Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.ны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе об установлении факта нахождения в командировке, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе об установлении факта нахождения в командировке, ссылаясь на то что, работая в ПАО «АСЗ» в технологическом отделе, была направлена в служебную командировку в сентябре 1987 года в (адрес), который относиться к районам Крайнего Севера. Факт нахождения в командировке в отделе кадров ПАО «АСЗ» подтвердить не смогли, ввиду того, что сведения о ее служебной командировке не сохранились.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 увеличила исковые требования, просила установить факт нахождения в командировке с (дата) по (дата) в (адрес), возложить обязанность на Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях, по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что устроилась на работу на завод в 70-х годах в должности инженера-технолога, и до настоящего время работает ведущим технологом. В (дата) году завод стал осваивать производство подводной лодки (иные данные). На предприятии строили корпус лодки, за строительство отвечали два отдела. У них возникли сложности при производстве элементов стыкования, в связи с чем ее, ФИО2 и начальника направили в командировку в (адрес). Во время нахождения в командировке они знакомились со сборно-сварочным производством, учились выполнять работы так, чтобы не было деформации. В командировке она находилась в течение недели с 07 сентября по 11 сентября.

В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.11.2015 года, требования истца не признала, суду пояснил, что представленная копия лицевого счета истца по начислению заработной платы за сентябрь (дата) года, содержащая информацию о начисленных суммах не содержит сведений о месте нахождения истца в командировке и следовательно, не может являться доказательством нахождения истца в командировке в районе Крайнего Севера. Выполнение трудовых обязанностей в командировке в населенных пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке начисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, тогда как, нахождение в командировке носит временный характер. ФИО1 в сентябре (дата) года состояла в трудовых отношениях с предприятием «ЗЛК», находящимся в г. Комсомольске-на-Амуре, в связи с чем работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Таким образом, право на перерасчет размера пенсии с учетом повышения выплаты к страховой пенсии, установленного для лиц, проработавших определенное количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом трудовой стаж, у истца отсутствует. ФИО1 с (дата) назначена пенсия по старости, как женщине достигшей возраста 50 лет, имеющей общий трудовой стаж более 20 лет в льготном исчислении и стаж работы более 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам крайнего сквера в соответствии со ст. 14 ФЗ от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2008 года в соответствии с п. 13 ст. 14 Закона № 173-ФЗ базовая часть трудовой пенсии по старости ФИО1 была установлена в повышенном размере, предусмотренном лицам, имеющим не менее 20 календарных лет работы в МПКС и страховой стаж не менее 20 лет у женщин. ФИО1 в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в служебной командировке в сентябре (дата) года в (адрес) (районе Крайнего Севера) не обращалась. Обратил внимание на то, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

В судебное заседание представитель 3-его лица ПАО «АСЗ» не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что работала с истцом в период с (дата) года по (дата) год на заводе ЗЛК в технологическом отделе. В сентябре (дата) года ФИО1 была направлена в командировку в (адрес) для обмена опытом по строительству наружного корпуса подводной лодки. Она помнит, как оформляли документы для командировки, командировочное удостоверение ФИО1.

В судебном заседании свидетель Тищенко ЛТ.А. пояснила, что знакома с истцом с (дата) года, они вместе работали в технологическом отделе на ЗЛК. Она работала с (дата) года по (дата) год. ФИО1 была руководителем группы, выезжала в командировки, в том числе осенью (дата) года ездила в (адрес). Целью командировки был обмен опытом, ознакомление с технологией производства.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в Комсомольском отделе по прокату кинофильмов с (дата) по (дата), в редакции газеты Комсомольского–на-Амуре РК КПСС «Путь к коммунизму» с (дата) по (дата), в типографии (№) г. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата). С (дата) работает на заводе им. Ленинского Комсомола (в настоящее время ПАО «АСЗ») по настоящее время в должности инженера-технолога, таким образом, стаж работы истца в г. Комсомольске-на-Амуре составил более 49 лет. С (дата)ФИО1 является получателем пенсии по старости. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и материалами пенсионного дела.

Согласно частям 4, 5.ст. 17 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6.ст.17 указанного закона, лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», (адрес) отнесен к районам Крайнего Севера, а территория г.Комсомольска-на-Амуре - к местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Таким образом, при подтверждении работы в районах Крайнего Севера у ФИО1 возникает право на получение повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

ФИО1(дата) обратился в ОАО «АСЗ» с заявлением о предоставлении ей справки, подтверждающей нахождение ее в командировке в районах Крайнего Севера.

Истцом (дата) получен ответ о невозможности выдачи такой справки в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт, ввиду ограниченного срока хранения документов.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

На основании ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации. На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 и ст. 14 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность установления стажа работы лица, в случае утраты документов, на основании свидетельских показаний.

Факт утраты документов, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в служебной командировке в районах Крайнего Севера в период работы в ОАО «АСЗ», в том числе и в спорный период, подтверждается справкой, выданной ОАО «АСЗ» от (дата) № АСЗ-061-5668, из которой следует, что срок хранения журналов регистрации командировочных удостоверений 5 лет согласно п. 6 Порядка учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации, утвержденного приказом Мминздравсоцразвития от (дата)(№)н. Срок хранения авансовых отчетов в бухгалтерии по командировкам 5 лет согласно п. 362 «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» и по истечении срока хранения, данные документы уничтожены.

Факт нахождения ФИО1, являющейся работником ОАО «АСЗ», в служебной командировке в (адрес), относящемуся к районам Крайнего Севера, в сентябре 1987 года подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, работавшим с истцом в одном отделе ОАО «АСЗ». В командировку истец была направлена для обмена опытом по производству подводной лодки, изготавливаемой на предприятии. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания, последовательны, согласуются с показаниями истца, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Кроме того, из лицевых счетов ФИО1 за сентябрь (дата) года (период нахождения в командировке) усматривается, что истцу начислялись суточные командированным, и из заработной платы произведено погашение подотчетных сумм.

Таким образом, из исследованных материалов дела и показаний свидетелей в их совокупности следует, что в спорный период работы в ОАО «АСЗ» (07 сентября - (дата)) истец направлялся в другую местность для выполнения служебного задания – обмены опытом по строительству подводной лодки в (адрес), относящийся к районам Крайнего Севера, выполняя трудовые обязанности в соответствии с установленными на предприятии режимом рабочего времени, что согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ (ст.116 КЗоТ РСФСР) является служебной командировкой.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Таким образом, как установлено судом, истец осуществлял работу как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, в связи с чем, обладает правом на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой как в местностях приравненным к районам Крайнего Севера, так и в районных Крайнего Севера (п.6 ст.17 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях"). При этом суд принимает во внимание, что продолжительность работы в районах как Крайнего Севера, не имеет юридического значения для возникновения права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не представлены соответствующие документы, не является основанием для отказа в перерасчете назначенной пенсии в связи с работой, как в местностях приравненным к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, поскольку истец не может нести ответственность перед Пенсионным фондом за уничтожение работодателем документов, в связи с истечением срока их хранения. Ответчиком не представлены доказательства в опровержение того, что истец работал в оспариваемый период в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец может обратиться в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии только со вступившим в законную силу решением суда об установлении факта его нахождения в командировке в районах Крайнего севера, суд считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) с вступившим в законную силу решением суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 АлексА.ны – удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 АлексА.ны в служебной командировке в (адрес) в период с 05 сентября по (дата).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 АлексА.не в связи с работой в районах Крайнего Севера с 1 числа месяца следующего за датой обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с вступившим в законную силу решением суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская