Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд), сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, в возрасте 55 лет 07.11.2019 года он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако, решением ответчика № 245525/19 от 20.11.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого законом специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Уточнив требования, просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж период работ:

- с 28.02.1985г. по 10.03.1985г. и 12.09.1985 по 09.06.1986г. в качестве электросварщика в строительно-монтажном управлении №4 треста «Рязаньтрубопроводстрой»;

- с 25.06.1986г. по 31.03.1987г. в качестве электрогазосварщика Ярцевского строящегося специализированного чугунолитейного завода Производственного объединения ЗИЛ,

- с 15.09.1988г. по 30.12.1997г. (за исключением апреля, мая, июня, августа и сентября 1989г.) в качестве электрогазосварщика Ярцевского завода «Двигатель», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по страсти.

Выслушал лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Профессия работника или выполняемая им работа в соответствующем производстве должна быть поименована в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, 1991). Согласно позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, 1991 такое право установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, согласно позиции 23200000-19905 - электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, а согласно позиции 23200000-19906 - электросварщикам ручной сварки.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается время работ, выполнявшихся до 01.01.1992, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2, 1956). Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2, 1956 право на досрочное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

При рассмотрении трудовой деятельности истца в период до 01.01.1992 следует учитывать, что в Списке № 2, 1956 отсутствуют не только уточнения, какие электросварщики (существующие в ЕТКС) имеют право на льготное пенсионное обеспечение, но и указаны подручные этих сварщиков, как имеющие право на льготную пенсию. В данном Списке не предусмотрено деление электросварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, 1991.

Таким образом, для включения в специальный стаж работников по профессии «электрогазосварщики (газоэлектросварщики)» периодов работы после 01.01.1992 необходимо уточнять вид сварки.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., поэтому требование Управления ПФ о подтверждении занятости истца на работах, включающих в льготный стаж до 01.01.1992, не соответствует нормам действующих нормативных правовых актов. Такой вывод также следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9 «положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 1 января 1992 года, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона».

В соответствии с пунктом 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Судом установлено, что по достижению 55 лет, 07.11.2019г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему с тяжелыми условиями труда.

Решением № 245525/19 от 20.11.2019г. ответчиком было отказано истцу в этом, по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, при этом из специального стажа истца ответчиком были исключены периоды его работы с 28.02.1985г. по 10.03.1985г. и 12.09.1985 по 09.06.1986г. в качестве электросварщика в строительно-монтажном управлении №4 треста «Рязаньтрубопроводстрой», с 25.06.1986г. по 31.03.1987г. в качестве электрогазосварщика Ярцевского строящегося специализированного чугунолитейного завода Производственного объединения ЗИЛ, и с 15.09.1988г. по 30.12.1997г. в качестве электрогазосварщика Ярцевского завода «Двигатель» поскольку представленными документами не подтвержден вид сварки, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Однако, по мнению суда, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки /л.д.15-18/ ФИО1 28.02.1985 принят на работу электросварщиком 3 разряда в строительно-монтажное управление № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой». Согласно приказу от 19.03.1985г. № 29-К с 11.03.1985г. по 11.09.1985г. ФИО1 был направлен на курсы электросварщиков потолочников с сохранением среднесдельного заработка. В январе 1986г. ФИО1 присваивается 4 и 5 разряды электросварщика /л.д. 15, 24, 32/. Вышеуказанные записи в трудовой книжке соответствуют данным личной карточки истца (форма № Т-2) /л.д. 26/.

Из копии дубликата удостоверения от 24.08.1985 № 1389 следует, что ФИО1 согласно Правилам аттестации сварщиков прошел аттестацию постоянно действующей комиссии при учебно-курсовом комбинате треста «Мосгазпроводстрой» по ручной электродуговой сварке и допущен к сварке трубопроводов магистральных в неповоротном положении. Из повторной проверки знаний сварщика ФИО1 от 16.08.1994г. при постоянно действующей комиссии Рославльского автоагрегатного завода следует, что он допущен к ручной эл. дуговой сварке /л.д. 21/.

