-тиквартирного. 2)Согласно градостроительному плану земельного участка, разрешению на строительство указано предельное количество этажей - 3. Разрешение на строительство 4-этажного дома не выдавалось. Ответчиком возводится 4-хэтажный жилой дом. 3)Проектная документация на строительство объекта не проходила государственную экспертизу, в отношении строящегося объекта не проводится государственный строительный надзор. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является препятствием для эксплуатации объекта. Таким образом, объект капитального строительства, строящийся не в соответствии с выданным разрешением и технической документацией, в последующем не сможет быть введен в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Рыжов В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Поскольку в объекте имеются выявленные отклонения от проектной документации, заявленные требования являются адекватными, законными и обоснованными. Каких-либо негативных последствий для ответчика не наступит.

Представитель ответчика Меркулова М.Ю. по доверенности Данченко А.А. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что приводить в соответствие нечего, т.к. дом строится ответчиком в соответствии с проектной документацией и выданным разрешением на строительство от <дата>, с параметрами: количество этажей - 3, количество квартир - 8, высота здания - 9 м. На сегодняшний день имеются незначительные отклонения от проектной документации. Допустимых отклонений в строительстве, как таковых не существует, поэтому ответчиком будет откорректирована проектная часть. Иск заявлен на основании ст. 222 ГК РФ, однако строительство данного объекта не завершено, объект не несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица Государственной жилищной инспекции Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Ранее, участвуя в судебном заседании 19.02.2014 года, представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Костромской области по доверенности Захаров В.В. оставил на усмотрение суда разрешение заявленных исковых требований, поскольку строительство объекта не завершено и ответчик имеет возможность устранить выявленные отклонения, в т.ч. путем корректировки проектной документации.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие с ч. 1 ст. 49 ГК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Согласно ст. 51 (ч. 1, 4, 9) Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела Меркулов М.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: многоквартирные дома до 8 квартир, общей площадью ... кв.м, по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № был утвержден градостроительный план данного земельного участка. Согласно п. 2.1 градостроительного плана основными видами разрешенного использования земельного участка являются, среди прочего, многоквартирные жилые дома до 8 квартир. <дата> Меркулову М.Ю. было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома (площадь земельного участка - ... кв.м, общая площадь здания - ... кв.м, количество этажей - 3, количество квартир - 8, высота здания - 9 м, строительный объем здания - ... кв.м, в том числе подземной части - ... куб.м, количество очередей (пусковых комплексов) объекта капитального строительства -1).

Актом осмотра земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес>, составленным <дата> начальником отдела выдачи исходно-разрешительной документации Управления М. и консультантом отдела выдачи исходно-разрешительной документации Управления Ч., в результате визуального осмотра установлено, что на земельном участке осуществлено строительство коробки здания, над уровнем перекрытия 3-го этажа выполнена кладка 6 рядов из ячеистых пеноблоков (ширина 1 блока составляет 0,3 м). С учетом швов высота 6 рядов ячеистых пеноблоков составляет 1,86 п.м. Согласно проектной документации конструкция чердака на отметке мауэрлата 9,9 п.м, на отметке пола чердака 8,87 п.м, таким образом высота чердака от пола до отметки мауэрлата составляет 1,03 п.м. Кроме того, изменена конфигурация чердачных оконных блоков, визуально усматривается наличие 12 квартир. Выявленные нарушения: нарушение этажности (высоты, определенной градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство).

Вышеуказанные нарушения подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных в качестве свидетелей М. и Ч.

В ходе выездного судебного заседания участниками процесса производились замеры и также было установлено отклонение по высоте здания, поскольку над уровнем перекрытия 3-го этажа выполнена кладка 6 рядов из ячеистых пеноблоков, высота которых составляет 1,45 м, тогда как согласно проектной документации высота чердака от пола до отметки мауэрлата составляет 1,03 м; высота чердака от пола до потолочной балки 3 м 14 см.

Таким образом, незавершенный строительством объект - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует согласованной проектной документации и разрешению на строительство. Проектный объект возводится с отступлением от указанной проектной документации.

Согласно п.7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ).

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения нарушений, ответчиком не представлено.

Как предусмотрено ст. 1079 Гражданского кодекса РФ, строительная и иная связанная с ней деятельность создает повышенную опасность для окружающих, то есть повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Объем заявленных исковых требований соответствует виду допущенных ответчиком Меркуловым М.Ю. нарушений, характеру спорных правоотношений и обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов применительно к требованиям о соблюдении прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, исковые требования Управления подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Меркулова М.Ю. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Кострома государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации г.Костромы удовлетворить.

Обязать Меркулова М.Ю. привести за свой счет возведенный объект недвижимого имущества на земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствие с проектной документацией, разрешением на строительство от <дата> №.

Взыскать с Меркулова М.Ю. в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Кострома государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова