Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косточкиной И.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения комиссии,

установил:

Косточкина И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения комиссии. В обоснование требований указала, что работает учителем в < >. В ДД.ММ.ГГГГ исполнилось более 25 лет ее педагогической деятельности в учреждениях образования, поэтому полагает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно ст. 27 п. 1 подпункт 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » № 173 -ФЗ. от 17.12.2001 года обратилась с заявлением о назначении пенсии в Комиссию по назначению пенсий ГУ - УПФ по г. Череповцу и району. Комиссия рассмотрела ее заявление и ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение, которым отказала ей в удовлетворении просьбы. Ей зачли в стаж лишь 24 года 1 день. Не зачли в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >, поскольку наименование учреждения < > не поименовано < > Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Кроме того, ей не зачли в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна с решением Комиссии, данное решение нарушает ее пенсионные права. В период ее работы в должности < > действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (Приложение № 2 к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), где определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Подростковые, дворовые клубы и подобные внешкольные детские учреждения существовали в СССР повсеместно и были одной из форм организации внеучебной деятельности детей и подростков. Время работы во внешкольных учреждениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. (действовало до 01.10.1993 г.), приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У нее это условие соблюдено полностью. Неправомерным считает и отказ включить в льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также период командировки, в которую была направлена для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждено соответствующими документами. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство РФ обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период прохождения обучения по охране труда, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В ее пользу говорят ст. 55 ч.2 Конституции РФ и существующая судебная практика по подобным спорам. Просит признать незаконным, нарушающим ее пенсионные права, решение комиссии по назначению пенсий ГУ- УПФ РФ по г. Череповцу и Череповецкому району от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району включить ей в спецстаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период командировки. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району назначить ей пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Косточкина И.Г. исковые требования поддержала по этим же основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к убеждению об удовлетворении иска. Как следует из материалов дела, что Косточкина И.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ), в связи с достижением 25-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе» № от ДД.ММ.ГГГГКосточкиной И.Г. отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, ей зачтено только 24 года 01 день и отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >, поскольку наименование учреждения < > не поименовано разделом < > Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — командировка, поскольку согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и на основании сведений персонифицированного учета, то есть сведений, представленных работодателем.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии даны разъяснения, что по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Кроме того, согласно статье 4 Гражданского Кодекса РФ, при решении вопросов следует руководствоваться теми законами и подзаконными актами, которые действовали в период трудовых отношений.

В период работы Косточкиной И.Г. в должности < > действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (Приложение № 2 к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), где определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Подростковые, дворовые клубы и подобные внешкольные детские учреждения существовали в СССР повсеместно и были одной из форм организации внеучебной деятельности детей и подростков. Время работы во внешкольных учреждениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. (действовало до 01.10.1993 г.), приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников (педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство РФ обязывает педагогических работников повышать своё профессиональное мастерство.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования Косточкиной И.Г.

Суд полагает также удовлетворить требования истца и в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты определения права, т.к. на данную дату специальный стаж истицы составляет 25 лет и 1 день.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Косточкиной И.Г. удовлетворить.

Признать Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе включить Косточкиной И.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подпункт 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » № 173 -ФЗ. от 17.12.2001 года, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период командировки.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе назначить Косточкиной И.Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: < > Л.В. Лобанова