В разделе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2, 1999 (далее - ЕТКС) «Сварочные работы» приведены квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, предусматривающие выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Согласно ЕТКС в типовую характеристику работ электрогазосварщика 3-5 разрядов (§ 46-48) входит: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную с разделкой кромок под сварку, в том числе с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов, ручное электродуговое воздушное строгание сложных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях, сварка конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва, сварка и наплавка трещин и раковин в тонкостенных изделиях и в изделиях с труднодоступными для сварки местами, термообработка газовой горелкой сварных стыков после сварки.

В пункте 2.7 Межотраслевых правил по охране труда при электро-и газосварочных работах, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 09.10.2001 № 72, указано, что «Сварочные работы на линиях могут проводиться как на постоянных рабочих местах со стационарными автоматическими и полуавтоматическими сварочными машинами, так и на временных, организуемых для выполнения кратковременных операций при подготовке объектов сварки. На постоянных рабочих местах сварку выполняют электросварщики на машинах, на временных - электросварщики ручной сварки».

Из копии лицевого счета за март 1985г. следует, что ФИО1 в управлении отработано 11 рабочих дней. Анализ бухгалтерских документов за период с апреля по сентябрь 1985 г. показывает, что заработная плата истцу не начислялась. Из лицевых счетов с октября 1985 г. по июнь 1986 г. следует, что истец ежемесячно работал в управлении, и его занятость по профессии составляла от 16 до 26 рабочих дней. Наименование профессии в лицевых счетах за 1985 г. и 1986 г. указана, как электросварщик /л.д. 27-30/.

В спорный периоды с 25.06.1986г. по 31.03.1987г. согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал электрогазосващиком 5 разряда в цехе отопления и вентиляции Ярцевского строящегося специализированного чугунолитейного завода производственного объединения ЗИЛ (далее по тексту - ЯЧЛЗ). Данный период работы истца по профессии электрогазосварщика подтверждается архивной справкой Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тесту - Архив) от 07.03.2019 № 247.

Из указанной справки следует, что ФИО1 с 25.06.1986г. по 31.03.1987г. работал электрогазосварщиком 5 разряда в цехе отопления и вентиляции ЯЧЛЗ. Указанный период работы на ЯЧЛЗ определен согласно приказу-распоряжению от 27.06.1986 № 341/к, а также распоряжению от 03.11.1987 № 97 /л.д. 33/. Указанный период работы соответствует записи в личной карточке истца (форма № Т-2) /л.д. 34/. Согласно приказу Министра автомобильной промышленности СССР от 16.01.1987 № 59 на базе ЯЧЛЗ и Ярцевского завода дизельных двигателей создан единый Ярцевский завод «Двигатель» ПО ЗИЛ.

Записи в трудовой книжке и в справке архива о переводе истца на другие работы отсутствуют, это говорит о том, что ФИО1 выполнял трудовую функцию по профессии электрогазосварщика.

Из названия структурного подразделения ЯЧЛЗ - цех отопления и вентиляции, в котором работал истец с 25.06.1986г. по 31.03.1987г., то есть ФИО1 выполнял работы по электро-газовой сварке ручным способом, так как другие виды сварки невозможно применять. Осуществление сварочных работ могло происходить только за счет хорошей маневренности и возможности получать швы высокого качества во всех пространственных положениях при большом диапазоне свариваемых толщин и конструкций узлов.

В материалах дела имеется справка архива от 29.03.2019 № 605. В ней указана начисленная заработная плата ФИО1 с июля 1986 г. по март 1987 г., которая была стабильной и ровной /л.д. 36/.

При оценке занятости ФИО1 в периоды его работы до 01.01.1992 на ЯЧЛЗ необходимо учитывать обстоятельство, что полная занятость работников на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, установлена правовыми нормативными документами с указанной даты, а также данная норма подтверждена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, работая слесарем-ремонтником строительно-монтажного участка дизельного производства Ярцевского завода «Двигатель» ПО ЗИЛ, 01.10.1988г. переведен электрогазосварщиком 5 разряда в том же цехе.

