Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа Администрации <адрес> муниципального района <адрес> во внесении изменений в разрешение на строительство индивидуального жилого дома в связи с передачей в аренду части земельного участка,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> О.В.,

представителя заинтересованного лица по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

Заявительница обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации <адрес> муниципального района <адрес> в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с передачей в аренду части земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С. В. приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый № №, для индивидуального жилищного строительства. На указанный земельный участок был оформлен градостроительный план и выдано разрешение на строительство индивидуальных жилых домов № № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> приняла во временное владение и пользование часть земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в разрешение на строительство в части указания застройщика индивидуального жилого дома на части земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый № № ответчик сообщением от ДД.ММ.ГГГГ отказал со ссылкой на необходимость получения нового градостроительного плана на выделенный земельный участок. Полагая данный отказ незаконным, заявительница просит признать незаконным ответ Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительства индивидуального жилого дома на арендуемой части земельного участка и обязать Админстрацию <адрес> муниципального района <адрес> выдать <данные изъяты> разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, пояснив об обстоятельствах как изложено в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала. Письменные возражения заинтересованного лица относительно заявленных требований приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Заявление <данные изъяты> О.В. подано в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно требованиям ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> муниципального района <адрес> и <данные изъяты> С.В. был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства. На указанный земельный участок по заявлению ФИО1 был оформлен градостроительный план земельного участка для строительства трех индивидуальных жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о выдаче разрешения на строительство на три индивидуальных жилых <адрес>. № ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Каширского муниципального района <адрес> было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес> № №, №, №. Срок действия данных разрешений на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> С.В. (арендодатель) и <данные изъяты> Л.Н. (арендатор) заключен договор аренды части земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес администрации <адрес> муниципального района <адрес> было направлено уведомление о переходе права аренды на часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№ и о внесении изменений в разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № № от ДД.ММ.ГГГГ указав в качестве застройщика <данные изъяты> Л.Н.

В соответствии с ч. 21.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения) предусмотрены п. 21, 21.5 - 21.7, 21.9 - 21.11, 21.14 - 21.16 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется. Согласно п. 21.5. физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в п. 21.10 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство (п. 21.14).

Пунктом 21.15 установлено, что основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является: 1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 настоящей статьи; 2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка; 3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Л.Н. обратилась в Администрацию Каширского муниципального района <адрес> с уведомлением о переходе к ней права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ В данном уведомлении заявительница также просила принять решение о внесении изменений в разрешение на строительство на данном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, указав её в качестве застройщика.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Л.Н. отказано в выдаче нового разрешения на строительство.

Исследуя доводы сторон по настоящему делу, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а также что в соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 254, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», защите подлежат только нарушенные или оспоренные права заявителя при наличии явных признаков их нарушения.

Как усматривается из материалов дела, заявительница обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с переходом права аренды на весь земельный участок.

Вместе с тем, сведения, содержащиеся в приведенном выше заявлении противоречат договору № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между <данные изъяты> С.В. и <данные изъяты> Л.Н., согласно которому в аренду передаётся только часть земельного участка, что указывает на недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка.

При таких обстоятельствах отказ заинтересованного лица во внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № является законным.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в рассматриваемой ситуации суду не представлено каких-либо доказательств нарушения прав заявителя решением заинтересованного лица, поскольку она, согласно приведенным требованиям закона, вправе осуществлять строительство по ранее выданному разрешению. При этом ни сама заявительница в своём заявлении, ни её представитель в судебном заседании не сослались на какие-либо обстоятельства, которые свидетельствовали бы о наличии реальных препятствий в реализации её законных прав в результате принятия Администрацией <адрес> муниципального района <адрес> решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в действиях заинтересованного лица на момент вынесения решения нарушений требований законодательства не установлено, каких-либо неблагоприятных последствий для заявительницы не наступило, какие-либо сведения о том, что права заявительницы нарушены, либо созданы препятствия к осуществлению ею её прав и свобод, либо на неё незаконно возложена какая-либо обязанность или она незаконно привлечена к ответственности, отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Администрации <адрес> муниципального района <адрес> во внесении изменений в разрешение на строительство индивидуального жилого дома в связи с передачей в аренду части земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.