Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о понуждении исполнения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вишневогорского городского поселения о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции» следующие разделы:

- подраздел «нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», в котором разместить список гиперссылок на муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта: план по противодействию коррупции, перечень должностей, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений, положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений, порядок сообщения о получении муниципальными служащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки реализации (выкупа), перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами,

- подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в котором разместить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и руководителей муниципальных учреждений, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей,

- подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», в котором разместить муниципальные правовые акты, определяющие состав и полномочия Комиссии администрации Вишневогорского городского округа по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), а также информацию о деятельности данной Комиссии,

- подраздел «обратная связь для сообщений о фактах коррупции», в котором разместить гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан».

Свое заявление мотивировали тем, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Вишневогорского городского поселения требований законодательства о противодействии коррупции в части размещения и наполнения, посвященных вопросам противодействия коррупции подразделов официальных сайтов органов самоуправления в сети Интернет. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области на главной странице размещена вкладка «Противодействие коррупции», в которой размещены муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности за ДД.ММ.ГГГГ. В указанном подразделе на момент проверки отсутствовал список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) сведения о деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), отсутствовала возможность «Обратной связи для сообщения о фактах коррупции». В целях устранения выявленных нарушений городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Вишневогорского городского поселения СИВ внесено представление, по результатам рассмотрения которого на сайте администрации Вишневогорского городского поселения в разделе «Противодействие коррупции внесена ссылка на официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). Остальные недостатки и нарушения установленных требований к наполнению посвященного вопросам противодействия коррупции подраздела официального сайта органа местного самоуправления администрацией Вишневогорского городского поселения не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каслинской городской прокуратуры Кирьянова М.Б. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала, что на день вынесения решения нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель ответчика Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Выслушав прокурора Каслинской городской прокуратуры Кирьянову М.Б., исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Статьей 3 «Основные принципы противодействия коррупции» ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273 "О противодействии коррупции», называется, что противодействие коррупции в РФ основывается на основных принципах, одним из которых является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Во исполнение п.п. «а» п.6 Указа Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 года №613 «Вопросы противодействия коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 07 октября 2013 года издан приказ № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Согласно п.4 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных Приказом на главной странице организации размещается отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции. Размещение указанной ссылки в выпадающих окнах не допускается.

В п.6 Требований определены подразделы, последовательные ссылки которые должны содержаться в разделе «противодействие коррупции» сайта; обязательными подразделами в том числе являются подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для обращений о фактах коррупции».

В соответствии с п.7 раздел «противодействие коррупции» может содержать иные подразделы, в которых размещаются доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация по вопросам противодействия коррупции, часто задаваемые вопросы, размещением которых будет признано целесообразным руководителем организации.

Как следует из материалов дела, Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Вишневогорского городского поселения требований законодательства о противодействии коррупции в части размещения и наполнения посвященных вопросам противодействия коррупции подразделов официальных сайтов органов самоуправления в сети Интернет. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области на главной странице размещена вкладка «Противодействие коррупции», в которой размещены муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности за ДД.ММ.ГГГГ. В указанном подразделе на момент проверки отсутствовал список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) сведения о деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии), отсутствовала возможность «Обратной связи для сообщения о фактах коррупции».

Каслинским городским прокурором Челябинской области в адрес главы Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ№ было направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Согласно сообщению администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Вишневогорского городского поселения были предприняты все исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона в публикации на официальном сайте администрации в рубрике «противодействие коррупции», внесена ссылка www.pravo.gov.ru.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о понуждении исполнения закона, - удовлетворить.

Обязать администрацию Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции» следующие разделы:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Янковская С.Р.