Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о взыскании расходов пенсионера на провоз багажа в связи с переездом на постоянное место жительства из района Крайнего Севера,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области (далее – УПФР в г. Пласте) просила взыскать с ответчика ГУ Управление Пенсионнрго фонда РФ в г. Пласте Челябинской области в ее пользу компенсацию за перевоз багажа пенсионера в связи с его переездом из района Крайнего Севера в размере 52276 руб., судебные расходы: 3000 рублей - за составление иска, 1768 рублей - госпошлина, 500 рублей - оплата адвокату за составление запроса в Свердловскую железную дорогу на предоставление тарифов и за консультацию.

В обоснование заявленных требований указывает, что является пенсионером и получает трудовую пенсию. До марта 2020 года она проживала в городе Нижневартовск Ханты Мансийского АО (район Крайнего Севера) 26 марта 2020 года она переехала на постоянное место жительства в г. Пласт Челябинской области. При этом я перевезла из г. Нижневартовска до г. Пласт свой багаж (мебель, бытовая техника, личные вещи) весом 1100 килограммов. Перевозка багажа осуществлена ей с помощью автомобильного транспорта, она оплатила перевозчику ИП ФИО2 сумму 54355 рублей, в т.ч. 50050 рублей за перевозку груза от г. Нижневартовск до г. Челябинск и 4305 руб. за перевозку груза от г. Челябинск до г. Пласт, а так же она оплатила 3150 рублей за услуги погрузки и разгрузки. Итого расходы 57505 рублей. Данные расходы подтверждаются: приложенными квитанциями к приходным кассовым ордерам, товарными чеками, договором - заказом на перевозку груза и актом выполненных работ. Переехав в г. Пласт она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области с заявлением о выплате ей компенсации расходов на провоз багажа, предоставив: акт №0059 от 26.03.2020 выполненных работ по перевозке груза из г. Нижневартовск до г. Челябинск 50050 руб. и от г. Челябинск до г. Пласт 4305 руб., две квитанции к приходному кассовому ордеру: от 26.03.2020 г на оплату услуги грузчиков 3150 руб. и на оплату услуг при перевозке 54355 руб., два товарных чека от 26.03.2020 на оплату услуг грузчиков на 3150 руб. и на оплату услуг по перевозки грузов на сумму 54355 руб. А так же другие документы подтверждающие мой переезд на постоянное место жительства в г. Пласт из района Крайнего Севера. Однако ГУ УПФР в городе Пласте ей отказал в выплате компенсации, отказ мотивирован тем, что среди прочих документов она не представила кассовый чек, подтверждающий оплату в транспортную организацию денег за услуги перевозки багажа. По мнению ГУ УПФР, поскольку кассового чека она им не представила, в выплате компенсации ей следует отказать. Считает отказ ГУ УПФР незаконным и не обоснованным. Таким образом, перечень документов в подтверждении факта оплаты ей провоза багажа и расходов на погрузку-разгрузку является открытым. Это означает, что она может предоставить как «кассовый чек», так и «другие документы» в подтверждение факта провоза багажа и факта оплаты этого провоза. Представленные ей документы: квитанции к приходному кассовому ордеру, товарные чеки и акты выполненных работ с достаточной достоверностью подтверждают, что она понесла расходы на оплату услуг по провозу багажа и расходы на погрузку и разгрузку груза. Тот факт, что ей вместо кассового чека представлены квитанции к приходному кассовому ордеру не может служить основанием для отказа в выплате ей компенсации. Она полагает, что ГУ УПФР должны выплатить ей компенсацию в размере 52276 руб., исходя из следующего расчета: оплата за перевозку груза, массой 1100 кг, составила 54355 руб., значит за перевозку груза массой не более 1000 кг оплата составит: 54355*1000/1100 = 49413,63 руб. Эта сумма не превышает установленный железнодорожный тариф, который согласно ответа на ее запрос в АО Свердловская железная дорога» составляет для груза 1000 кг по маршруту Нижневартовск- Челябинск 50595,60 руб. Расходы на погрузку и разгрузку груза массой 1100 кг составили 3150 руб. Значит на груз 1000 кг эта сумма составит: 3150*1000/1100 = 2863 руб. Итого компенсация за перевозку ей груза массой 1000 кг, ее погрузку и разгрузку составляет: 49413,63 + 2863 = 52276 руб. Понесенные ей судебные расходы, а именно - расходы на составление иска, на направление запроса в ОАО Свердловская железная дорога», на оплату госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

Определением Пластского городского суда Челябинской области от 18 ноября 2020 года привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Федеральная пассажирская компания» Уральский Филиал Железнодорожное агентство.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

В письменном отзыве на исковое заявление, представитель ответчика указала, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют. Расходы на провоз багажа из г. Нижневартовск в г. Пласт, при предъявлении всех необходимых документов, в том числе кассового чека, могут быть компенсированы в размере 20 023,64 руб.: 12 960,00 руб. - стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Нижневартовск до г. Челябинск; 3 913,64 руб. (4305,00 руб./ 1100кг. * 1000 кг) - стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Челябинска до г. Пласт; 3 150,00 руб. - стоимость услуги по погрузке. УПФР в городе Пласте возражает против взыскания 3500,00 руб. в счет возмещения судебных расходов: а именно 3 000,00 руб. за составление иска и 500,00 руб. - оплата консультации адвоката и направление запроса, а также 1768 руб. - уплата госпошлины.

