Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 29.01.2018 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды: с 10.09.1984 по 11.03.1985, с 16.03.1985 по 17.03.1985, с 01.04.1985 по 16.02.1988, с 15.03.1988 по 31.08.1994, с 09.09.1994 по 11.02.1995, с 14.04.1995 по 14.04.1995, с 16.05.1995 по 31.05.1995, с 23.06.1995 по 03.07.1995, с 16.08.1995 по 13.09.1995, с 15.09.1995 по 11.02.1996, с 14.04.1996 по 14.04.1996, с 16.05.1996 по 31.12.1997 – работа в должности электросварщика <данные изъяты> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой по старости было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцу требуется не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы на соответствующих видах работ, а в наличии всего 2 года 8 месяцев 6 дней. В зачете в стаж на соответствующих видах работ не были включены вышеуказанные периоды его работы в должности эл.сварщика <данные изъяты>», так как вид сварки не подтверждается архивными справками и материалами наблюдательного дела. Считает, что эти периоды работы соответствует Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Ссылается, что выписка из материалов наблюдательного дела от ДД.ММ.ГГГГ прямо указывает на то, что он внесен в список работников <данные изъяты>», работающих на должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по состоянию на 1998-1999 годы. Указал, что работа в 1984-1999 годах велась на оборудовании одного и того же класса, он получал молоко за вредность, у него был дополнительный отпуск, простоев в работе не допускалось. При указании его должности в документах было допущено сокращение «эл.сварщик», «эл. газосварщик». Он повышал квалификацию и достиг 6 разряда своей профессии. Считает, что его стаж на соответствующих видах работ превышает необходимые для назначения досрочной пенсии 12 лет и 6 месяцев.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивали.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе, следующие периоды:

- с 10.09.1984 по 31.12.1997 – работа в должности эл.сварщика <данные изъяты>», так как архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и выпиской из материалов наблюдательного дела <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается вид сварки, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 10.09.1984 принят в <данные изъяты> эл.сварщиком 4 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

С ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд эл.газосварщика (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). ДД.ММ.ГГГГ в связи с ведением новых тарифных условий труда ЕТКС № выпуск 1986 истцу установлен 4 разряд эл.сварщика ручной дуговой сварки, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд эл.сварщика ручной дуговой сварки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). С ДД.ММ.ГГГГФИО1 присвоена квалификация электросварщика ручной дуговой сварки 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ истец назначен мастером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ в архивном фонде ОАО <данные изъяты> в отношении ФИО2 имеются следующие сведения: приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «зачислен в штат <данные изъяты>. сварщиком 4 разряда с 10.09.1984»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «начальник цеха механо-монтажных заготовок уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия».

В архивной справке также указаны сведения о реорганизации предприятия: с 1959 по 1978 годы – <данные изъяты>»; с 1979 по 1991 годы – <данные изъяты>»; с 1992 по 1996 годы – <данные изъяты>»; с 1997 по 2003 годы – <данные изъяты>

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ наименование профессии истца в ведомостях по начислению заработной платы указано как «эл.сварщик», «электросварщик».

В соответствии с архивной справкой ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ наименование профессии ФИО1 в лицевых счетах по заработной плате с сентября 1984 года по декабрь 1999 года работников <данные изъяты>№ и №, значится как «эл.сварщик», «газосварщик», «эл.газ.сварщ.», «эл.сварщик».

Единым тарифно-квалификационным справочником (выпуск 2), утвержденным постановлением ГКТ и ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54, а также ранее действовавшим ЕТКС выпуск 2 издания 1969-1974 годов, предусмотрены профессии: «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», «электросварщик ручной сварки», «электрогазосварщик».

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, предусмотрены следующие наименования сварочных профессий, которым может соответствовать наименование профессии истца в спорный период: «электрогазосварщик»; «электросварщик ручной сварки»; «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Согласно письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик».

Согласно разделу «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска № 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54, в характеристику работ по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» 4 разряда входит: автоматическая и механизированная сварка с использованием плазмотрона сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов; автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях; автоматическая сварка в среде защитных газов неплавящимся электродом горячекатаных полос из цветных металлов и сплавов под руководством электросварщика более высокой квалификации и др.

В характеристику работ по профессии «электросварщик ручной сварки» 4 разряда входит: ручная дуговая и плазменная сварка деталей аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва; ручная кислородная резка (строгание) сложных ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов, сварка конструкций из чугуна; наплавка нагретых баллонов и труб, дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и др.

В характеристику работ по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» 4 разряда входит: автоматическая и механизированная сварка аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов; автоматическая сварка строительных и технологических конструкций; автоматическая сварка в среде защитных газов; наплавление дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и другие работы.