Из справки архива от 07.03.2019 № 247 следует, что на основании приказа-распоряжения по заводу от 22.09.1988 № 4372/к ФИО1 с 15.09.1988г. переведен электрогазосварщиком в том же цехе, 01.06.1994 - переведен электрогазосварщиком 5 разряда в теплосиловой цех. Уволен с работы истец 25.09.1998 /л.д. 17, 33, 58, 59/.

Вышеуказанные записи в трудовой книжке соответствуют данным личной карточки истца (форма № Т-2) /л.д. 35/.

Из копии штатной ведомости рабочих строительно-монтажного участка завода на 1988г. следует, что из 70 единиц подразделения 13 единиц занимают электрогазосварщики /л.д. 60/.

В приказе завода от 08.05.1995 № 303 профессия ФИО1 значится как электрогазосварщик 5разряда /л.д. 63/.

На строительно-монтажном участке и в теплосиловом цехе завода «Двигатель», по мнению государственной экспертизы условий труда, ФИО1 с 15.09.1988г. по 25.09.1988г. выполнял работы по профессии электрогазосварщика, сварку осуществлял ручным способом, которая позволяет получать швы высокого качества во всех пространственных положениях при большом диапазоне свариваемых толщин и конструкций узлов.

Из решения Управления ПФ следует, что период работы истца с 01.01.1998г. по 25.09.1998г. по профессии электрогазосварщика (такое наименование профессии указано в трудовой книжке истца и локальных документах завода) по данным индивидуального лицевого счета Управлением ПФ принят в подсчет специального стажа, как работа по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке/л.д. 10/.

Согласно справке архива от 29.03.2019 № 605 следует, что ФИО1 с августа 1988 г. по сентябрь 1998 г. ежемесячно (кроме апреля, мая, июня, августа и сентября 1989 г.) начислялась заработная плата, и она была стабильной и ровной /л.д. 36/. За указанный выше период работы ФИО1 на заводе «Двигатель» в материалах гражданского дела имеются копии выписок из лицевых счетов /л.д. 39-52/. В данных бухгалтерских документах указаны: код структурного подразделения, табельный номер работника, его Ф.И.О., календарный месяц работы, вид оплат, фактическое время работы в месяце, сумма начисленной зарплаты.

Заключением государственной экспертизы условий труда № 39/3 от 12.05.2020г., также установлено, что трудовая функция, исполняемая ФИО1 в периоды с 28.02.1985 по 10.03.1985 и с 12.09.1985 по 09.06.1986 по профессии электросварщика в строительно-монтажном управлении № 4 треста «Рязаньтрубопроводстрой», соответствует трудовым функциям электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка№ 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и трудовой функции электросварщики ручной сварки, предусмотренной позиции 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; - трудовая функция, исполняемая ФИО1 в период с 25.06.1986 по 31.03.1987 по профессии электрогазосварщика Ярцевского строящегося специализированного чугунолитейного завода, соответствует трудовым функциям электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, 1956, и трудовой функции электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, 1991; - трудовая функция, исполняемая ФИО1 с 15.09.1988 по 31.12.1997 по профессии электрогазосварщика на строительно-монтажном участке и в теплосиловом цехе Ярцевского завода «Двигатель», соответствует трудовым функциям электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, предусмотреннымразделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, 1956, и трудовой функции электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, 1991. При этом занятость истца в указанные спорные периоды составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), /л.д. 88-100/.

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу.

С учетом включенного ответчиком специального стажа, а также включенных судом периодов, специальный стаж истца на 07.11.2019г. составляет более требуемых для назначения досрочной пенсии 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 15.09.1988г. по 30.12.1997г. (за исключением апреля, мая, июня, августа и сентября 1989г.) в качестве электрогазосварщика Ярцевского завода «Двигатель»,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 30.06.2020г.