Третье лицо АО «Федеральная пассажирская компания» Уральский Филиал Железнодорожное агентство извещено своевременно, в судебное заседание не явились.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вышеуказанным лицам, устанавливаются Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351.

Согласно подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2- местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п. 7 Правил).

Подпунктом «ж» пункта 10 Правил предусмотрено, что пенсионер совместно с заявлением о компенсации подает документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Сторонами не оспаривается, что в марте 2020 года ФИО1 переехала на постоянное место жительства в г. Пласт Челябинской области.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 08.04.2020г.

26 июня 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Пласте Челябинской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Перевозка багажа осуществлена ФИО1 с помощью автомобильного транспорта, она оплатила перевозчику ИП ФИО2 сумму 54355 рублей, в т.ч. 50050 рублей за перевозку груза от г. Нижневартовск до г. Челябинск и 4305 руб. за перевозку груза от г. Челябинск до г. Пласт, она оплатила 3150 рублей за услуги погрузки и разгрузки.

К заявлению истец приобщила копию паспорта, электронный проездной документ (Нижневартовск-Челябинск), билет на автобус (Челябинск-Пласт), справка АО «Управляющая компания № 2» № 491 от 23.03.2020 г., кассовый билет на поезд, трудовую книжку, договор — заявку № 001257 от 26 марта 2020 г. (на перевозку груза), акт № 0059 от 26 марта 2020 г., товарные чеки от 26 марта 2020 г. и квитанции к приходному кассовому ордеру по перевозке груза и оплате услуг грузчиков, справка № 43 о стоимости провоза багажа от 25 марта 2020 г.

Фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 2540,10 руб. подтверждены необходимыми документами и компенсированы территориальным органом Пенсионного фонда в полном размере. В связи с чем УПФР в г. Пласте вынесено решение о выплате компенсации расходов от 23.07.2020 г.

В силу положений ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в п. п. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (п. п. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б" п. 3 Правил).

Проверяя обоснованность доводов истца о необходимости компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, произведенного железнодорожным транспортом, исключительно из фактически понесенных расходов, суд исходит из того, что ФИО1 своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных, в частности с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла затраты при переезде на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства, подлежащие возмещению в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что напрямую следует из п. п. "б" п. 3 Правил.

По сведениям, содержащимся в справке АО "Федеральная пассажирская компания" от 30.11.2020г. № 9114/У/ЖА стоимость провоза багажа (грузобагажа) весом 1000 кг по маршруту Нижневартовск - Челябинск по состоянию на 26 марта 2020 года в составе пассажирского поезда, согласно Тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1, составляла 12 960 руб.

Суд принимает расчет АО "Федеральная пассажирская компания" о стоимости провоза багажа, оснований не соглашаться с представленным расчетом не имеется.

Вместе с тем, отсутствие прямого железнодорожного сообщения по маршруту от прежнего места жительства ФИО1 к новому постоянному месту жительства, с учетом обстоятельств провоза багажа от начального населенного пункта - Нижневартовск, являвшегося местом проживания истца в районах Крайнего Севера до конечного - Челябинск по кратчайшему маршруту именно железнодорожным транспортом, наличия в обоих населенных пунктах железнодорожного сообщения, позволяющего осуществить следование без использование иного вида транспорта, предполагает при расчете компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, применять установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в данном случае приказ ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования".

Произведенный АО "Федеральная пассажирская компания" в соответствии с приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования" расчет стоимости провоза багажа, не оспорен истцом по существу, не включает в себя стоимость по погрузке и выгрузке багажа, доставке багажа до железнодорожной станции в пределах одного населенного пункта иным видом транспорта, что в полной мере соответствует правовой природе, произведенной пенсионным органом в соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1, п. п. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, выплате, которая носит компенсационный характер по оплате стоимости провоза багажа исключительно железнодорожным транспортом, для чего и применяется установленный тариф на перевозку багажа.

При этом суд отмечает, что также подлежат компенсации стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Нижневартовск до г. Челябинск, стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Челябинска до г. Пласт, стоимость услуги по погрузке.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на провоз багажа из г. Нижневартовск в г. Пласт, в размере 20 023,64 руб.: 12 960,00 руб. - стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Нижневартовск до г. Челябинск; 3 913,64 руб. (4305,00 руб./ 1100кг. * 1000 кг) - стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Челябинска до г. Пласт; 3 150,00 руб. - стоимость услуги по погрузке.

Согласно ст. 100 ГПК РФ, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, продолжительность подготовки к рассмотрению дела, объем оказанных юридических услуг и представленных доказательств, требования разумности и справедливости, а также принимая во внимание то, что истец понесла расходы на составление иска в размере 3000 руб., а также направление запроса в размере 500 руб., суд считает возможным удовлетворить требования истца о возмещении указанных расходов частично, взыскав с ответчика в его пользу 2000 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, соответственно, с него подлежит взысканию в пользу истца 800,71 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по перевозке багажа в размере 20023,64 руб., в том числе: стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Нижневартовск до г. Челябинск в размере 12960 руб.; стоимость провоза багажа автомобильным транспортом из г. Челябинск до г. Пласт в размере 3913,64 руб.; стоимость услуг по погрузке в размере 3150 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 800,71 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2020 года.