По перечню выполняемых видов сварочных работ профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией. В характеристику работ по данной профессии включены виды сварочных работ, выполняемых по другим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906); газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-11620). В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, сварочные профессии перечислены в зависимости от видов выполняемых сварочных работ. Кроме того, при сварке на автоматических машинах с применением флюсов дополнительно необходимо подтверждать класс опасности содержащихся в них вредных веществ.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии по старости газосварщикам и их подручным, а также электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»). При этом дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не установлены.

Определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза условий труда истца, проведение которой было поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД характер и условия труда ФИО2 в периоды работ с 10.09.1984 по 11.03.1985, с 16.03.1985 по 17.03.1985, с 01.04.1985 по 16.02.1988, с 15.03.1988 по 31.12.1991 (до вступления в силу Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) соответствуют профессиям «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», предусмотренным Списком № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; с 01.01.1992 (с момента вступления в силу Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) по 31.08.1994, с 09.09.1994 по 11.02.1995, с 14.04.1995 по 14.04.1995, с 16.05.1995 по 31.05.1995, с 23.06.1995 по 03.07.1995, с 16.08.1995 по 13.09.1995, с 15.09.1995 по 11.02.1996, 14.04.1996, с 16.05.1996 по 31.12.1997 соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код 23200000-19905), «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906), предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По мнению эксперта, <данные изъяты>», в котором в спорные периоды работал истец, специализировался на монтаже технологического оборудования, металлоконструкций и трубопроводов на предприятиях нефтяной и газовой промышленности, машиностроения, автомобилестроения, приборостроения, стройиндустрии, химической, металлургической и других отраслей народного хозяйства. Специалисты Курганского управления вели строительно-монтажные работы, как на территории Курганской области, так и за ее пределами.

Экспертом указано, что в строительстве при монтажных работах на монтаже металлических и железобетонных конструкций, инженерных, технических сетей, оборудования и на других строительных работах, как правило, применяется ручная дуговая сварка, так как другой вид сварки – автоматической, контактной – технологически применять не представляется возможным ввиду мобильности сварочных работ и больших габаритных и линейных размеров свариваемых элементов. Полуавтоматические и автоматические машины для электросварочных работ используются на промышленных предприятиях, на специализированных предприятиях по производству и ремонту машин и оборудования.

В соответствии со сборником Е 5 «Монтаж металлических конструкций» Единых норм и расценок на строительные работы сборка зданий, бункеров, площадок, лестниц и т.д. из железобетонных панелей, емкостей, ферм, кранбалок и др. из металлоконструкций осуществляется бригадой, в состав которой включается звено «монтажников стальных и железобетонных конструкций» 3-5 ед. (в зависимости от сложности работ), «машинист крана» 1 ед., «электросварщик ручной сварки» 1 ед.

Сборник Е 22 «Сварочные работы» (выпуски 1 «Конструкции зданий и промышленных сооружений, 2 «Трубопроводы») Единых норм и расценок на строительные работы предусматривает применение на строительстве ручной дуговой сварки, газовой сварки и газовой резки. Согласно указанным нормам полуавтоматическая и автоматическая сварка под флюсом применяется в условиях сборочных площадок (заготовительных цехов) специализированных предприятий по изготовлению стальных конструкций, трубных заготовок.

По утверждению эксперта, истец мог выполнять сварочные работы при ремонте автомобильной и специальной техники, при производстве которых чаще всего применялась ручная дуговая сварка и наплавка, ацетилено-кислородная газовая сварка, реже – полуавтоматическая сварка и наплавка (в среде защитных газов).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Между тем, положения данного Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 распространяются на Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и не относятся к Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с экспертным заключением Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД постоянная занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня в периоды с 10.09.1984 по 11.03.1985, с 16.03.1985 по 17.03.1985, с 01.04.1985 по 16.02.1988, с 15.03.1988 по 31.08.1994, с 09.09.1994 по 11.02.1995, с 14.04.1995 по 14.04.1995, с 16.05.1995 по 31.05.1995, с 23.06.1995 по 03.07.1995, с 16.08.1995 по 13.09.1995, с 15.09.1995 по 11.02.1996, 14.04.1996, с 16.05.1996 по 31.12.1997 в <данные изъяты>» по профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подтверждается ведомостями по начислению заработной платы, в которых указано количество отработанных истцом часов.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание заключение эксперта, оснований не доверять которому у суда не имеется, учитывая отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку у истца с учетом включенных судом периодов работы и согласно условному расчету ответчика набирается требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев на 30.08.2017, имеются правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Так как требования истца судом удовлетворены, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 10.09.1984 по 11.03.1985, с 16.03.1985 по 17.03.1985, с 01.04.1985 по 16.02.1988, с 15.03.1988 по 31.08.1994, с 09.09.1994 по 11.02.1995, 14.04.1995, с 16.05.1995 по 31.05.1995, с 23.06.1995 по 03.07.1995, с 16.08.1995 по 13.09.1995, с 15.09.1995 по 11.02.1996, 14.04.1996, с 16.05.1996 по 31.12.1997 – работа в должности эл.сварщика <данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2018.