Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить проведение технического учета и паспортизации дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить проведение технического учета и паспортизации дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, указав, что в нарушение требований законодательства «О безопасности дорожного движения» ответчиком не проведен технический учет и паспортизация дорог местного значения муниципального образования, что подтверждается актом проверки, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. Просили обязать ответчика в срок не позднее 31.12.2020 обеспечить проведение технического учета и паспортизации следующих дорог:

- <...> съезд КПСС, ул. Молодежная, ул. Западная, ул. Садовая, ул. Переселенческая;

- <...> лет Победы, ул. Лазо, ул. Зеленая, Школьная, ул. Новая, ул. 60 лет Октября, ул. Луговая, ул. Советская, переулок 1, переулок 2, переулок 3;

- <...> лет Победы, ул. Комбайнерская, ул. Полевая, ул. 70 лет Октября, ул. Юбилейная, ул. Зеленая, ул. Садовая, ул. Амурская, переулок Зеленый, ул. Первомайская, ул. Северная, ул. Луговая, переулок Луговой, переулок Школьный, ул. Школьная;

- ст. Ленинск: ул. Вокзальная, ул. Садовая, Красноармейская, ул. Школьная, ул. Октябрьская, переулок Вокзальный, переулок Заводской, ул. Рабочая, ул. Молодежная, ул. Озерная, ул. Заводская, ул. Мелиоративная;

- <...> подъезд к международному речному порту в с. Нижнеленинское;

- <...>

- <...> лет Победы, ул. Партизанская, ул. Почтовая, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, ул. Советская, ул. Молодежная, переулок ул. Советской и ул. Молодежная;

- подъезд к кладбищу с. Воскресеновка;

- подъезд к кладбищу с. Нижнеленинское;

- подъезд к кладбищу с. Ленинское;

- подъезд к кладбищу с. Чурки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал, основывался на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что паспортизация дорог местного значения в границах населенных пунктов Ленинского сельского поселения не проводилась из-за отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования, срок до 31.12.2020 достаточен для исполнения требований прокурора.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 6, 21 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В судебном заседании пояснениями сторон, материалами дела (акт проверки, ответ администрации Ленинского сельского поселения от 14.09.2017, перечень автомобильных дорог Ленинского сельского поселения) установлено следующее.

В собственности МО «Ленинское сельское поселение» находятся автомобильные дороги:

- <...> съезд КПСС, ул. Молодежная, ул. Западная, ул. Садовая, ул. Переселенческая;

- <...> подъезд к международному речному порту в с. Нижнеленинское;

- <...>

- подъезд к кладбищу с. Воскресеновка, с. Нижнеленинское, с. Ленинское, с. Чурки.

Однако технический учет и их паспортизация не проведена.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 г. N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Поскольку отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия движения, постольку суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить проведение технического учета и паспортизации дорог местного значения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31 декабря 2020 года обеспечить проведение технического учета и паспортизации дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а именно:

- <...> съезда КПСС, ул.Молодежная, ул.Западная, ул.Садовая, ул.Переселенческая;

- <...> лет Победы, ул.Лазо, ул.Зеленая, ул.Школьная, ул.Новая, ул.60 лет Октября, ул.Луговая, ул.Советская, переулок 1, переулок 2, переулок 3;

- <...> переулоу Октябрьский, ул.Калинина, переулок Калинина, ул.Новая, ул.Кагыкина, переулок Кагыкина, ул.Лебедева, ул.Ленина, переулок Ленина, переулок Советский, ул.Советская, ул.Коммунальная, ул.Пограничная, ул.Почтовая, переулок Почтовый, ул.Милицейская, переулок Милицейский, ул.Дачная, ул.30 лет Победы, ул.Комбайнерская, ул.Полевая, ул. 70 лет Октября, ул.Юбилейная, ул.Зеленая, ул.Садовая, ул.Амурская, переулокЗеленый, ул.Первомайская, ул.Северная, ул.Луговая, переулок Луговой, переулок Школьный, ул.Школьная;

- ст.Ленинск: ул.Вокзальная, ул.Садовая, ул.Красноармейская, ул.Школьная, ул.Октябрьская, переулок Вокзальный, переулок Заводской, ул.Рабочая, ул.Молодежная, ул.Озерная, ул.Заводская, ул.Мелиоративная;

- <...> подъезд к международному речному порту в с.Нижнеленинское;

-<...>

- <...> лет Победы, ул.Партизанская, ул.Почтовая, ул.Юбилейная, ул.Комсомольская, ул.Советская, ул.Молодежная, переулок ул.Советской и ул.Молодежная;

- подъезд к кладбищу с.Воскресеновка;

- подъезд к кладбищу с.Нижнеленинское;

- подъезд к кладбищу с.Ленинское;

- подъезд к кладбищу с.Чурки.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 07 марта 2018 года.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>