Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноборского района, поданному в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению культуры «Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноборского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению культуры «Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» (далее - ГБУК Архангельской области «Музейное объединение») о взыскании заработной платы. В обоснование требований указал, что __.__.______г. в прокуратуру района поступило обращение от работника филиала «Дом-дача художника ФИО2» ФИО1 о допускаемых в отношении него нарушениях трудового законодательства при начислении и выплате ему заработной платы. Расчет минимальной заработной платы, который подлежал начислению ФИО1 за июль 2013 года, подтверждает, что установленная ответчиком система оплаты труда не соответствует требованиям трудового законодательства. На основании ст.ст. 2, 21, 130, 133, 135, 315-317 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих выплат не может быть ниже минимального размера оплаты труда, составляющего с 01.01.2013 5 205 рублей. Просил суд обязать ответчика доначислить и выплатить в пользу ФИО1 необоснованно неначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2013 года в размере *** рублей; обязать ответчика с 01.08.2013 при отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда начислять и выплачивать ФИО1 заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, с последующим начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

17.10.2013 прокурором Красноборского района подано заявление об увеличении исковых требований об обязании ответчика доначислить и выплатить в пользу ФИО1 необоснованно неначисленную и невыплаченную заработную плату за август 2013 года в размере *** рублей.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Белякова В.Н. на удовлетворении заявленных прокурором требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 увеличенные требования прокурора поддержал.

Ответчик представитель ГБУК Архангельской области «Музейное объединение» не принял участия в судебном заседании. В отзыве на исковое заявление указали, что с требованиями прокурора с учетом их увеличения не согласны, поскольку учреждение по вопросу минимальной заработной платы руководствуется письмом Правительства Архангельской области от 27.01.2012 № о принятии всех возможных мер по недопущению снижения заработной платы работников государственных упреждений Архангельской области ниже 5 675 рублей. Иных нормативных документов по данному вопросу на уровне Архангельской области не принято. Администрацией учреждения принимались все возможные меры по недопущению снижения заработной платы работников учреждения. С 01.09.2013 учреждение осуществляет выплату работникам заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц в сумме 5 205 рублей с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что составляет к начислению 8 848,50 рублей.

Поскольку ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав прокурора, истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознагражде_ние за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) принудительный труд запрещен. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

Работодатель, как следует из содержания ст. 22 ТК РФ, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 1, 2 и 5 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с __.__.______г. на основании трудового договора №, приказа № от __.__.______г. был принят на работу в филиал «Дом усадьба художника ФИО2» ГБУК Архангельской области ГМО «Художественная культура Русского Севера» ***.

На основании трудового договора от __.__.______г. № ФИО1 установлен должностной оклад в размере *** рублей *** копеек, районный коэффициент 20 % и северная надбавка 50 %, а также надбавки стимулирующего характера - за выслугу лет согласно Положению, с __.__.______г. истцу установлен оклад в сумме *** рублей.

В июле 2013 года основная заработная плата истца ФИО1 с учетом компенсационных и стимулирующих выплат составила *** руб. *** коп., в августе 2013 года - *** руб.

Согласно уставу ГБУК Архангельской области «Музейное объединение» обособленным структурным подразделением является филиал - Музейно-культурный центр «Дом-усадьба художника ФИО2», расположенный по адресу <адрес> (п.1.10, 4.8 Устава).

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы ответчика о том, что учреждением предпринимаются меры для повышения заработной платы работникам, в связи с чем требования прокурора не подлежат удовлетворению, суд находит необоснованными.

В силу положений ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в обычных условиях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда. При выполнении в соответствующем месяце работы в особых климатических условиях, заработная плата не может быть оплачена только в пределах минимального размера оплаты труда.

В ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника рассматривается как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, по смыслу положений главы 50 ТК РФ, должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

По своей конституционно-правовой природе институт минимального размера оплаты труда предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда не были изменены законодателем при внесении изменений в ст. 129 и 133 ТК РФ.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как видно из материалов дела, данные обстоятельства ответчиком не учитывались при начислении заработной платы истцу ФИО1

Федеральным законом РФ № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2013 установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.

Таким образом, заработная плата истца, работающего в учреждении, расположенном в приравненной к районам Крайнего Севера местности, не должна быть менее заработной платы, определенной в размере минимального размера оплаты труда, а также начисленного к ней районного коэффициента (20%) и процентной надбавки за стаж работы в Красноборском районе Архангельской области (50%), то есть в размере 8 848 рублей 50 копеек.

Из материалов дела видно, что заработная плата истцу ФИО1 за июль и август 2013 года начислялась и выплачивалась в меньшем размере. Доплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями - районный коэффициент 20% и северная надбавка 50% начислялись ответчиком на должностной оклад и включались в минимальный размер оплаты труда.

Согласно расчету, представленному прокурором, сумма недоначисленной заработной платы истцу ФИО1 в июле 2013 года составила *** рубля *** коп., в августе - *** рубля *** коп.; итого *** рублей *** коп. В сентябре 2013 года ФИО1 начислена заработная плата в размере *** рублей, что свидетельствует о соблюдении работодателем требований трудового законодательства по оплате труда в размере не ниже МРОТ.

Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он является верным и исчислен исходя из количества отработанных истцом дней, нормы рабочего времени и времени отдыха, в нём правильно учтены оклад и все иные доплаты.

Каких-либо возражений по расчету недоначисленной заработной платы ФИО1 за июль и август 2013 ответчиком не представлено.

Таким образом, недоначисленная заработная плата истцу ФИО1 с правом удержания работодателем с указанной суммы НДФЛ составляет за июль и август 2013 общую сумму *** рублей *** коп. (*** + ***), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1

При данных обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Красноборского района, поданные в интересах ФИО1, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что им предпринимаются меры для повышения заработной платы работникам учреждения, суд не принимает, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения трудовых прав истца, которому заработная плата за июль и август 2013 года начислялась и выплачивалась в меньшем размере, в связи с чем проводимые меры на день рассмотрения дела в суде не достаточны.

Требование прокурора района в части возложения обязанности на работодателя при отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда начислять и выплачивать ФИО1 заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, с последующим начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании указанных выше правовых норм также подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств тому, что с октября 2013 года заработная плата истцу выплачивается без нарушения требований трудового законодательства.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Красноборского района, поданный в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению культуры «Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» о взыскании неначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения культуры «Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» в пользу ФИО1 *** рублей *** копейки в счет выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры «Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» с 01 октября 2013 года ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении им норм оплаты труда выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения культуры «Государственное музейное объединение «Художественная культура Русского Севера» в доход бюджета МО «Красноборский муниципальный район» 400 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова